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| 索引號(hào)： | 002668661/2025-110304 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-03-05 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時(shí)間： 2025-03-10 11: 06 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣(市,、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：
2025年2月24日王健代市長在臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大會(huì)審查通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺(tái)州市人民政府
2025年3月5日
(此件公開發(fā)布)
政 府 工 作 報(bào) 告
2025年2月24日在臺(tái)州市
第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臺(tái)州市代市長 王 健
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年,，也是臺(tái)州撤地設(shè)市30周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，始終牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”殷切囑托,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”,，持續(xù)奮進(jìn)“三高三新”,，統(tǒng)籌推進(jìn)“1436”工作，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%,，一般公共預(yù)算收入增長1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.0%,、6.0%,，圓滿完成63項(xiàng)省、市民生實(shí)事,。
（一）全力拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展,，穩(wěn)進(jìn)態(tài)勢(shì)不斷鞏固
聚焦拼經(jīng)濟(jì)主題主線，全力以赴抓項(xiàng)目,、優(yōu)服務(wù),、促回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性,、匹配性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng),。
項(xiàng)目投資加力提效。優(yōu)化項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”機(jī)制,，常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃,，實(shí)施“亮燈攻堅(jiān)”，764個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1856.4億元,，省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目投資完成率131.9%,，固定資產(chǎn)投資增長3%，制造業(yè)投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速均高于省均,。積極承接國家一攬子增量政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行專項(xiàng)債486.7億元,，爭取“兩重”“兩新”資金39.2億元,、中央預(yù)算內(nèi)資金13.1億元,。
市場消費(fèi)持續(xù)回暖。推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí),，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)145場,，汽車、家電換新補(bǔ)貼使用率分別居全省第一,、第二，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.8%,。市國博中心一期投用,，舉辦汽車工業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)32場，招引落地山姆會(huì)員商店,、盒馬鮮生等項(xiàng)目,。入選全省千萬級(jí)核心大景區(qū)培育名單3個(gè)，中華美食一條街,、赭溪老街開街,。承接落地房地產(chǎn)系列政策，舉辦房展會(huì)等活動(dòng),，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,。打造消費(fèi)新場景，溫嶺,、玉環(huán)獲評(píng)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣,。
穩(wěn)企惠企精準(zhǔn)高效。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接,，開展十鏈百場活動(dòng),，助力企業(yè)穩(wěn)訂單增效益，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%,。統(tǒng)籌資源供給配置,，推行“畝效得地”機(jī)制，供應(yīng)工業(yè)用地1.3萬畝,，爭取急需建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)9159畝,、居全省第二，新增各項(xiàng)貸款2020.3億元,。深化“萬名干部助萬企”活動(dòng),，全面落實(shí)降本減負(fù)政策，為經(jīng)營主體減負(fù)174.6億元,。
（二）全力強(qiáng)平臺(tái)提能級(jí),，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)行動(dòng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化,、集聚化,、集約化發(fā)展,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
產(chǎn)業(yè)集群培育壯大,。實(shí)行“鏈長制+主平臺(tái)”機(jī)制,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三庫三單”管理，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目859個(gè),。優(yōu)化“5+5+6”產(chǎn)業(yè)布局,，浙東工業(yè)母機(jī)、金臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)成國家先進(jìn)制造業(yè)集群,，精密制造,、新能源、新醫(yī)藥健康入選中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,，黃巖塑料成型模具入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，“新星”產(chǎn)業(yè)群數(shù)量居全省第一，玉環(huán),、三門,、臺(tái)州灣新區(qū)入選省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)倍增平臺(tái)培育名單。仙居,、三門奪得“浙江制造天工鼎”,。深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商“四比四統(tǒng)籌”,，招引落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè),。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，謀劃布局氫能,、低空經(jīng)濟(jì)、算力,、合成生物,、機(jī)器人、半導(dǎo)體等六大未來產(chǎn)業(yè),，“浙里光谷”入選省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，路橋人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)入選省級(jí)試點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7%,。深化數(shù)實(shí)融合,，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，入選省未來工廠2家,、試點(diǎn)5家,，三門核電建成全球首個(gè)核電領(lǐng)域“燈塔工廠”。推進(jìn)企業(yè)梯度培育,，新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家,、國家專精特新“小巨人”企業(yè)22家,、上市和報(bào)會(huì)企業(yè)5家，經(jīng)營主體總量達(dá)到97.3萬戶,，其中企業(yè)29.1萬戶,。
科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)有序推進(jìn),，校地共建科創(chuàng)平臺(tái)取得新進(jìn)展，新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家,，榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng),，椒江、仙居奪得省“科技創(chuàng)新鼎”,。加強(qiáng)高層次人才引育，新增省級(jí)以上高端人才90人,，新引進(jìn)大學(xué)生10.1萬人,。創(chuàng)成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投運(yùn),。國家水泵質(zhì)檢中心建設(shè)通過驗(yàn)收,，新增國家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”59項(xiàng)。
（三）全力優(yōu)品質(zhì)煥新顏,，全域美麗縱深推進(jìn)
實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)煥新行動(dòng),，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn),，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,，美麗臺(tái)州繪出新畫卷。
城市建設(shè)扎實(shí)有力,。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè),，市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，制定“三線三度三性”全域國土空間管控實(shí)施意見,，一江兩岸,、商貿(mào)核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，濱江公共空間,、九峰科技城,、飛龍湖科學(xué)家基地等重大項(xiàng)目建設(shè)初見成效，完成更新改造208萬平方米,，建成未來社區(qū)26個(gè),，改造老舊小區(qū)32個(gè)。優(yōu)化城市骨干路網(wǎng),，海城路等開工建設(shè),，桐江大道等建成通車,。推進(jìn)精管善治，開展增花添彩,，建成綠道107公里,、口袋公園40個(gè)。
和美鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面,。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng),，糧食面積、產(chǎn)量再創(chuàng)新高,，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè),、國家級(jí)海洋牧場2個(gè)，三門入圍全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，優(yōu)化“片區(qū)組團(tuán)促共富”模式，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村25個(gè),、共同富裕美麗鄉(xiāng)村帶2條，在全國和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展論壇上作典型發(fā)言,，臨海,、溫嶺奪得省“神農(nóng)鼎”，仙居入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全要素治理，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，空氣質(zhì)量保持全國重點(diǎn)城市前列,，國控、省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到92.9%,、93.8%,，“五水共治”奪得“大禹金鼎”。在全省率先啟動(dòng)水網(wǎng)先行區(qū)建設(shè),，朱溪水庫建成通水,。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收?！八{(lán)色循環(huán)”在聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上向全球推介,，大陳島諸灣入選國家級(jí)美麗海灣，玉環(huán)獲評(píng)國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例,，三門入選國家“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目,。
（四）全力建樞紐暢網(wǎng)絡(luò)，交通支撐更加堅(jiān)實(shí)
實(shí)施綜合交通提級(jí)擴(kuò)容行動(dòng),，高水平推進(jìn)交通強(qiáng)市和一流強(qiáng)港建設(shè),，交通運(yùn)輸發(fā)展水平持續(xù)提升,。
交通體系不斷健全。推進(jìn)道路交通外聯(lián)內(nèi)暢,，上三高速天臺(tái)東互通,、諸永高速埠頭互通等項(xiàng)目開工建設(shè)，甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建臺(tái)州段,、金臺(tái)鐵路頭門港支線二期等項(xiàng)目加快推進(jìn),，“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線建成通車。加快鐵路網(wǎng),、軌道網(wǎng)建設(shè),，溫玉鐵路、市域鐵路S2線等項(xiàng)目有序推進(jìn),。加強(qiáng)空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，臺(tái)州路橋新機(jī)場投運(yùn)。
多式聯(lián)運(yùn)功能提升,。加快港口開發(fā)建設(shè),，健跳港區(qū)等規(guī)劃獲省政府批復(fù)，臺(tái)州灣陸島聯(lián)動(dòng)綜合碼頭等項(xiàng)目開工,，浙東南現(xiàn)代大宗商品物流園區(qū)碼頭等項(xiàng)目建成投用，港口貨物和集裝箱吞吐量分別增長15.4%,、12.9%,。加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)，臺(tái)州南鐵路智慧陸港新區(qū),、金臺(tái)鐵路頭門港貨站一期建成投運(yùn),。
游運(yùn)體系更趨完善。推動(dòng)交旅深度融合發(fā)展,，浙江·臺(tái)州1號(hào)公路建設(shè)有序推進(jìn),，杭溫高鐵建成通車，旅游客運(yùn)服務(wù)體系更加完善,，全市過夜游客增長7.4%,。優(yōu)化公共交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”一體化,，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革國家試點(diǎn)通過驗(yàn)收,，“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
（五）全力抓改革擴(kuò)開放,，動(dòng)力活力有效激發(fā)
堅(jiān)定不移吃改革飯,、走開放路，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，拓展開放合作空間,，活力后勁有效增強(qiáng),。
重點(diǎn)改革系統(tǒng)推進(jìn)。打造標(biāo)志性改革成果,，新增省部級(jí)以上改革試點(diǎn)34個(gè),，列入國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單,，智能建造,、城市更新、住所登記服務(wù),、水庫移民促共富等做法獲全國推廣,，玉環(huán)農(nóng)民持股共富“干江模式”入選全國全面深化改革典型案例，臨海在全省率先打造“免證速辦,、免證暢行”惠民體系,。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，線上線下聯(lián)動(dòng)打造企業(yè)綜合服務(wù)中心和平臺(tái),，高效閉環(huán)辦理涉企問題1.8萬個(gè),。獲評(píng)省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”3個(gè)。
對(duì)外開放深化拓展,。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì),，開展“百展千企拓市場”行動(dòng)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，二手車和跨境電商出口分別增長50.3%,、123.9%，增速均居全省第一,；數(shù)字貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易分別增長17.6%、20.0%,。提升開放平臺(tái)樞紐功能,，臺(tái)州綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，臺(tái)州港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收,，新開通近洋航線7條,，國際再生金屬交易中心交易額突破400億元。承辦第17屆國際泥炭地大會(huì),、2024國際工程大會(huì),。
區(qū)域合作成效明顯。積極融入長三角,、接軌大上海,，深化與寧波、溫州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略合作，舉辦“復(fù)旦大學(xué)·上海臺(tái)州周”系列活動(dòng),。實(shí)施山海協(xié)作工程項(xiàng)目30個(gè),，推動(dòng)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援（合作）,，溫嶺幫扶閬中殘疾人事業(yè)發(fā)展入選全球最佳減貧案例,。
（六）全力惠民生保平安，幸福底色持續(xù)擦亮
以共同富裕示范先行為目標(biāo),，著力縮小“三大差距”,、增進(jìn)民生福祉，九度榮膺“最具幸福感城市”,。
增收創(chuàng)富穩(wěn)步推進(jìn),。完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，優(yōu)化技能創(chuàng)富模式,，開展“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)試點(diǎn),，入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人,。推進(jìn)強(qiáng)村富民行動(dòng),，建成共富工坊1688家，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬人,，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.82,，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10.9%。加強(qiáng)社會(huì)保障,，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.1萬人,，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每人每月1145元?；I建保障性租賃住房2.3萬套（間）。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,，財(cái)政民生投入占比達(dá)77.1%。深化教育提質(zhì),，新增國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣4個(gè),、學(xué)前教育普及普惠縣2個(gè)，高中教育質(zhì)量獲得突破性提升,，臺(tái)州學(xué)院新增碩士點(diǎn)14個(gè),。深化國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，臺(tái)州護(hù)士學(xué)校投用,，國家區(qū)域醫(yī)療中心,、恩澤醫(yī)院三期等項(xiàng)目開工。建成“老省心”綜合體28個(gè)，市社會(huì)福利院一期投用,，黃巖,、天臺(tái)入選普惠托育公共服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)。黃巖沙埠窯等3處遺址入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單,，《追星者》等3個(gè)劇目獻(xiàn)演國家大劇院,，文化精品榮獲“牡丹獎(jiǎng)”“山花獎(jiǎng)”。臺(tái)州運(yùn)動(dòng)員黃雨婷勇奪巴黎奧運(yùn)會(huì)首金,，臨?；仄帜谢@再奪初高中聯(lián)賽全國冠軍。舉辦2024和合文化全球論壇,。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。深化平安臺(tái)州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控和違法犯罪打擊,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù),、損失數(shù)分別下降12.3%、33.3%,。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，推進(jìn)道路交通、涉海涉漁,、消防安全,、電動(dòng)自行車、燃?xì)夤艿赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患整治,，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)等工作,，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降18%,、15.9%,。實(shí)施“和合城·幸福里”社區(qū)強(qiáng)基賦能行動(dòng)，基層治理水平進(jìn)一步提升,。
過去一年,，國防動(dòng)員、人防海防,、雙擁共建,、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民族宗教,、審計(jì)統(tǒng)計(jì),、外事僑務(wù)、港澳臺(tái),、史志檔案,、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、氣象地震等工作實(shí)現(xiàn)新提升,，工會(huì),、共青團(tuán)、婦女兒童,、老齡,、慈善、供銷社,、殘疾人,、紅十字等事業(yè)開創(chuàng)新局面。
過去一年,，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。大力整治形式主義、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),，不斷提升行政效能。依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，辦理市人大代表建議361件、市政協(xié)委員提案319件,，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3部,。高質(zhì)高效完成政府機(jī)構(gòu)改革。召開“市政府開門聽建議”7次,，制定“六重”工作清單,，建立“項(xiàng)目化、專班干,、例會(huì)推,、清單制、聯(lián)動(dòng)考”統(tǒng)籌機(jī)制,，有效推動(dòng)重大事項(xiàng)落地見效。
各位代表,，過去一年的成績來之不易,。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院和省委省政府,、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士，向省部屬駐臺(tái)各單位,、駐臺(tái)解放軍,、武警部隊(duì)、公安干警,、消防救援隊(duì)伍,，向關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的各方面朋友們，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！
與此同時(shí)，我們也清醒看到,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和問題,。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，區(qū)域競爭壓力還不小,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還需不斷加力,；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠快,，新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)培育力度還需持續(xù)加大；中心城市首位度集聚度還不夠高,，綜合交通體系建設(shè)還需加力提速,；就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、“一老一小”等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不足，縮小“三大差距”還需付出更大努力,；本質(zhì)安全基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),，生態(tài)治理等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；政府工作人員謀劃和落實(shí)能力還需進(jìn)一步提升,，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng),，等等。我們將直面這些問題,，采取有效措施切實(shí)加以解決,。
二,、2025年工作總體要求
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的關(guān)鍵之年,。風(fēng)雨兼程三十載,，我們已踏上新一輪改革發(fā)展的時(shí)代征程，正面臨經(jīng)濟(jì)外部性,、周期性,、結(jié)構(gòu)性矛盾交織的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也迎來了國家增量政策疊加,、區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)增長邏輯變革等一系列重大機(jī)遇，更肩負(fù)著新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命,。面向新征程,，我們務(wù)必要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)城市，進(jìn)一步堅(jiān)守定力,、堅(jiān)定信心,，積極作為、奮勇趕超,，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展,，為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”多作貢獻(xiàn),。
2025年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,，圍繞省委“一個(gè)首要任務(wù),、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”工作要求,，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”,，聚焦實(shí)干爭先，奮進(jìn)“三高三新”,，深化推進(jìn)“1436”工作思路,，扎實(shí)開展三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化和共同富裕示范先行臺(tái)州新篇章,。
建議2025年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長6%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右,，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作必須把握好五個(gè)方面：
牢牢把握再創(chuàng)輝煌時(shí)代使命,。始終牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”的殷切囑托,，全力打響“制造之都”品牌，彰顯“海洋經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì),，擦亮“民營活力”標(biāo)識(shí),，努力塑造樞紐功能更強(qiáng)、開放程度更高,、創(chuàng)新動(dòng)能更足的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新形態(tài),，持續(xù)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)跨越。
牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào),。錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合,，更加突出“項(xiàng)目為王、企業(yè)為基,、政策為要,、民生為本”，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)州發(fā)展“高質(zhì)量,、加速度,、均衡性、可持續(xù)”,。
牢牢把握改革創(chuàng)新根本動(dòng)力,。堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”,，聚焦“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段,，把準(zhǔn)“時(shí)”和“勢(shì)”，踏穩(wěn)“路”和“橋”,，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略同頻共振,、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,、有為政府和有效市場良性互動(dòng)，不斷以改革深化破題再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),。
牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求,。堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為根本目的，以新時(shí)代“千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)牽引縮小“三大差距”,，統(tǒng)籌做好“民富,、民安、民享,、民惠”四篇文章,，努力實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)、更充分優(yōu)享,、更充分保障,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
牢牢把握大抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向,。始終把重實(shí)干抓落實(shí)作為政府工作生命線,，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，強(qiáng)化“保五爭三拼第一”,，做到“說了就算,、定了就干、干就干好,、干出精彩”,，邁開步子不停步，抓住機(jī)遇跨大步,，以各單位,、各部門、各區(qū)域的實(shí)干實(shí)效實(shí)績奮力推動(dòng)臺(tái)州高質(zhì)量趕超發(fā)展,。
三,、2025年重點(diǎn)工作安排
圍繞市委“三高三新”戰(zhàn)略部署和市六屆四次黨代會(huì)精神，持續(xù)深化“1436”工作思路,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破,，緊扣“搶機(jī)遇,、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境,、助企業(yè),、強(qiáng)保障、惠民生”拼經(jīng)濟(jì)主題主線,，扭住“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí),、城市建設(shè)提質(zhì)煥新,、綜合交通提級(jí)擴(kuò)容”三大牽引性抓手，健全“重大平臺(tái),、重大項(xiàng)目,、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革,、重大政策、重點(diǎn)要素”“六重”清單推進(jìn)機(jī)制,，著力穩(wěn)當(dāng)前謀長遠(yuǎn),、打基礎(chǔ)增動(dòng)能、除風(fēng)險(xiǎn)保平安,，不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有新成效,、改革創(chuàng)新有新突破、共同富裕有新進(jìn)展,、現(xiàn)代文明有新氣象,。
重點(diǎn)抓好七方面工作：
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
始終將拼經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)增長,、促發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持量質(zhì)并舉,、供需協(xié)同,、以穩(wěn)促調(diào)，全力以赴穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)信心，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
強(qiáng)化項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。堅(jiān)持將項(xiàng)目投資作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的最大確定性,，推動(dòng)投資穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益,，確保制造業(yè)投資增速快于面上投資增速,、民間投資占比穩(wěn)定上升。迭代優(yōu)化“九大領(lǐng)域+亮燈攻堅(jiān)+三分協(xié)調(diào)”機(jī)制,，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百日攻堅(jiān)”,，開工建設(shè)甬莞高速臺(tái)州機(jī)場支線等項(xiàng)目，加快推進(jìn)三門核電三期,、玉環(huán)2號(hào)海上風(fēng)電,、清陶鋰電池等項(xiàng)目,。實(shí)施“千企千項(xiàng)千億”技改行動(dòng)，推進(jìn)擴(kuò)能技改,、提質(zhì)技改,、數(shù)字技改、綠色技改,，力爭技改投資增長15%以上,。健全優(yōu)化重大項(xiàng)目常態(tài)謀劃機(jī)制，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)以上,，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)椒江河口水利樞紐工程,、黃巖北排工程一期等項(xiàng)目前期，形成近期可實(shí)施,、長期有儲(chǔ)備,、定期可滾動(dòng)的重大項(xiàng)目庫。健全優(yōu)化“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”招商機(jī)制,，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起招,、國資民資一起引，大力推進(jìn)科技招商,、“地瓜經(jīng)濟(jì)”招商等,，力爭引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上,，實(shí)際使用外資占全省份額保持穩(wěn)定,。
著力提振市場需求。主動(dòng)順應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化,，全力以赴促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào),，不斷暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深化“雙向聯(lián)動(dòng)拓市”活動(dòng),，擴(kuò)大機(jī)電,、高新和“新三樣”出口，有效鞏固歐美市場,，大力拓展“一帶一路”,、RCEP等新興市場，力爭出口占全省份額穩(wěn)中有升,。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，加力落地“兩新”政策，健全“去舊更容易,、換新更愿意”的高效服務(wù)機(jī)制,，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì),，打響“臺(tái)有活力,、臺(tái)好消費(fèi)”城市名片。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),，優(yōu)化完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系，推進(jìn)城中村改造,，實(shí)現(xiàn)更高水平“住有所居”,。
精準(zhǔn)優(yōu)化政策供給。加快落實(shí)中央一攬子經(jīng)濟(jì)政策,，不斷充實(shí)完善政策工具箱，最大程度釋放政策集成效應(yīng),。健全增量政策常態(tài)化爭取機(jī)制,，統(tǒng)籌做好“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債,、中央預(yù)算內(nèi)資金等對(duì)接爭取,，承接落地“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，力爭要素份額達(dá)全省10%以上,。全面加強(qiáng)資源要素保障,，用好圍填海規(guī)模指標(biāo)統(tǒng)算等政策紅利，消化批而未供土地10000畝,，盤活存量建設(shè)用地10000畝,。實(shí)施“融資暢通”工程，社會(huì)融資規(guī)模增量超2000億元,。健全因業(yè)施策,、因園施策、因企施策服務(wù)機(jī)制,，打好“辦實(shí)事,、解難題、降成本”組合拳,，為經(jīng)營主體減負(fù)135億元以上,，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（二）聚焦重大牽引突破,，不斷優(yōu)化發(fā)展格局
實(shí)施三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng),，深入推進(jìn)平臺(tái)提能、城市提質(zhì)、交通提級(jí),，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí),。圍繞新時(shí)代“制造之都”建設(shè),，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主陣地，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、功能和治理升級(jí),，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造融灣聚產(chǎn),、全域聯(lián)動(dòng)的空間格局,，深化“鏈長制+主平臺(tái)”協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)“5+5+6”產(chǎn)業(yè)體系與“1+1+9”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)耦合貫通,，推動(dòng)臺(tái)州灣新區(qū),、臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜產(chǎn)的城市新區(qū),，推動(dòng)9大省級(jí)開發(fā)區(qū)打造功能復(fù)合,、包容共享的綜合片區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。著力打造集群優(yōu)鏈,、聚勢(shì)向新的生態(tài)圈層,，深入實(shí)施“百億鏈主、千億集群”培育工程,，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三庫三單”管理,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向主要平臺(tái)集中,，重點(diǎn)打造工業(yè)母機(jī),、汽車制造、新醫(yī)藥健康等千億級(jí)核心產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大汽車電子,、智能光伏等百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加速布局六大未來產(chǎn)業(yè),，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。著力打造集約集聚、智慧低碳的品質(zhì)園區(qū),，堅(jiān)持專精化,、特色化、綠色化發(fā)展方向,，優(yōu)化“管委會(huì)+公司+基金”運(yùn)營模式,，提升園區(qū)精益管理水平,。大力推進(jìn)園區(qū)更新，深入開展“破五未提六率”,，推動(dòng)“規(guī)上低貢獻(xiàn),、規(guī)下低效益、用地低產(chǎn)出”企業(yè)優(yōu)化提升,，盤活低效用地10000畝以上,，供應(yīng)工業(yè)用地10000畝以上。
推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)煥新,。圍繞長三角沿海沿灣區(qū)域中心城市建設(shè),，突出“融合向心、聚產(chǎn)營城”總體導(dǎo)向,，著力塑造“中心引領(lǐng),、市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的新發(fā)展格局,。優(yōu)化中心城市空間形態(tài),，深化“一核二廊二軸四組團(tuán)”功能布局，豐滿高鐵新區(qū)門戶形象,，扮靚“一江兩岸”城市封面,，建設(shè)云湖“科創(chuàng)智芯”，促進(jìn)商貿(mào)核心區(qū),、三江口,、飛龍湖等融合片區(qū)協(xié)同發(fā)展,，不斷提升城區(qū)首位度,、人口集聚度和功能完備度。大力實(shí)施城市更新行動(dòng),，堅(jiān)持精選項(xiàng)目,、精致建設(shè)、精美呈現(xiàn),，更新改造100萬平方米以上,。著力提升公共空間品質(zhì)，推進(jìn)城市潔化,、序化,、美化，加快市區(qū)綠道連線成網(wǎng),，打造一批開放共享的濱水空間,、活力街區(qū)和文化廣場，塑造“開門見景,、推窗見綠,、四季見花”的城市風(fēng)情。大力提升城市綜合運(yùn)營水平，完善城市建設(shè)融資創(chuàng)新,、綜合開發(fā)等機(jī)制,，探索市域鐵路TOD、生態(tài)公園EOD,、科創(chuàng)空間IOD等開發(fā)模式,，推動(dòng)城市內(nèi)涵式提升和高水平治理。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策”“一地一案”培育計(jì)劃,，加快發(fā)展現(xiàn)代金融,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè),，打造一批品牌化,、特色化樓宇集群和產(chǎn)業(yè)商圈，提升都市服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí),。
推進(jìn)綜合交通提級(jí)擴(kuò)容,。圍繞打造長三角南翼綜合交通樞紐城市，堅(jiān)持港產(chǎn)城一體化,、交產(chǎn)旅融合化,，加快形成外聯(lián)內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的綜合立體交通網(wǎng),。構(gòu)建“四港”聯(lián)動(dòng)樞紐體系，加快推進(jìn)頭門港三期,、大麥嶼港務(wù)二期等項(xiàng)目建設(shè),，開展生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐創(chuàng)建，推動(dòng)物流降本增效,，力爭港口貨物吞吐量突破1億噸,，空港旅客吞吐量超220萬人次。構(gòu)建高效通達(dá)網(wǎng)絡(luò)體系,，推動(dòng)鐵路網(wǎng),、軌道網(wǎng)、公路網(wǎng),、快速路網(wǎng)有序銜接,，扎實(shí)推進(jìn)甬臺(tái)溫高鐵、常臺(tái)高速南延,、甬金衢上高速等項(xiàng)目,，建成溫玉鐵路、“兩高”三門聯(lián)絡(luò)線,，提升廣覆深達(dá),、互聯(lián)互通水平,。構(gòu)建集成融合游運(yùn)體系，一體推進(jìn)旅游干線和綠色慢行系統(tǒng)建設(shè),，加快打造浙江·臺(tái)州1號(hào)公路濱海生態(tài)文旅廊道和臺(tái)州浙東唐詩之路山水歷史文化廊道,，常態(tài)化運(yùn)行“天仙駕臨”旅游快線，優(yōu)化公交運(yùn)行體系,，建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版,，打造“快進(jìn)慢游、沉浸體驗(yàn)”的游運(yùn)網(wǎng)絡(luò),。
（三）聚焦創(chuàng)新臺(tái)州建設(shè),，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
以高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新臺(tái)州行動(dòng),，一體推進(jìn)教育強(qiáng)市,、科技強(qiáng)市和人才強(qiáng)市建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，打造長三角重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。
優(yōu)化提升區(qū)域創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊為核心,、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐,、教育科技人才一體化為驅(qū)動(dòng)，不斷完善高質(zhì)量區(qū)域性科技創(chuàng)新體系,。大力推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),，全力創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)擴(kuò)面提質(zhì),，支持省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),，推動(dòng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新中心，搭建多級(jí)聯(lián)動(dòng),、梯次銜接的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系,。大力推進(jìn)科教深度融匯,，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,，支持臺(tái)州學(xué)院升大申博創(chuàng)一流、高職院校申辦本科職業(yè)大學(xué),、臺(tái)州技師學(xué)院爭創(chuàng)省內(nèi)一流,，推動(dòng)浙大臺(tái)州研究院、浙工大臺(tái)州研究院,、南科大臺(tái)州研究院等共建平臺(tái)質(zhì)效提升,。大力推進(jìn)引才育才留才，深化“訪學(xué)訪工訪窗口”和“青年英才聚臺(tái)州”行動(dòng),，探索“人在高校,、干在平臺(tái),、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”的人才互聘共享模式，實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃,，力爭新引育省級(jí)以上高端人才90人以上,、大學(xué)生12萬人以上，打造人才向往之地,。
優(yōu)化提升產(chǎn)創(chuàng)融合質(zhì)效,。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，努力讓企業(yè)在“從1到10”“從10到100”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域大顯身手,。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，開展“人工智能+”行動(dòng),，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn),。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力“五提升”行動(dòng)，力爭全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.83%以上,。健全“企業(yè)+高校+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)鏈”合作機(jī)制,，大力推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,、融通創(chuàng)新,，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、未來產(chǎn)業(yè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“兩個(gè)全覆蓋”,，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)330家以上,。健全科技型企業(yè)主導(dǎo)的新型產(chǎn)學(xué)研用模式，開展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)15項(xiàng)以上,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額120億元以上,。
優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新政策,、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)一體貫通,，迭代升級(jí)“創(chuàng)五條”2.0版，著力構(gòu)筑“十聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新服務(wù)體系,。健全創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，實(shí)施金融賦能助力行動(dòng)，撬動(dòng)集聚千億級(jí)基金矩陣,，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和耐心資本投早,、投小、投長期,、投硬科技,，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)融生態(tài)。大力建設(shè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),，優(yōu)化“基地+基金”“眾籌+眾創(chuàng)”“孵化+加速”“總部+平臺(tái)”等創(chuàng)新模式,，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),，大力培育質(zhì)量強(qiáng),、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)“三強(qiáng)”企業(yè),，構(gòu)建“1+3”國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。
（四）聚焦擴(kuò)大開放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
圍繞推進(jìn)高水平對(duì)外開放,、建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市,，切實(shí)提升資源配置力、全球輻射力,、制度創(chuàng)新力,、國際競爭力，打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)城市,。
打造高能級(jí)開放平臺(tái),。依托港產(chǎn)城灣融合開放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建寬領(lǐng)域,、多層次,、廣覆蓋的平臺(tái)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)提質(zhì)進(jìn)位,、臺(tái)州綜保區(qū)擴(kuò)量增能,、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略提升，加快建設(shè)綜保區(qū)大宗商品集散中心,、跨境電商進(jìn)出口中心等項(xiàng)目,，支持溫嶺、玉環(huán)爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū),。聯(lián)動(dòng)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心,、區(qū)域特色進(jìn)口集散中心、國際再生金屬交易中心,，推進(jìn)國際生鮮冷鏈基地,、國家骨干冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，打響塑料交易會(huì),、汽車工業(yè)博覽會(huì)等品牌知名度,，有效集聚高端資源要素,。
促進(jìn)高效能開放融合,。圍繞發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建出口和進(jìn)口并重,、貿(mào)易和投資并行,、制度和流量并進(jìn)的新開放格局,。實(shí)施外貿(mào)綜合競爭力提升行動(dòng)，大力培育新主體,、發(fā)展新業(yè)態(tài),、拓展新領(lǐng)域，推進(jìn)跨境電商,、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易、貨物貿(mào)易“三倍增一提升”,，不斷擴(kuò)大“保稅+”,、二手車出口、中間品貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)規(guī)模,，建設(shè)國際直采集采中心,，力爭跨境電商進(jìn)出口增長60%以上，加快塑造外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,。實(shí)施“海外臺(tái)州”行動(dòng),，健全“境外產(chǎn)業(yè)園+海外展貿(mào)中心+海外倉”全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，培優(yōu)育強(qiáng)本土跨國公司,，促進(jìn)“海外臺(tái)州”和“總部臺(tái)州”互動(dòng)發(fā)展,。
推動(dòng)高水平開放合作。全方位融入長三角一體化,，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，深度接軌大上海。高效對(duì)接寧波都市圈,、浙南區(qū)域一體化合作發(fā)展,，協(xié)同建設(shè)甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)、溫臺(tái)合作先行示范區(qū),，共建溫臺(tái)沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)浙南近洋航運(yùn)中心建設(shè),，構(gòu)建更高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈,、港航交通圈和都市經(jīng)濟(jì)圈。高質(zhì)量做好對(duì)口合作,、對(duì)口支援和東西部協(xié)作,。
（五）聚焦深化改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展活力
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，統(tǒng)籌推進(jìn)“11+11”改革舉措,，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，努力讓改革創(chuàng)新成為臺(tái)州的鮮明標(biāo)識(shí),。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。緊扣事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)發(fā)力,，高效承接落地國家財(cái)稅體制、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重大改革,，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效,。爭創(chuàng)國家級(jí)普惠金融服務(wù)改革示范區(qū)，建立健全“普惠+”金融服務(wù)體系,。開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)和投資管理，健全戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制,，不斷增強(qiáng)國企核心競爭力,。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)綠色低碳集成改革,，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,。深化“擴(kuò)中提低”改革，縱深推進(jìn)全市域技能型社會(huì)建設(shè),，新增技能人才2.5萬人以上,。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用,。
打造一流營商環(huán)境,。積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革，推動(dòng)審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法、服務(wù)全鏈條貫通,，整體提升政務(wù)服務(wù)效能,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度獲得感。健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”,。圍繞“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”,，深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，深化“綜合查一次”，優(yōu)化綜合監(jiān)管體系,。健全親清政商關(guān)系制度體系,，優(yōu)化涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，讓廣大企業(yè)家放心投資,、安心經(jīng)營,、專心創(chuàng)業(yè)。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“民營經(jīng)濟(jì)30條”落地見效,，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益,。深化民間投資改革,，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,，讓民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展,、有作為,。實(shí)施企業(yè)主體培育“21515”行動(dòng)，搭建梯次成長通道,，打造“龍頭引領(lǐng),、群體共進(jìn)”創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。弘揚(yáng)新時(shí)代臺(tái)州企業(yè)家精神,，深化“青藍(lán)接力”工程,，營造全力支持民營企業(yè)家、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍,。
（六）聚焦共同富裕先行,，不斷提升發(fā)展成色
堅(jiān)持以“千萬工程”為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城,、興村,、融合”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，持續(xù)縮小“三大差距”,，加快打造共同富裕市域樣本。
提升縣城承載能力,。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚,、人口集中,、服務(wù)集成。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展,，“一縣一業(yè)”做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，開展新一輪山海協(xié)作結(jié)對(duì)三年行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目30個(gè)以上,。推進(jìn)縣城承載能力提升重大項(xiàng)目60個(gè)以上,，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)輻射功能，支持黃巖創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化國家試點(diǎn),。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”“土特產(chǎn)富”“多田套合”等工作，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬畝以上,，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè),。加快國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),。全域推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)房改造、管線序化,、村道提升,，和美鄉(xiāng)村覆蓋率60%以上。深入開展強(qiáng)村富民行動(dòng),，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提升共富工坊運(yùn)行質(zhì)效，建成共富市集160個(gè)以上,，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.8以內(nèi),。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、資源配置一體融合,，努力讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活,。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制,，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整,、基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。健全城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)青年入鄉(xiāng)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，推動(dòng)資源要素有序流動(dòng),，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升至66.8%。
（七）聚焦增進(jìn)民生福祉,，不斷共享發(fā)展成果
始終把人民幸福安康作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的,，聚焦“提質(zhì)、補(bǔ)短,、創(chuàng)優(yōu)”,，切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感,。
健全民生優(yōu)享體系,。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,，擦亮城市幸福底色。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，打造公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范市,。全力推進(jìn)“兩縣”創(chuàng)建,，深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，深入推進(jìn)“縣中崛起”計(jì)劃,，提檔升級(jí)縣域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平,。深化“健康臺(tái)州”行動(dòng),，優(yōu)化公共衛(wèi)生體系,，深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心,、市立醫(yī)院遷建二期等項(xiàng)目,。加強(qiáng)青少年心理健康教育。持續(xù)關(guān)愛“一老一小”,，構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,，推進(jìn)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系,，提升公辦托育服務(wù)資源供給,。完善分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保低邊,、特困人員,、殘疾人等困難群眾基本生活保障。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。
深化文化惠民工程,。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施臺(tái)州文化研究工程,，推進(jìn)《臺(tái)州通史》編纂,，加強(qiáng)下湯等遺址挖掘保護(hù)，推動(dòng)天臺(tái)山申報(bào)世界文化和自然雙遺產(chǎn),，扎實(shí)開展第四次全國文物普查,，探索實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承責(zé)任審計(jì)辦法。深化“百分之一公共文化計(jì)劃”,，支持臺(tái)州亂彈創(chuàng)新發(fā)展,。加快臺(tái)州大劇院建設(shè)。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展,，提升文旅品牌影響力,，推進(jìn)溫嶺曙光灣旅游綜合體,、天臺(tái)石梁山居等項(xiàng)目，投用方特水上度假中心,，支持仙居創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū),。常態(tài)化舉辦文化娛樂、體育賽事活動(dòng),，積極發(fā)展群眾體育,、老年體育。統(tǒng)籌文明培育,、文明實(shí)踐,、文明創(chuàng)建，打造現(xiàn)代文明示范高地,。
守牢善治安民底線,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治,，力爭平安臺(tái)州“十三連創(chuàng)”,。健全安全應(yīng)急體系，深化道路交通,、涉海涉漁,、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，做好防汛防臺(tái)工作,，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,，一體推進(jìn)治氣治水治土治廢治塑，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改,，推動(dòng)PM2.5濃度穩(wěn)中有降,，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)。提升現(xiàn)代社區(qū)治理水平,，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系,，深化“一標(biāo)三實(shí)”工作，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化,，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管,。做好雙擁創(chuàng)建及退役軍人工作，支持駐臺(tái)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè),，加強(qiáng)國防動(dòng)員,、反走私和海防等工作。
今年是“十五五”規(guī)劃編制之年,。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，立足前瞻性,、戰(zhàn)略性、全局性,，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制好“十五五”規(guī)劃,。健全“六重”清單推進(jìn)機(jī)制，迭代優(yōu)化“一表清,、一表控,、一表督”管理，進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略布局實(shí)施,、資源優(yōu)化配置和政府高效履職,。
各位代表！今年,，市政府將堅(jiān)持以群眾有感有得為標(biāo)準(zhǔn),，全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過前期公開征集,、專題調(diào)研,、篩選論證,，提出了醫(yī)療健康,、為老服務(wù)、關(guān)愛青少年等十二方面候選項(xiàng)目,，提請(qǐng)會(huì)議票決,。我們將加大工作力度，精心組織實(shí)施,，努力將民生實(shí)事辦實(shí)辦好,、辦在群眾心坎上。
四,、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年,，市政府將主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期盼，堅(jiān)持干字當(dāng)頭,、實(shí)字為要,，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派,、實(shí)干家,，著力打造人民滿意政府。
始終恪守政治忠誠,。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。把講政治貫穿政府工作全過程各方面,，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠,。
始終站穩(wěn)人民立場,。時(shí)刻牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”，堅(jiān)持以人民為中心,，推動(dòng)政策向民生聚焦,、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋,。常態(tài)化開展“市政府開門聽建議”“政企面對(duì)面”等活動(dòng),，拓寬納言問策、集思廣益的渠道途徑,。深入踐行“四下基層”,，用心用情用力解決好老百姓身邊的大事小情，讓更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福生活,。
始終踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng),。強(qiáng)化政府系統(tǒng)干部能力建設(shè)，以創(chuàng)新攻堅(jiān)克難,，用專業(yè)履職擔(dān)當(dāng),，鍛造善謀會(huì)干、敢闖敢干,、真抓實(shí)干的過硬本領(lǐng),。堅(jiān)持謀實(shí)事、務(wù)實(shí)功,、求實(shí)效,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，在實(shí)戰(zhàn)中展現(xiàn)作為,，在實(shí)干中狠抓落實(shí),，切實(shí)用進(jìn)度說話、用數(shù)據(jù)說話,、用項(xiàng)目說話,、用結(jié)果說話。
始終堅(jiān)持依法行政,。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，深化法治政府建設(shè)，完善重大行政決策法定程序,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
始終保持清廉本色。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),，力戒形式主義,、官僚主義。強(qiáng)化重視基層,、關(guān)愛基層,、支持基層導(dǎo)向，持續(xù)為基層松綁減負(fù),，讓基層干部有奔頭,、有干頭、有勁頭,。
各位代表,，夢(mèng)雖遙，追則能達(dá),；愿雖艱，持則可圓,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共臺(tái)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民,，牢記囑托,、感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為,、勇毅前行,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化和共同富裕示范先行臺(tái)州新篇章！
臺(tái)政發(fā)〔2025〕3號(hào) 臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)市六屆人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告的通知.pdf
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