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一、制定背景

黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”,?！秶曳e極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》要求“健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道,、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給,，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”。2022年省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作打造“浙里康養(yǎng)”金名片的實(shí)施意見》提出“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為樞紐的高質(zhì)量多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系”,。

《臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）于2022年5月起正式實(shí)施?！稐l例》從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范了居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)供給、激勵(lì)保障,、監(jiān)督管理等事項(xiàng),，并通過具體條款明確了居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置、農(nóng)村老年公寓建設(shè)等規(guī)定,。

對照《條例》要求,，為更好滿足全社會對居家養(yǎng)老服務(wù)日益增長的需求，我市研究起草了《臺州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》,。該《實(shí)施意見》對于貫徹落實(shí)中央和省市會議,、文件精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”,，高質(zhì)量抓好《條例》落實(shí),，推動我市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。

二,、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,；

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）,；

3.《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》；

4.《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作打造“浙里康養(yǎng)”金名片的實(shí)施意見》（浙委發(fā)〔2022〕31號）,；

5.浙里康養(yǎng)”專班辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”工作方案（2022-2025 年）》的通知（〔2022〕264 號）,；

6.《臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》由總體要求,、工作目標(biāo)、主要任務(wù),、保障措施4個(gè)部分組成,，從6個(gè)方面提出了18條貫徹落實(shí)《條例》的具體舉措，全面推進(jìn)提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平,。

（一）強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任,。包括鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、全面履行政府主導(dǎo)責(zé)任,、充分發(fā)揮基層社區(qū)和市場主體優(yōu)勢等3條,，進(jìn)一步明確家庭對老人的贍養(yǎng)義務(wù)；進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，并明確將55%以上的福利彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),；引導(dǎo)市場主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）健全居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。包括落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建,、健全居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)無障礙設(shè)施和適老化建設(shè),、推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)等4條,，進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建要求；推進(jìn)依法建設(shè)農(nóng)村老年公寓,、發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老,；推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)和適老化改造，提升設(shè)施功能布局和服務(wù)水平,。

（三）提升居家養(yǎng)老服務(wù)供給,。包括深化居家養(yǎng)老基本保障制度、推進(jìn)老年助餐服務(wù)全覆蓋行動,、強(qiáng)化老年教育文體服務(wù),、建強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、組織開展互助志愿服務(wù)等5條,，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，多種形式開展助餐服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+老年教育,，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼覆蓋面,，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織,。

（四）加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)融合。包括提升老年人健康服務(wù),、推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)融合等2條,，通過深化醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制，推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)和認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè),，推動醫(yī)康養(yǎng)護(hù)融合發(fā)展。

（五）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)保障,。包括落實(shí)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)政策扶持,、推動居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等2條，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每家每年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不低于15萬元,，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心每家每年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)平均不低于3萬元；引導(dǎo)促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),。

（六）強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管,。包括建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)養(yǎng)老數(shù)字化監(jiān)管等2條,，明確推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，加快建立協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)貫通和集成應(yīng)用,。

（四）保障措施。主要從加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng),、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),、加強(qiáng)督查問責(zé)等三方面入手，提出相應(yīng)保障舉措,。

四,、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：臺州市民政局

解讀人：徐富立

聯(lián)系電話：0576-88698301