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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

《臺州市城鎮(zhèn)低效用地認定辦法》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

臺州市人民政府辦公室

2025年4月25日

（此件公開發(fā)布）

臺州市城鎮(zhèn)低效用地認定辦法

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《浙江省國土空間規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，參照國家、省建設(shè)項目控制指標標準,，綜合土地開發(fā)利用強度,、投入產(chǎn)出水平、生產(chǎn)生活安全情況等評價指標,，制定本辦法,。

一、定義

城鎮(zhèn)低效用地是指在國土空間規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),，利用粗放,、布局散亂、設(shè)施落后,、閑置廢棄以及不符合生態(tài),、安全、產(chǎn)業(yè),、規(guī)劃要求的存量建設(shè)用地,，主要包括舊城鎮(zhèn)、舊廠礦,、舊村莊和其他低效用地等,。

二、認定標準

符合下列標準之一,，可認定為低效用地：

（一）低效工業(yè)用地,。

1. 低于省定分行業(yè)畝均稅收低效指導(dǎo)標準的；

2. 容積率低于1.0的（行業(yè)有特殊要求的除外）,；

3. 建筑質(zhì)量較差或配套設(shè)施陳舊的工業(yè)點,；

4. 產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè),；

5. 不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求,，且整改后仍無法達到要求的；

6. 按“標準地”出讓的工業(yè)項目達產(chǎn)復(fù)核驗收后,，畝均稅收未達到浙江省“標準地”指標70%的,；

7. 因規(guī)劃調(diào)整或?qū)嵤┮?guī)劃需要進行舊城改造的；

8. 實際已改變工業(yè)用途的,；

9. 使用權(quán)已到期的,；

10. 縣（市、區(qū)）政府、臺州灣新區(qū)管委會擬納入再開發(fā)范圍的,。

（二）城中村改造用地,。

群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多等需要改造的各類城中村,。在實施區(qū)域統(tǒng)籌或成片開發(fā)時,，城中村改造項目土地四至范圍在村集體建設(shè)用地基礎(chǔ)上，可擴大至周邊少量低效用地,。

（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)用地,。

房屋結(jié)構(gòu)存在較大安全隱患、使用功能不齊全,、適修性較差,，并納入城市更新行動方案的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

（四）低效商服用地,。

開發(fā)強度低,、業(yè)態(tài)不合理、設(shè)施陳舊,、空置浪費,、房屋質(zhì)量存在安全隱患的存量商服用地。

（五）超期未開發(fā)用地,。

超過土地出讓合同或劃撥決定書約定期限未動工開發(fā)且未因自身原因被認定為閑置的土地,。

（六）歷史遺留用地。

無合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用地,。

（七）其他低效用地,。

不符合詳細規(guī)劃，或已列入做地收儲計劃等的,。

三,、認定流程

各縣（市、區(qū)）政府,、臺州灣新區(qū)管委會作為轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地認定的責(zé)任主體,，組織發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化,、教育、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、文化和廣電旅游體育等行業(yè)主管部門,，根據(jù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、居住,、商服,、公共設(shè)施等項目進行調(diào)查，依據(jù)標準開展城鎮(zhèn)低效用地認定工作,。經(jīng)認定為城鎮(zhèn)低效用地的,，由屬地自然資源和規(guī)劃部門納入省級低效用地數(shù)據(jù)庫備案。

四,、其他事項

本辦法自2025年5月28日起施行,。各縣（市、區(qū)）政府,、臺州灣新區(qū)管委會可在以上認定標準的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際進一步細化標準指標。

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市城鎮(zhèn)低效用地認定辦法的通知.docx