各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

為全面貫徹落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化水資源合理利用和節(jié)約保護(hù),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《地下水管理?xiàng)l例》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī)要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市水資源管理工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“以水定城,、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)”原則，遵循“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,，把水資源作為最大的剛性約束,，以水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化取用水監(jiān)管為手段,，以健全責(zé)任考核制度為保障,，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）總體目標(biāo),。全面強(qiáng)化水資源管理，合理節(jié)約,、保護(hù)和利用水資源,，堅(jiān)持水資源統(tǒng)籌配置，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率,。到2025年,，用水總量控制在15.53億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP用水量,、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降18%,、20%以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.61,；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置,，利用總量達(dá)到0.3億立方米以上；落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案,，努力把臺(tái)州建設(shè)成為南方地區(qū)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的標(biāo)桿地市,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。

1. 規(guī)劃編制范圍,。縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)要組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護(hù)和利用總體規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水資源總體規(guī)劃),，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。椒江區(qū)、黃巖區(qū),、路橋區(qū),、臺(tái)州灣新區(qū)根據(jù)情況可以不編制水資源總體規(guī)劃。

2. 規(guī)劃編制原則。水資源總體規(guī)劃的編制,，要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),，貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源與環(huán)境保護(hù)的基本方針政策,，遵循可持續(xù)發(fā)展,、水質(zhì)水量和水生態(tài)并重、統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn),、前瞻性等原則,。

3. 規(guī)劃編制年限。水資源總體規(guī)劃期限一般為5年,，規(guī)劃水平年宜與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)段相一致,。

（二）強(qiáng)化水資源節(jié)約。

4. 建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。各縣（市,、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制,，深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè),。

5. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要根據(jù)各地水資源條件,，因地制宜推廣噴灌,、滴灌、微灌,、水肥一體化等節(jié)水技術(shù),，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),。水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率,，積極創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)和灌區(qū)水效領(lǐng)跑者,。　　

6. 加快工業(yè)節(jié)水減排,。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，采用先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù),，鼓勵(lì)優(yōu)先使用非常規(guī)水,，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。直接從江河湖泊取水的省級(jí)以上節(jié)水型企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定減征水資源費(fèi),。工業(yè)間接冷卻水,、蒸汽冷凝水應(yīng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。生產(chǎn)飲料,、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè),，其原料水利用率不得低于國(guó)家和浙江省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

7. 落實(shí)城鎮(zhèn)節(jié)水降損,。公共供水企業(yè)要建立健全節(jié)水監(jiān)測(cè)機(jī)制,，加強(qiáng)原水管道的日常監(jiān)測(cè)和供水管網(wǎng)的分區(qū)監(jiān)測(cè)，定期分析原水管道,、供水管網(wǎng)的用水損耗情況,。發(fā)現(xiàn)原水管道、供水管網(wǎng)漏損的,，應(yīng)及時(shí)維修,，確保供水管網(wǎng)漏損率符合國(guó)家和浙江省控制要求。

8. 推進(jìn)非常規(guī)水利用,。排水主管部門(mén)要結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,，擴(kuò)大再生水能力建設(shè)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施,，加快再生水利用項(xiàng)目建設(shè),。火（核）電,、石油,、化工、印染,、造紙等高耗水企業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用再生水,、集蓄雨水、海水等非常規(guī)水,。

9. 推動(dòng)合同節(jié)水管理,。各地各部門(mén)要支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)水社會(huì)組織,，積極推廣合同節(jié)水管理等服務(wù)模式,，引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)約用水。

（三）嚴(yán)格水資源保護(hù)利用,。

10. 嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)使用,。開(kāi)發(fā)利用水資源要符合水資源總體規(guī)劃要求，維持江河的合理流量和湖泊,、水庫(kù)的合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,。

11. 實(shí)施水資源有償使用,。對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度,，水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)取水許可制度和有償使用制度的組織實(shí)施。水資源費(fèi)的征收和管理按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。

12. 推行區(qū)域水資源論證,。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū),、特色小鎮(zhèn)以及其他有條件的區(qū)域,，可以開(kāi)展區(qū)域水資源論證，報(bào)所在地水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、水資源開(kāi)發(fā)利用條件、所屬行政區(qū)域用水總量與用水效率控制指標(biāo)等發(fā)生較大變化的,，應(yīng)重新進(jìn)行論證,。建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已經(jīng)開(kāi)展區(qū)域水資源論證的，需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目可不再進(jìn)行水資源論證,。

13. 強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù),。日供水規(guī)模在200噸以上的農(nóng)村飲用水水源，由縣（市,、區(qū)）政府水行政主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織劃定保護(hù)范圍,，報(bào)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn),，并設(shè)立警示標(biāo)志,。日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村飲用水水源，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促指導(dǎo)所在地村民委員會(huì)制訂水源保護(hù)公約,，明確保護(hù)范圍,，并設(shè)立警示標(biāo)志。村民委員會(huì)應(yīng)組織村民保護(hù)水源,。

14. 規(guī)范地下水管理,。開(kāi)發(fā)利用地下水嚴(yán)格實(shí)行地下水取水總量控制，開(kāi)采地下水應(yīng)執(zhí)行省政府關(guān)于地下水禁采區(qū),、限采區(qū)的規(guī)定,。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要會(huì)同水行政、自然資源和規(guī)劃等主管部門(mén)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),，建立地下水污染防治分區(qū)管理制度,。

（四）加強(qiáng)水資源管理。

15. 落實(shí)用水定額管理,。對(duì)使用公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶(hù)要實(shí)行定額管理,。納入定額管理的用水戶(hù)要根據(jù)供水主管部門(mén)核定的年度定額用水指標(biāo)合理安排使用，實(shí)際用水量超過(guò)年度定額用水指標(biāo)的,，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)管理,。經(jīng)核定下達(dá)的年度定額用水指標(biāo)，其用水性質(zhì),、年度定額用水量不得擅自改變,。

16. 規(guī)范用水?dāng)?shù)據(jù)歸集。工業(yè),、生活,、服務(wù)業(yè)等自備取水戶(hù)和“千噸萬(wàn)人”及以上供水工程、大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠首,，要將取水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái),。其中，除涉密,、敏感等信息外,，公共供水企業(yè)要按照規(guī)定將取、供,、售水量數(shù)據(jù)和公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水個(gè)人和單位（法人）的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái),。

17. 強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)控。水行政主管部門(mén)要組織編制管轄范圍內(nèi)重要河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案,，明確主要控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo),，明確主要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)方案、調(diào)度保障措施,、保障責(zé)任主體和監(jiān)管責(zé)任主體,。

18. 健全地下水儲(chǔ)備制度。水行政主管部門(mén)要會(huì)同本級(jí)自然資源和規(guī)劃,、發(fā)展和改革等部門(mén),，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源儲(chǔ)備需要,，制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn),。除嚴(yán)重干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水儲(chǔ)備,。

三,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域水資源節(jié)約,、利用和保護(hù)負(fù)全責(zé),，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入,，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理工作,。水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,，發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、教育,、科技、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)督、機(jī)關(guān)事務(wù),、綜合執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)分工,，落實(shí)水資源管理相關(guān)措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。

（二）健全制度機(jī)制,。水行政主管部門(mén)要建立健全水資源管理巡查制度，加強(qiáng)對(duì)水資源節(jié)約,、保護(hù),、利用和管理的監(jiān)督檢查。市水資源管理和水土保持工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全市水資源工作的監(jiān)督指導(dǎo),，適時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決水資源工作中的重大問(wèn)題,。

（三）落實(shí)資金保障。財(cái)政部門(mén)要積極保障水資源節(jié)約,、保護(hù),、利用和管理工作經(jīng)費(fèi)，支持水資源保障能力,、管理系統(tǒng)和分質(zhì)供水等項(xiàng)目建設(shè),，以及節(jié)水技術(shù)示范與推廣應(yīng)用、飲用水水源地和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),、非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用等工作,。各地各部門(mén)要發(fā)揮政府資金在水資源利用和管理中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與,，拓寬投資渠道,，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制,。

（四）加強(qiáng)宣傳教育,。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，凝聚社會(huì)各方力量,，多層次多渠道開(kāi)展水資源節(jié)約保護(hù)的宣傳教育,，推進(jìn)水資源宣傳教育系統(tǒng)化,、常態(tài)化、社會(huì)化,，增強(qiáng)全社會(huì)水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),。

本通知自2023年12月31日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日,。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2023年12月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 臺(tái)政辦發(fā)〔2023〕48號(hào)臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)水資源管理的通知.docx