| 索引號(hào)： | 002668661/2019-19698 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2019-02-12 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2019- 07- 12 16: 35 | 瀏覽次數(shù)： |
為大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)變化對就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院和省政府下發(fā)文件和市委市政府的工作要求,，我局會(huì)同市政府直屬各單位起草了《臺(tái)州市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就政策有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一,、《通知》出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,，就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，外部環(huán)境不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展的條件下,，2018年7月31日中央政治局召開會(huì)議，提出了“六個(gè)穩(wěn)定”的工作要求,，其中第一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè),，為積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)變化對就業(yè)的影響，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定,，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》國發(fā)〔2018〕39號(hào),，浙江省在全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的基礎(chǔ)上,，提出了各項(xiàng)有針對性的、力度較大的具體措施,，制定出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》浙政發(fā)〔2018〕50號(hào)（以下簡稱《實(shí)施意見》）,。張市長和蔡永波常務(wù)副市長也對此高度重視，要求市人力社保局會(huì)同有關(guān)單位,，抓緊制定我市實(shí)施細(xì)則,。我們專門組織人員前期調(diào)研，圍繞服務(wù)我市民營經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌和助力鄉(xiāng)村振興工作,，在全面貫徹上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際對政策進(jìn)行了細(xì)化、對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,，并分別四次召集征求了基層就業(yè)處,、各縣（市、區(qū)）人社局和市級(jí)14個(gè)部門及各縣（市區(qū)）人民政府起草意見,，反復(fù)討論加以吸納完善,，幾易其稿形成了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。
二,、《通知》的主要內(nèi)容
2018年,，我市加大促進(jìn)高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)工作力度，出臺(tái)了一批含金量較高,、全省領(lǐng)先的政策措施,。省政府實(shí)施意見出臺(tái)后，我們在有效做好本市政策銜接和細(xì)化落實(shí)省《實(shí)施意見》各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,，圍繞市委市政府的中心工作和突出臺(tái)州政策亮點(diǎn),，進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后全文為6個(gè)部分20條,，分別為支持企業(yè)健康發(fā)展（1-3條）,、鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)（4-8條）、提升勞動(dòng)者職業(yè)技能（9-11條）,、做好失業(yè)人員幫扶（12-14條）,、加強(qiáng)組織實(shí)施（15-18條）,、其他（19-20條），與省政策相比主要在以下幾方面進(jìn)行調(diào)整細(xì)化：
（一）對內(nèi)容框架進(jìn)行調(diào)整
臺(tái)州市《通知》對省《實(shí)施意見》的內(nèi)容框架作如下調(diào)整：
1,、將省《實(shí)施意見》第二部分的“（七）保障勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利”,，調(diào)整到第四部分“加強(qiáng)組織實(shí)施”內(nèi)，改為第（十八）條,。
2,、在第二部分內(nèi)新增2條，分別為“（七）推進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧,、（八）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”,。將建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)內(nèi)容部分從省《實(shí)施意見》的“（十二）實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)”調(diào)整到“（八）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”內(nèi)。
3,、新增第六部分“其他”,，增加2條內(nèi)容，分別為“（十九）通知適用范圍,、（二十）補(bǔ)充說明”,。
（二）提升對企業(yè)用工和鄉(xiāng)村振興服務(wù)支持力度
1、進(jìn)一步加大對市場主體提供人力資源服務(wù)支持力度,。為進(jìn)一步發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)協(xié)作基地等市場主體,，在促進(jìn)再就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)中的有效作用,，我們加大了政策支持力度，在臺(tái)州原有政策基礎(chǔ)上,，一方面的降低補(bǔ)貼門檻,，對市場主體服務(wù)失業(yè)職工及時(shí)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，不再限定需要一次性介紹20人以上,，按每介紹一人就給予300元的補(bǔ)貼,；其中失業(yè)人員為重點(diǎn)人群的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。另一方面將介紹失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金,，按照資金管理辦法規(guī)定調(diào)整到促進(jìn)就業(yè)資金開支，有效減輕政府財(cái)政壓力,。（第（二）條,，政策依據(jù)：《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)化校企合作優(yōu)化用工服務(wù)的若干實(shí)施意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)），《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市促進(jìn)就業(yè)資金管理辦法的通知》（臺(tái)財(cái)社發(fā)〔2012〕7號(hào)））
2,、進(jìn)一步加大就業(yè)見習(xí)工作支持力度,。為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)等用人單位與高校畢業(yè)生有效對接，我們再次提升見習(xí)政策力度，引導(dǎo)各地高校畢業(yè)生來臺(tái)見習(xí),，推動(dòng)更多的大學(xué)生等青年留臺(tái)就業(yè),。一方面擴(kuò)大見習(xí)人員范圍，依規(guī)將臺(tái)州就業(yè)見習(xí)政策對象從畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生,、畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,，再擴(kuò)展至16--24歲登記失業(yè)青年。另一方面是加大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%提升至100%,，其中被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)以上就業(yè)見習(xí)示范基地的，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%,、80%分別提高至110%和120%,。同時(shí)對評(píng)為市級(jí)就業(yè)見習(xí)示范基地的單位一次性獎(jiǎng)補(bǔ)從5萬元提升為10萬元，并鼓勵(lì)有條件的縣（市,、區(qū)）對運(yùn)行良好的就業(yè)見習(xí)基地,，給予最高每家5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。（第（六）條）
3,、進(jìn)一步加大精準(zhǔn)就業(yè)扶貧支持力度,。為進(jìn)一步提升企業(yè)吸納穩(wěn)定貧困人員就業(yè)的積極性,，我們鼓勵(lì)用人單位面向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力,、低保和低保邊緣家庭勞動(dòng)力（簡稱貧困家庭勞動(dòng)力，下同）依規(guī)開發(fā)專門的扶貧崗位,，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定后,，每月按最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1800元/月）給予用人單位3年崗位補(bǔ)貼，并同時(shí)享受3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)繳納部分的全額）,。（第（七）條,，政策依據(jù)：《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等3個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作的通知》）
4、進(jìn)一步加大助力鄉(xiāng)村振興工作支持力度,。為有效推進(jìn)人社部門助力鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng),，全力完成2019年“臺(tái)州市十大民生事項(xiàng)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)任務(wù)，我們進(jìn)一步加大了對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度,。在全省首先將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象，從重點(diǎn)人群依規(guī)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)人群以外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,，對上述人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)村初次創(chuàng)辦設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)產(chǎn)品流通和電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等市場經(jīng)營主體的,，符合條件的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，參加社會(huì)保險(xiǎn)的給予3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),、養(yǎng)老家政服務(wù)企業(yè),，正常經(jīng)營滿1年的，給予企業(yè)最長連續(xù)3年累計(jì)10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。（第（八）條,，政策依據(jù)：省委省政府《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》36）
5、加大困難企業(yè)對職工崗位培訓(xùn)支持力度,。進(jìn)一步支持困難企業(yè)對職工的在崗培訓(xùn),，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和職工就業(yè)穩(wěn)崗能力，2019年1月1日至12月31日期間,，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn),，從現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%提升到全額補(bǔ)貼。（第（九）條）
（三）對省《實(shí)施意見》的部分政策措施進(jìn)行細(xì)化
為加強(qiáng)省《實(shí)施意見》部分新增政策措施的落實(shí),，我們結(jié)合臺(tái)州實(shí)際在市《通知》里進(jìn)行細(xì)化,，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行明確。
1,、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度,。明確“自主創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)”可申請“最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”。將“還款積極,、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,，但累計(jì)次數(shù)不得超過3次”,，明確為“還款積極、在市級(jí)以上政府部門組織創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目,，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,，累計(jì)次數(shù)不得超過3次，貼息累計(jì)不超過6年,?！保ǖ冢ㄋ模l）
2,、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。增加我市財(cái)政對被認(rèn)定為市級(jí)示范基地和省級(jí),、國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補(bǔ)助的內(nèi)容,。增加對運(yùn)行成效突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不超過10萬元/年的補(bǔ)助的規(guī)定。（第（五）條）
3,、加大困難人員培訓(xùn)扶持力度,。在基礎(chǔ)上，將困難人員培訓(xùn)生活補(bǔ)貼對象在省《實(shí)施意見》“就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員”兩類人員基礎(chǔ)上增加“貧困家庭勞動(dòng)力”為三類人員,。并取消省政策對培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)施時(shí)間限制，并明確申報(bào)地點(diǎn),、享受數(shù)額和計(jì)算方式,。（第（十）條）
4、加強(qiáng)就業(yè)援助工作,。加入我市對用人單位招用就業(yè)困難人員帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的內(nèi)容。（第（十三）條）
5,、加大保障困難群眾基本生活力度,。將困難群眾生活補(bǔ)助對象明確為“不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的貧困家庭登記失業(yè)人員”，并明確了申領(lǐng)次數(shù)為1次,。（第（十四）條）
（四）其他情況說明
對“（一）加大穩(wěn)崗支持力度”和第（八）條內(nèi)的高質(zhì)量社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容,，因省人社廳要針對此兩項(xiàng)工作再出臺(tái)操作辦法，因此我們在《通知》里也明確將在省操作辦法出臺(tái)后,，再另行制定我市細(xì)則,。
本《通知》適用椒江區(qū),、黃巖區(qū),、路橋區(qū)、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（不含臨海,、溫嶺部分）和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，其他縣（市）參照執(zhí)行。
《通知》自發(fā)文之日起實(shí)施,，2019年1月1日后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、參加就業(yè)見習(xí)、開展職業(yè)培訓(xùn)或用人單位吸納就業(yè),，符合本通知規(guī)定的,，按本通知享受政策，按原政策已享受完畢的,，不再重復(fù)享受,。
本《通知》由臺(tái)州市人力社保局負(fù)責(zé)政策解讀,，聯(lián)系人：何韜，電話：81819668,。
打印本頁
關(guān)閉窗口
|