| 索引號(hào)： | 002668661/2025-111132 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-05-09 |
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【文字解讀】《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市全域低效用地再開發(fā)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）的通知》政策解讀 |
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一,、制定背景 為優(yōu)化資源配置,，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門研究起草了《臺(tái)州市全域低效用地再開發(fā)三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》,。 二、制定依據(jù) 1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《浙江省國土空間規(guī)劃條例》 3.《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》 4.《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》 三,、主要內(nèi)容問答 問題一：行動(dòng)方案主要有哪些鼓勵(lì)再開發(fā)的措施,？ 行動(dòng)方案從用地規(guī)劃、開發(fā)模式,、供應(yīng)方式,、政策激勵(lì)四個(gè)方面著手，通過降低企業(yè)改造成本,，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策,，加大要素保障力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程等多種措施鼓勵(lì)不同主體實(shí)施低效用地再開發(fā),，提升土地利用效率,。用地規(guī)劃方面：允許集中梳理、統(tǒng)一調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃,，突破限制,。開發(fā)模式方面：針對(duì)不同主體，允許打破原有權(quán)屬空間位置重新安置,，符合規(guī)定可分割轉(zhuǎn)讓或并宗開發(fā),。供應(yīng)方式方面：支持土地復(fù)合利用，探索產(chǎn)業(yè)用地混合供應(yīng),，符合條件的工業(yè)用地可協(xié)議續(xù)期,。政策激勵(lì)方面：優(yōu)化供應(yīng)方式降低改造成本，符合條件的可享受稅費(fèi)優(yōu)惠及要素獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)推行“收回—供應(yīng)”并行,，“帶方案供應(yīng)”等審批便利化服務(wù)。 問題二：片區(qū)策劃方案如何編制,？ 片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo),、功能業(yè)態(tài)、空間風(fēng)貌,、公共要素配置,、項(xiàng)目安排、運(yùn)營模式等內(nèi)容,，對(duì)生態(tài)環(huán)境,、歷史文化資源等提出保護(hù)修復(fù)要求?？h（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制片區(qū)策劃方案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。臺(tái)州灣新區(qū)片區(qū)策劃方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃主管部門編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 問題三：存量工業(yè)用地在改造時(shí),，是否直接可以按照60%以上的建筑密度指標(biāo)設(shè)計(jì),？ 建筑密度可突破60%的控制指標(biāo)，是指目前存量工業(yè)用地的建筑密度規(guī)劃控制指標(biāo)可以通過統(tǒng)一調(diào)整進(jìn)行修改,，達(dá)到60%以上,。在規(guī)劃控制指標(biāo)修改之后存量工業(yè)用地方可按新的規(guī)劃條件進(jìn)行改造。 問題四：對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目用地置換有什么鼓勵(lì)措施,？ 我市園區(qū)外還分布著很多老舊工業(yè)點(diǎn),，對(duì)于這些零星分布的老舊工業(yè)點(diǎn)，鼓勵(lì)從規(guī)劃工業(yè)區(qū)外,，搬遷置換至工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi),，對(duì)于搬遷企業(yè)給予一定用地面積獎(jiǎng)勵(lì)。 問題五：什么是打破原有權(quán)屬空間位置予以重新安置,？ 對(duì)于政府主導(dǎo)的工業(yè)用地集中連片改造,，收回原企業(yè)用地后重新統(tǒng)一規(guī)劃，重新協(xié)議出讓,，按份共有或按宗登記,。 問題六：并宗再開發(fā)為什么要以按土地使用權(quán)終止時(shí)間在前的使用期限確定？ 出讓土地有法定最高使用期限,，如果按終止時(shí)間在后的地塊確定使用期限,，終止時(shí)間在前的地塊使用期限就會(huì)突破法定最高年限。文件中原出讓年限不足50年的工業(yè)用地,，可以申請(qǐng)續(xù)期,，原出讓年限與續(xù)期年限合計(jì)不超過50年的規(guī)定，也是同樣的原因,。 問題七：土地復(fù)合利用時(shí),，如何確定土地主用途？ 復(fù)合利用土地的用途可按主用途確定,，主用途可依據(jù)建筑面積占比確定,，也可依據(jù)功能的重要性確定。 問題八：土地復(fù)合利用中,，工業(yè)+倉儲(chǔ)混合模式利用地下空間的,，有什么優(yōu)惠政策？ 工業(yè)用地結(jié)建的地下空間作為倉儲(chǔ),、停車等自用的,，建筑面積可不計(jì)算容積率。 問題九：“限地價(jià)+競(jìng)貢獻(xiàn)”“限地價(jià)+公開搖號(hào)”如何確定競(jìng)得人,？ “限地價(jià)+競(jìng)貢獻(xiàn)”主要通過競(jìng)稅收，工業(yè)用地出讓競(jìng)價(jià)階段設(shè)置一定的溢價(jià)上限，達(dá)到上限后轉(zhuǎn)入競(jìng)承諾畝均稅收階段,，最高者可直接獲得土地,。如果競(jìng)稅收仍舊達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的上限，則繼續(xù)轉(zhuǎn)入競(jìng)地價(jià),，價(jià)高者得,。“限地價(jià)+公開搖號(hào)”是指在達(dá)到上限后,，不再競(jìng)價(jià),，而是從前期報(bào)名參與競(jìng)拍的企業(yè)中搖號(hào)確定競(jìng)得人。 問題十：金融機(jī)構(gòu)對(duì)于低效改造提供哪些要素保障,？ 金融機(jī)構(gòu)可以通過優(yōu)化貸款條件,、給予整體授信、提高項(xiàng)目融資效率方式,，對(duì)于低效改造項(xiàng)目進(jìn)行支持,。 四、適用范圍 浙江省臺(tái)州市,。 五,、實(shí)施期限 本行動(dòng)方案自2025年5月28日起施行，有效期至2027年12月31日,。 六,、關(guān)鍵詞解釋 “零地技改”是指企業(yè)在不新增建設(shè)用地的情況下，對(duì)現(xiàn)有廠房,、設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí),。 “長(zhǎng)期租賃”是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用，并由土地使用權(quán)人按合同約定支付年租金的供應(yīng)方式,。 “彈性年期出讓”是指整宗土地以低于工業(yè)用地法定出讓最高年限50年出讓的供應(yīng)方式,。 七、解讀機(jī)關(guān) 解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局 聯(lián)系處室：自然資源開發(fā)利用處 聯(lián)系方式：0576-88513621 |
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