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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

為降低制造業(yè)物流成本,，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌，助力現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè),，現(xiàn)就促進(jìn)物流運輸“棄陸走水”提出如下意見：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立新發(fā)展理念,，以現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，著力深化改革,、擴(kuò)大開放,，著力補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境,，充分發(fā)揮臺州港口優(yōu)勢,，積極引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)物流運輸“棄陸走水”，推動“以水促港,、以港促產(chǎn)、港產(chǎn)聯(lián)動”,，實現(xiàn)港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展,。

（二）基本原則。

堅持市縣聯(lián)動,，市級主抓目標(biāo)設(shè)定,、任務(wù)分解、督促落實,，縣級主抓本地港區(qū)集裝箱“棄陸走水”政策扶持,；堅持重點突破，聚焦聚力集裝箱,、“散改集”,、新開航線等三大領(lǐng)域，大力培引港口物流運輸龍頭企業(yè),、高成長性企業(yè),；堅持改革開放，全面融入全省海港一體化,，實施港口管理體制改革,；堅持優(yōu)化環(huán)境，深化“大通關(guān)”建設(shè),，不斷提升口岸通關(guān)效率和國際貿(mào)易便利化水平,。

（三）工作目標(biāo),。

到2019年，集裝箱吞吐量40萬標(biāo)箱,，同比增長64%,。其中，“棄陸走水”轉(zhuǎn)移量190萬噸,，節(jié)約物流成本5360萬元,，物流運輸“棄陸走水”效果初顯。到2020年,，集裝箱吞吐量55萬標(biāo)箱,，同比增長37.5%。其中,，“棄陸走水”轉(zhuǎn)移量207萬噸,，節(jié)約物流成本5780萬元，物流運輸“棄陸走水”效應(yīng)持續(xù)放大,。到2021年,，集裝箱吞吐量70萬標(biāo)箱，同比增長27.3%,。其中,，“棄陸走水”轉(zhuǎn)移量195萬噸，節(jié)約物流成本5480萬元,，臺州港對貨源的集聚功能初步形成,。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)海港一體化,。

1. 明確臺州港功能定位和發(fā)展重點,。準(zhǔn)確把握臺州港在全省海港一體化中的發(fā)展定位，打造服務(wù)現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè),、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶,、對臺貿(mào)易運輸?shù)膮^(qū)域性重要港口和集裝箱運輸?shù)奈菇o港。近期主抓大麥嶼,、龍門,、海門等港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，中遠(yuǎn)期將頭門港區(qū)打造為綜合性區(qū)域中心港和集裝箱近洋干線港,，形成資源共享,、錯位發(fā)展、聯(lián)動推進(jìn)的良好格局,。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市發(fā)改委、市港航事業(yè)發(fā)展中心，沿海各縣

2. 推進(jìn)與寧波舟山港深度融合,。加強(qiáng)與省海港集團(tuán)的交流合作,，深化省市在港口開發(fā)建設(shè)、港口運營管理,、港口資源共享等方面的協(xié)作,。以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶,、以省海港集團(tuán)組建臺州港務(wù)公司為契機(jī),，推進(jìn)臺州港口資源整合和實質(zhì)性一體化，重點攻堅航班開拓,、航線加密,、頭門港區(qū)通航環(huán)境改善、用海功能轉(zhuǎn)變,、龍門港務(wù)資金支持等事宜,，分享全省海港一體化政策紅利。（責(zé)任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心,、市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市國資委、臺州海關(guān),，沿海相關(guān)縣

3. 加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快頭門港區(qū)二期作業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大麥嶼港務(wù)公司碼頭裝卸設(shè)備與后方陸域堆場改造,，加快海門港區(qū)海門港埠總公司作業(yè)碼頭環(huán)保整改遷建與臺州灣港務(wù)公司作業(yè)機(jī)械改造,，拓展龍門港區(qū)集裝箱堆場，進(jìn)一步提升集裝箱作業(yè)和堆場堆存能力,。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局、市港航事業(yè)發(fā)展中心,，沿海相關(guān)縣

（二）全力打造國際貿(mào)易啟運港,。

4. 推動設(shè)立“FOB臺州”。積極通過寧波舟山港協(xié)調(diào)對接馬士基,、地中海等25家干線船公司,，爭取設(shè)立“FOB臺州”，努力打造國際貿(mào)易啟運港,，爭取“啟運港退稅制”政策落地,，推動企業(yè)在臺州完成退稅手續(xù)，縮短企業(yè)退稅周期,、降低企業(yè)財務(wù)成本,，提升“臺州港”核心競爭力。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局、市港航事業(yè)發(fā)展中心,、臺州海關(guān)）

5. 加密航線拓展航班,。加密海上“穿梭巴士”，重點推動大麥嶼港區(qū),、龍門港區(qū)與寧波港實現(xiàn)“天天班”,，實現(xiàn)內(nèi)支線與干線船的100%無縫對接。盡力保留海門港區(qū)支線,，逐步調(diào)整港區(qū)功能,，服務(wù)臺州主城區(qū)建設(shè)和“兩頭在外”經(jīng)濟(jì)，待頭門港區(qū)建設(shè)完成后實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移,。大力吸引大型船公司,，支持開辟內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，積極發(fā)展華北,、華南,、長江三大方向的內(nèi)貿(mào)航線，鼓勵開辟近洋集裝箱航線,。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心、市財政局,、臺州海事局,，沿海相關(guān)縣

6. 健全多式聯(lián)運體系。以沿海高速,、金臺鐵路等建設(shè)為契機(jī),，挖掘現(xiàn)有甬臺溫鐵路貨運能力，深化研究臺州南站站場二合一布局,，編制完成全市海港鐵聯(lián)運規(guī)劃,，重點支持臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運示范工程，完善集疏運網(wǎng)絡(luò),。加快全市物流貨運規(guī)劃和貨運支線網(wǎng)規(guī)劃編制,，著力打造臨海東站、臺州南站,、大麥嶼港等三大物流中心以及天臺,、仙居、三門三大物流基地的“3+3”物流布局,。推進(jìn)鐵路上島工程,，著力打通鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”,，提升集疏運效率,。（責(zé)任單位：各相關(guān)縣

（三）積極培引港航服務(wù)企業(yè),。

7. 積極培引港航服務(wù)龍頭企業(yè)。全市統(tǒng)一培引重點,，統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)和港航服務(wù)業(yè)的招商選資工作,，大力引進(jìn)船代貨代等企業(yè)，積極培育規(guī)?；?、專業(yè)化本土港口物流企業(yè)。對于優(yōu)質(zhì)港口物流項目（企業(yè)）予以金融支持,，對于重大港口物流項目,，以“一事一議”方式給予扶持。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心,、市商務(wù)局,、市發(fā)改委、市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心,、市財政局、臺州海關(guān),，沿海相關(guān)縣

8. 積極培植箱源箱量,。吸引大型船公司在臺州投入集裝箱箱源、豐富集裝箱箱型,，在市區(qū),、溫嶺、玉環(huán)擇地設(shè)立公共集裝箱提還箱點,，鼓勵實行免收集裝箱堆場費等優(yōu)惠措施,。以港口物流數(shù)據(jù)互聯(lián)共享為導(dǎo)向，建立港口信息化系統(tǒng),，實現(xiàn)集裝箱空箱,、船公司艙位等數(shù)據(jù)共享，提高集裝箱周轉(zhuǎn)率和碼頭堆存率,，培育形成“用箱—還箱—修箱—洗箱”的配套產(chǎn)業(yè)體系,，滿足企業(yè)用箱需求。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心,、臺州海關(guān),，各相關(guān)縣

（四）不斷優(yōu)化港航通關(guān)服務(wù),。

9. 推進(jìn)數(shù)字口岸建設(shè)。以信息化促進(jìn)通關(guān)便利化,，爭取寧波關(guān)區(qū)的支持,，加強(qiáng)與省海港集團(tuán)合作，將信息化系統(tǒng)延伸到臺州各港區(qū)，推動臺州港與寧波舟山港EDI系統(tǒng)有機(jī)銜接,，建設(shè)臺州口岸公共服務(wù)平臺,，協(xié)同推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完成各項新功能的應(yīng)用推廣,。（責(zé)任單位：臺州海關(guān),、臺州邊防檢查站、市港航口岸和漁業(yè)管理局,、臺州海事局）

10. 深化“大通關(guān)”建設(shè),。推行7×24小時預(yù)約通關(guān)，優(yōu)化“水水中轉(zhuǎn)”貨物通關(guān)模式,，引導(dǎo)企業(yè)擇優(yōu)選擇通關(guān)方式,，提高提前申報比例，簡化出口原產(chǎn)地證辦理流程,，2019年進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮至80小時和8小時,，不斷提升通關(guān)效率和國際貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：臺州海關(guān),、臺州邊防檢查站,、臺州海事局、市港航口岸和漁業(yè)管理局,，沿海相關(guān)縣

11. 優(yōu)化港口通關(guān)服務(wù),。優(yōu)化船舶檢查方式，實施全天候24小時預(yù)報預(yù)檢制度,，確保船舶“隨到隨檢,、隨檢隨走”，推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨“2+X”檢查模式常態(tài)化,，協(xié)同完成聯(lián)合登臨檢查系統(tǒng)在國際貿(mào)易“單一窗口”上線,。實施進(jìn)出港貨物提前進(jìn)港報告，全面推行24小時全天候服務(wù),，提高港口作業(yè)效率,。加快港航業(yè)務(wù)全程電子化辦理，改善航運代理服務(wù)水平,，推動貨代,、船代上門服務(wù)、集中服務(wù),。（責(zé)任單位：臺州海事局,、臺州海關(guān)、市港航口岸和漁業(yè)管理局）

三,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立臺州市物流運輸“棄陸走水”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，充分發(fā)揮牽頭抓總、督辦落實等職能,，研究解決臺州港深度融入省海港集團(tuán)和物流運輸“棄陸走水”重大問題,。市級港航口岸和漁業(yè)管理、港航事業(yè)發(fā)展,、發(fā)展改革,、財政、商務(wù),、交通運輸,、海關(guān)、海事,、邊檢等成員單位要各司其職,，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，形成合力,，共同推進(jìn)物流運輸“棄陸走水”工作。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)改委、市財政局,、市商務(wù)局,、市交通運輸局、臺州海關(guān),、臺州海事局,、臺州邊防檢查站，沿?？h

（二）強(qiáng)化政策扶持,。臺州市物流運輸“棄陸走水”扶持資金三年3000萬元（2019—2021年），列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,。重點扶持海門港區(qū),，對航行海門與寧波之間的集裝箱內(nèi)支線年續(xù)航滿170航次的經(jīng)營人，給予2.5萬元/航次補(bǔ)助,；對新開辟內(nèi)貿(mào)航線的,，給予3年培育期，且每年不少于30航次,，分別給予50萬元,、30萬元、20萬元的補(bǔ)助,；對外貿(mào)集裝箱（重箱）從海門港區(qū)出港的,，給予貨運代理100元/標(biāo)箱的補(bǔ)助，給予在臺州海關(guān)報關(guān)且在海門港區(qū)出港的企業(yè)100元/標(biāo)箱的獎勵,。鼓勵港口企業(yè)發(fā)展集裝箱“棄陸走水”業(yè)務(wù),，對海門港區(qū)港口集裝箱裝卸企業(yè)實施分檔補(bǔ)助，1萬標(biāo)箱（出口集裝箱重箱）及以下,，補(bǔ)助50元/標(biāo)箱,；1萬標(biāo)箱（出口集裝箱重箱）以上部分，補(bǔ)助80元/標(biāo)箱,。企業(yè)符合多項市級補(bǔ)助條件的,，實行“從高”原則。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心,、市財政局，沿海相關(guān)縣

（三）強(qiáng)化宣傳推介,。以政策宣講會,、培訓(xùn)會和窗口服務(wù)等方式，抓好重點產(chǎn)業(yè),、重點區(qū)域,、重點時段物流運輸“棄陸走水”輿論宣傳，引導(dǎo)市場主體用好扶持政策,。廣泛應(yīng)用主流媒體,、新媒體、廣交會等向浙西南,、閩北等主要腹地和重點行業(yè),、企業(yè)，點面結(jié)合開展政策宣傳,，提升臺州港知名度,，促進(jìn)物流運輸從臺州港下水。（責(zé)任單位：市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市財政局,、市商務(wù)局，沿?？h

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,。全面實施港政、航政,、運政和漁政執(zhí)法聯(lián)動,，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和事中事后監(jiān)管,，嚴(yán)打“低小散”碼頭違規(guī)經(jīng)營，繼續(xù)抓好“黑碼頭”整治整改,，全面凈化物流運輸“棄陸走水”營商環(huán)境,。對于干擾集裝箱運輸和企業(yè)正常經(jīng)營的單位和個人，要追究相關(guān)責(zé)任,；加強(qiáng)專項資金績效評估和審計監(jiān)督,，對挪用、騙取獎補(bǔ)資金的,，取消或收回當(dāng)年財政獎補(bǔ)資金,，并依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市財政局,、市港航口岸和漁業(yè)管理局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心、市交通運輸局,、臺州海關(guān),、臺州海事局，沿?？h

本實施意見自發(fā)布之日起實施,，期限3年（2019—2021年）。

臺州市人民政府辦公室

2019年4月29日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2019〕15號臺州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)物流運輸棄陸走水的實施意見.pdf