| 索引號： | 002668661/2021-92464 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 臺州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-09-10 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2021- 09- 10 17: 22 | 瀏覽次數(shù)： |
一,、建立《發(fā)現(xiàn)機制》的背景是什么？
建立《發(fā)現(xiàn)機制》是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的時代要求,，是推進精準(zhǔn),、科學(xué)、依法治污的現(xiàn)實需要,，是推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范,、建設(shè)“重要窗口”的具體實踐。
2021年3月 30 日,，省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)文明示范創(chuàng)建辦公室關(guān)于印發(fā)《推動環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制落地見效專項工作方案》（浙美麗辦〔2021〕7號）的通知,，提出要加快健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，切實提升各地主動發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力,，主動發(fā)現(xiàn),、及時整改環(huán)境污染問題,，有效遏制各類有損浙江形象的環(huán)境污染問題的發(fā)生,。《實施意見》的出臺將為環(huán)境污染問題及時發(fā)現(xiàn),，實現(xiàn)精準(zhǔn),、科學(xué)、有效管控,，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,，高質(zhì)量建設(shè)美麗臺州提供有力的制度保障。
二,、《發(fā)現(xiàn)機制》的總體目標(biāo)是什么,？
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，構(gòu)建人防,、物防,、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，顯著提升社會化,、智能化,、專業(yè)化的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力,，精準(zhǔn)有效打擊各類污染嚴重、性質(zhì)惡劣,、影響重大的環(huán)境違法行為,。到2022 年，初步建成問題發(fā)現(xiàn)及時,、預(yù)警溯源精準(zhǔn),、分析研判科學(xué)、案件查辦高效的全流程,、閉環(huán)式,、智能化問題發(fā)現(xiàn)查處體系，實現(xiàn)環(huán)境污染問題及時,、精準(zhǔn),、科學(xué)、有效管控,。
三,、《發(fā)現(xiàn)機制》的主要任務(wù)是什么？
《發(fā)現(xiàn)機制》的主要任務(wù)是：提升社會化發(fā)現(xiàn)能力,、提升智能化發(fā)現(xiàn)能力,、提升專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力、提升環(huán)境污染問題處置能力,。
四,、提升社會化發(fā)現(xiàn)能力主要有什么措施？
主要包括拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道,、健全舉報獎勵制度,、強化現(xiàn)場巡查機制、鼓勵社會組織提供線索等4項舉措,。
特別是要出臺舉報獎勵制度,，對符合條件的舉報行為實施重獎，提升公眾發(fā)現(xiàn)并反映環(huán)境污染問題的積極性：
一是對符合條件的舉報行為,，查實后給予舉報人最高10萬元的一次性獎勵,。
二是對舉報環(huán)境污染特別嚴重或社會影響特別惡劣的環(huán)境違法行為，查實后可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵,。
三是在查處重大環(huán)境污染案件時缺少關(guān)鍵線索的,，可實施最高50萬元的重金懸賞。
五,、提升智能化發(fā)現(xiàn)能力主要有什么措施,？
堅強智能化體系建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)智能化分析研判，以數(shù)字化建設(shè)為核心,，運用大數(shù)據(jù)手段及時分析異常數(shù)據(jù),，加強對環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測監(jiān)控,、舉報投訴,，以及排污單位用水、用電,、用能等數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析,，強化溯源排查，實現(xiàn)監(jiān)管信息智能推送,、問題排查快速聯(lián)動,、執(zhí)法檢查智能觸發(fā)、違法行為高效查處等提升智能化發(fā)現(xiàn)能力的目標(biāo),。
一是加強污染源的智能化建設(shè),。加大財政資金投入，不斷完善污染源自動監(jiān)控,、污染防治設(shè)施過程監(jiān)控,、電流監(jiān)控、工況監(jiān)控,、視頻監(jiān)控等在線監(jiān)控體系,。2021年9月底前，完成醫(yī)化,、電鍍,、印染三大行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施過程監(jiān)控布點安裝工作。2021年年底前完成浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能監(jiān)控試點,，實現(xiàn)污染源監(jiān)管可視化,。2022年年底前，完成排污許可重點管理的排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)全市主要污染物85%以上污染負荷有效管控,。
二是推進工業(yè)園區(qū)溯源體系建設(shè),。在重點工業(yè)園區(qū)推進集監(jiān)測監(jiān)控,、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等視頻監(jiān)控,、高空瞭望功能于一體的智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，開展園區(qū)特征污染因子監(jiān)測分析，建立溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。到2021年年底前,，完成10個重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)；到2022年年底前，實現(xiàn)所有縣級以上工業(yè)園區(qū)污水雨水總排口水質(zhì),、周邊主要河道水質(zhì)和園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,。
三是完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。全面補齊大氣,、地表水和飲用水水源水質(zhì)自動監(jiān)測重要站點,，全面建成16個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、3個主要物流通道環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,，實現(xiàn)市控以上水質(zhì)斷面,、五大水系和重點湖庫主要支流、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站全覆蓋,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋,。
六、提升專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力主要有什么措施,？
從環(huán)境質(zhì)量,、信訪投訴、發(fā)現(xiàn)能力等方面對各地環(huán)境污染問題發(fā)生風(fēng)險和發(fā)現(xiàn)效能進行量化評價,。主要是創(chuàng)新和完善環(huán)境執(zhí)法檢查機制,。
一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè),。二是實施“環(huán)境信用＋雙隨機”分級分類動態(tài)監(jiān)管,，減少綠色守法企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，增加違法失信企業(yè)的檢查頻次,，實施精準(zhǔn)執(zhí)法,。三是推行非現(xiàn)場監(jiān)管，強化掌上執(zhí)法,、移動執(zhí)法,、無人機、在線監(jiān)測,、人工智能,、遙感等新手段新技術(shù)應(yīng)用，探索污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接應(yīng)用于執(zhí)法,，實現(xiàn)智慧監(jiān)管執(zhí)法,。四是提升執(zhí)法裝備水平，按照全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),，到2022年年底前,，通過采購裝備或購買第三方服務(wù)等方式，配足配齊無人機,、無人船,、遠紅外,、走航車、揮發(fā)性有機物（VOCs）快速檢測儀等高技術(shù)的執(zhí)法裝備,。五是實施褒揚激勵制度,，制定環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和查處激勵辦法。對主動發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染問題和隱患,，及時采取積極措施應(yīng)對,，成效顯著的地區(qū)和部門按有關(guān)規(guī)定進行通報表揚，對發(fā)現(xiàn),、查辦重大環(huán)境污染違法案件,，防止、消除突發(fā)環(huán)境事件等作出重大貢獻的集體和個人,，按規(guī)定給予記功獎勵,。
嚴格落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，研究解決本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域突出環(huán)境污染問題,，實現(xiàn)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和處置全過程閉環(huán)管理,。
一是加強問題收集和研判。通過轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題線索,、網(wǎng)絡(luò)輿情等環(huán)境信息的搜集研判處置,，建立健全環(huán)境污染問題分析研判機制，對排查收集的問題要及時梳理匯總,，對疑難,、復(fù)雜的問題，通過專題會議,、實地調(diào)研,、專家會審等方式進行會商研判，建立環(huán)境污染問題清單,。二是加強問題的統(tǒng)籌處置,。按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境污染問題處置工作,，將環(huán)境污染問題清單進行交辦，落實責(zé)任限期處置,。三是加強問題的動態(tài)管理,。建立健全環(huán)境污染問題處置跟蹤督辦工作機制，實行清單化動態(tài)管理,，做到一個突出問題,、一套工作措施、一個牽頭部門,、一名主要負責(zé)人,，明確整改期限及整改要求，按要求推進整改處置銷號,。
八,、解讀機關(guān)及解讀人
解讀機關(guān)：臺州市生態(tài)環(huán)境局；解讀人：馬新局,，聯(lián)系方式：0576-88581132,。
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