| 索引號(hào)： | 002668661/2025-110916 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2025-04-09 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 規(guī)范性文件登記號(hào)： | 有效性： | 有效 | |
| 發(fā)文字號(hào)： | 無(wú) |
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臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定 |
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臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告 第21號(hào) 2024年12月25日臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》,，已于2025年3月28日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2025年5月1日起施行,。 臺(tái)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2025年4月9日 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》的決定 （2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由臺(tái)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。 臺(tái)州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定 （2024年12月25日臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2025年3月28日浙江省 第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一條 為了深化實(shí)施“千萬(wàn)工程”，推動(dòng)和規(guī)范鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展,，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，促進(jìn)共同富裕,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定,。 本規(guī)定所稱鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)組團(tuán)發(fā)展）,，是指以黨建聯(lián)建為抓手，以產(chǎn)業(yè)為紐帶,，通過(guò)多村合作,、整鎮(zhèn)組團(tuán)、跨鎮(zhèn)抱團(tuán)等方式,，推動(dòng)空間特點(diǎn),、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色具有互補(bǔ)互促條件的鄉(xiāng)村,，進(jìn)行片區(qū)化,、組團(tuán)式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共贏,、共同富裕的發(fā)展模式,。 第三條 片區(qū)組團(tuán)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng),、規(guī)劃先行,、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共建共享的原則,，尊重村民意愿，遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,。 第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全綜合工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作,。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作的主管部門,，負(fù)責(zé)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。 發(fā)展和改革,、教育、科技,、民政,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、商務(wù),、文化和廣電旅游體育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好片區(qū)組團(tuán)發(fā)展相關(guān)工作,。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織實(shí)施片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作,。 第五條 村民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展片區(qū)組團(tuán)發(fā)展相關(guān)工作,，保障村民各項(xiàng)合法權(quán)益,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民參與片區(qū)組團(tuán)發(fā)展,，調(diào)動(dòng)村民的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。 涉及村民利益的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展事項(xiàng),，經(jīng)村民會(huì)議或者授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。 第六條 片區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，健全黨建聯(lián)建工作機(jī)制,，制定聯(lián)建章程，明確聯(lián)建任務(wù),，完善議事,、決策、管理等制度,，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障,。 第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃,，明確片區(qū)發(fā)展階段性目標(biāo)和要求,。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括片區(qū)組團(tuán)發(fā)展空間保障方案。編制或者修改國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)細(xì)化片區(qū)村莊功能定位,，合理確定片區(qū)各類用地和設(shè)施布局。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以跨若干行政村的片區(qū)為單元,，聯(lián)合編制村莊規(guī)劃,。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)片區(qū)發(fā)展實(shí)際,，組織編制或者聯(lián)合編制片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。 第八條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系,，促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興。 第九條 鼓勵(lì)和支持下列類型片區(qū)組團(tuán)的發(fā)展模式： （一）依托強(qiáng)村資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮強(qiáng)村在產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)、品牌等方面的輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)周邊村嵌入強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)鏈,，提升片區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)村帶動(dòng)模式； （二）依托特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)各行政村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)開拓等方面緊密合作，促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式,； （三）依托重大項(xiàng)目,，統(tǒng)籌各行政村資源要素，挖掘項(xiàng)目潛在價(jià)值,，錯(cuò)位發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)模式； （四）依托風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景區(qū),，統(tǒng)籌發(fā)展游樂(lè),、住宿、餐飲,、購(gòu)物等相關(guān)旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)片區(qū)有序發(fā)展的景區(qū)輻射模式； （五）依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單收購(gòu),、股份合作等形式,，推動(dòng)片區(qū)與企業(yè)共贏發(fā)展的村企融合模式； （六）依托土地綜合整治,，分類開展村莊建設(shè),，優(yōu)化區(qū)域空間和功能布局，推動(dòng)空間重構(gòu),、資源重組,、產(chǎn)業(yè)重整，實(shí)現(xiàn)片區(qū)一體發(fā)展的空間重構(gòu)模式,； （七）其他符合片區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展模式,。 第十條 縣（市、區(qū)）人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)地形地貌,、河流水系、人文積淀,、產(chǎn)業(yè)特色等因素,，引導(dǎo)和支持跨區(qū)域連片組團(tuán)發(fā)展。 第十一條 鼓勵(lì)片區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，挖掘優(yōu)勢(shì)資源,，跨村開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)，圍繞各行政村功能定位和發(fā)展方向,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈,，實(shí)現(xiàn)片區(qū)協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展,。 鼓勵(lì)片區(qū)發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè),、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)資農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè),、鄉(xiāng)村資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)片區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。 鼓勵(lì)片區(qū)整合和發(fā)展具有區(qū)域特色的公用品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,，健全品牌運(yùn)營(yíng)管理和宣傳推廣機(jī)制,，提升區(qū)域品牌價(jià)值。 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制,，維護(hù)集體及其成員的合法權(quán)益,，優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行和收益分配方式，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)片區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,。 鼓勵(lì)片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合土地、人才,、資金等資源要素,，依法設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體,，通過(guò)項(xiàng)目開發(fā)、委托經(jīng)營(yíng),、合資合作等方式,，構(gòu)建互利共贏的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)合發(fā)展,。 第十三條 鼓勵(lì)探索村民股權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，村民可以貨幣入股或者以實(shí)物、技術(shù),、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)入股,，持股村民共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。 鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法參與片區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng),，通過(guò)推行股金、薪金,、租金等多元化收入分配方式,，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶之間建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)片區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收,。 第十四條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法通過(guò)出租、入股或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),。 鼓勵(lì)片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、標(biāo)準(zhǔn)地改革等方式,，盤活農(nóng)村低效用地，整合土地資源,，拓展片區(qū)發(fā)展空間,。 鼓勵(lì)片區(qū)統(tǒng)籌各村資源要素，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定復(fù)合利用集體建設(shè)用地,、閑置農(nóng)房等資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 第十五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以片區(qū)為單元，有效整合,、統(tǒng)籌配置片區(qū)公共資源,，持續(xù)推進(jìn)交通、通信,、環(huán)衛(wèi),、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局教育,、醫(yī)療,、文化、體育,、養(yǎng)老,、托育等領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建節(jié)約集約,、共建共享的片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。 第十六條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的財(cái)政資金支持。 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融扶持措施，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu),、地方金融組織創(chuàng)新金融服務(wù)模式與產(chǎn)品,，結(jié)合片區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色提供針對(duì)性融資支持與風(fēng)險(xiǎn)保障，引導(dǎo)金融資源配置到片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。 第十七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府通過(guò)土地綜合整治，將農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于土地整治項(xiàng)目所在村的產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)設(shè)施和村民住宅用地。 第十八條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)和人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)創(chuàng)客等現(xiàn)代新農(nóng)人扶持政策,，支持和引導(dǎo)各類人才利用技術(shù),、資金、資源等優(yōu)勢(shì)參與片區(qū)組團(tuán)發(fā)展,。 市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用高校院所,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì),，依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院、掌上學(xué)堂等平臺(tái),，積極培育片區(qū)發(fā)展帶頭人,、技能型鄉(xiāng)村人才和農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)等方面的本土實(shí)用人才,，發(fā)揮涉農(nóng)專家,、科技特派員等專業(yè)指導(dǎo)作用，共同服務(wù)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展,。 鼓勵(lì)有條件的片區(qū)開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)探索,，招聘專業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)參與片區(qū)組團(tuán)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與管理,。 第十九條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立片區(qū)組團(tuán)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)在片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。 第二十條 違反本規(guī)定的行為,，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作中，有濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第二十一條 街道辦事處履行片區(qū)組團(tuán)發(fā)展相關(guān)職責(zé)的,，適用本規(guī)定關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定,。 第二十二條 本規(guī)定自2025年5月1日起施行。 |
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