| 索引號： | 002668661/2025-110666 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-03-27 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時間： 2025- 03- 27 16: 17 | 瀏覽次數(shù)： |
為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，圍繞省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”工作要求，深入實施“十項重大工程”，牢牢扭住“三大牽引性抓手”，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委會同市級有關部門研究起草了《關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》。
一、起草思路
一是以“細化落實”為核心，全面承接省級政策并精準落地。在頂格承接省級政策體系的基礎上，緊密結合臺州發(fā)展實際，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，對政策條款進行細化完善和針對性加碼，形成涵蓋8個領域53條具體措施的政策體系，確保政策執(zhí)行有據(jù)可依、有章可循。
二是以“精準施策”為導向，推動政策優(yōu)化與問題解決深度融合。堅持目標導向和問題導向，將政策迭代升級與企業(yè)反映的突出問題、臺州經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項緊密結合，精準發(fā)力、靶向施策，切實為企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)政策效能最大化。
三是以“實效長效”為目標，構建政策落地保障機制。圍繞資金統(tǒng)籌和要素保障，系統(tǒng)謀劃財政支持政策包，建立清單化、聯(lián)動化推進機制。同步完善配套細則，健全常態(tài)化跟蹤評估體系，推動相關部門加快出臺實施細則和操作辦法，確保政策紅利直達市場主體。
二、制定依據(jù)
《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號）。
三、主要內(nèi)容
（一）推進教育科技人才一體發(fā)展
核心目標：推進教育、科技、人才深度融合發(fā)展，加快建成高水平創(chuàng)新型城市。
主要措施：
優(yōu)化科研成果分配機制：鼓勵科研成果轉(zhuǎn)化，對購買科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予補助，對技術轉(zhuǎn)移服務機構也給予相應補助。
推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效：通過修改評價辦法、推廣合作模式等方式，提升科創(chuàng)平臺的運行效率和創(chuàng)新能力。
支持全鏈條技術攻關：對創(chuàng)新聯(lián)合體、重點研發(fā)項目等給予資金補助，發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導作用。
推進科技領域重大項目建設：實施科創(chuàng)強基項目，推進智算中心等建設，探索“算力券”補貼制度。
強化科技金融支撐保障：引導社會資本投入科技領域，支持保險和擔保機構開發(fā)專門產(chǎn)品。
促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展：支持高校升大申博、申報本科職業(yè)大學，改善辦學條件。
打通人才有序流動通道：取消人才社保、戶籍等限制，深化人才自主評價認定試點，推動人才向產(chǎn)業(yè)、科技領域集聚。
（二）加快先進制造業(yè)發(fā)展
核心目標：以“鏈長制+主平臺”為關鍵抓手，構建具有臺州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
主要措施：
布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道：聚焦醫(yī)藥健康、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
推動工業(yè)領域設備更新和技術改造：實施技術改造行動，擴大制造業(yè)中長期貸款等規(guī)模。
支持企業(yè)加大研發(fā)投入：落實研發(fā)費用補助政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
加快數(shù)實融合發(fā)展：實施“智能控制+”“人工智能+”行動，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項目。
支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：實施企業(yè)培育計劃，支持上市公司做大做強。
強化工業(yè)用地供應服務保障：合理選擇工業(yè)用地供應方式，保障中小企業(yè)用地需求。
強化助企服務：落實無還本續(xù)貸政策，減輕企業(yè)負擔。
（三）推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
核心目標：加快建設特色現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)增效，培育內(nèi)需增長新動能。
主要措施：
支持消費品以舊換新：對汽車、家電、家居等消費品給予補貼。
持續(xù)做旺消費：打造核心大景區(qū)、高品質(zhì)消費聚集區(qū)，舉辦促消費活動。
降低全社會物流成本：支持物流樞紐創(chuàng)建和冷鏈物流基地建設，推進物流項目“標準地”改革。
推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：對符合條件的軟件企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，支持建設公共服務平臺。
推進文化旅游融合發(fā)展：鼓勵工業(yè)用地用于文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
做強服務業(yè)平臺和主體：深化現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，評選服務業(yè)領軍企業(yè)。
（四）推進世界一流強港和交通強市建設
核心目標：錨定“世界一流強港”和“交通強市”兩大建設目標，打造港城聯(lián)動發(fā)展新格局。
主要措施：
助力省世界一流強港建設：加大航線拓展力度，提升港口能力。
助推航運浙江建設：開展航道整治提升工程預可行性研究，推動多式聯(lián)運作業(yè)區(qū)前期工作。
推動空港提能升級：出臺航線補貼政策，提升機場運行保障能力。
加快低空經(jīng)濟發(fā)展：布局低空新型基礎設施，支持無人機運行和監(jiān)管公共服務平臺建設。
加快完善鐵路基礎設施：推進鐵路項目建設，支持鐵路專用線進入港口堆場等。
推動工程項目勘察設計招標創(chuàng)新：建立可提前勘察設計招標項目庫。
穩(wěn)步推進交通惠民：推進“四好農(nóng)村路”建設，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路。
（五）推進高水平對外開放
核心目標：提升四大核心能力（資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力），獲取三大戰(zhàn)略權力（話語權、定價權、規(guī)則權），建設全球資源配置型開放強市。
主要措施：
提升開放平臺能級：推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，實施自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)提升戰(zhàn)略。
積極推進外貿(mào)拓市：組織企業(yè)出境參展，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務。
積極培育外貿(mào)新模式：支持市場采購健康發(fā)展，推進二手車出口集散高地建設。
做強跨境電商進出口：培育跨境電商主體，完善跨境電商生態(tài)。
提升展會影響力：發(fā)展會展經(jīng)濟，支持辦好領軍型展會。
大力吸引和利用高質(zhì)量外資：招引外資項目，支持外商投資設立研發(fā)中心。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力：培育民營跨國公司“領航企業(yè)”，實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”。
（六）全力擴大有效投資
核心目標：堅持“以項目看發(fā)展論英雄”導向，集中力量推進重大項目攻堅突破。
主要措施：
優(yōu)化投資環(huán)境：建立市級重大項目統(tǒng)籌機制，支持跨區(qū)域、跨流域項目建設。
強化項目攻堅力度：優(yōu)化“三分協(xié)調(diào)+亮燈管理”機制，常態(tài)化開展重大項目謀劃儲備。
全力爭取上級政策支持：爭取“兩重”“兩新”、政府專項債券等資金支持。
加大對民間投資支持力度：深化落實民營經(jīng)濟政策，支持民營資本參與重大基礎設施建設。
強化能源要素保障：對列入省“千項萬億”工程的項目建立“一對一”服務機制。
（七）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
核心目標：深化"千萬工程"經(jīng)驗實踐，促進城鄉(xiāng)區(qū)域更高水平均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要措施：
全面推進鄉(xiāng)村振興：建設“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推進全域和美鄉(xiāng)村建設。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動：支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設：實施縣城綜合承載能力提升重大項目。
積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：配合省級完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財政激勵政策。
深入推進土地綜合整治：探索“土地綜合整治+”新模式，實施“多田套合”工程。
推進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展：支持做強主導產(chǎn)業(yè)，組織實施山海協(xié)作結對三年行動計劃。
（八）保障和改善民生
核心目標：全面推進公共服務“七優(yōu)享”工程，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。
主要措施：
推進基本公共服務一體化均等化：探索推進全域公共服務規(guī)劃、標準、設施、政策一體化。
支持推進“勞有所得”：全面推進市域技能型社會建設，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。
支持推進“幼有善育”：健全完善積極生育支持措施，提升公辦托育資源供給。
支持推進“學有優(yōu)教”：優(yōu)化區(qū)域中小學（幼兒園）布局規(guī)劃，推進縣域內(nèi)全域教共體（集團化）辦學。
支持推進“住有宜居”：加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加保障性住房供應。
支持推進“老有康養(yǎng)”：全面落實困難老年人養(yǎng)老服務補貼等制度，實行養(yǎng)老服務“愛心卡”制度。
支持推進“病有良醫(yī)”：加快浙大一院臺州醫(yī)院一期建設，普及推廣“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務。
支持推進“弱有眾扶”：提高低保年人均標準，新增殘疾人就業(yè)，實施孤獨癥兒童康復等項目。
四、適用對象
浙江省臺州市。
五、注意事項
本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年有效。國家和浙江省出臺相關政策措施，遵照執(zhí)行。
六、關鍵詞解釋
“5+5+6”產(chǎn)業(yè)布局（P4）：第一個“5”指新能源、新材料、汽車制造、新醫(yī)藥健康、精密制造（工業(yè)母機）五大核心產(chǎn)業(yè)集群；第二個“5”指新一代信息技術、航空航天、高端船舶與海工裝備、現(xiàn)代家具與智能家電、泵與電機五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；“6”指氫能、低空經(jīng)濟、算力、合成生物、機器人、半導體六大未來產(chǎn)業(yè)。
千企千項千億（P5）：指2025—2027年，全市每年推進1000家以上工業(yè)企業(yè)滾動實施技術改造重點項目1000項以上，累計投資超過1000億元。
“兩重”“兩新”（P13）：“兩重”指推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
七、新舊政策差異
2025年政策總體延續(xù)去年“8+4”經(jīng)濟政策框架體系，在完成2024年政策評估、短板查找的基礎上，結合省委省政府、市委市政府工作謀劃和部署，進一步優(yōu)化結構、聚焦重點，提高政策精準性、針對性，從原有的68條政策精簡為53條政策，確保政策精準滴灌、直達快享。
八、解讀機關
解讀機關：臺州市發(fā)展和改革委員會
解讀人：楊柳
聯(lián)系電話：0576-88511683
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