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關于公開征求《培育創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)矩陣加快推進新時代“制造之都”建設行動方案》意見的通知

關于公開征求《培育創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)矩陣加快推進新時代“制造之都”建設行動方案》意見的反饋

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

《臺州市培育創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)矩陣行動方案（2025—2029年）》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施。

臺州市人民政府辦公室

2025年1月27日

（此件公開發(fā)布）

臺州市培育創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)矩陣行動方案（2025—2029年）

為提升我市企業(yè)競爭力,，培育一批國際國內有影響力的知名企業(yè),，打造創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)矩陣，特制定本行動方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，因地制宜發(fā)展新質生產力,，圍繞建設新時代“制造之都”目標,，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)梯度培育新格局,。引導企業(yè)聚焦實業(yè),、深耕主業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路,，加快構建臺州特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系,。將“創(chuàng)新優(yōu)質”和“培大育強”理念厚植到企業(yè)培育發(fā)展全過程，構建領航型企業(yè)“頂天立地”,、創(chuàng)新型中小企業(yè)“鋪天蓋地”體系,。實施企業(yè)培育“21515”計劃，即到2029年,，力爭科技型中小企業(yè)實現(xiàn)倍增,，達到20000家（其中規(guī)上企業(yè)8000家、市企業(yè)技術<研發(fā)>中心6000家,、創(chuàng)新型中小企業(yè)6000家）,；創(chuàng)新型骨干企業(yè)實現(xiàn)倍增，達到10000家（其中國家高新技術企業(yè)4000家,、國家科技型中小企業(yè)2000家,、國家企業(yè)技術<研發(fā)>中心2000家、省專精特新中小企業(yè)2000家）,；“臺州制造業(yè)企業(yè)500強”競爭力顯著提升,，其中制造業(yè)單項冠軍企業(yè)50家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)280家,、“瞪羚”企業(yè)30家,、省“隱形冠軍”企業(yè)150家；“臺州板塊”上市企業(yè)達到100家以上,、市值1萬億元以上,；領航型企業(yè)達到50家以上（其中千億級企業(yè)2家、“雄鷹”企業(yè)30家,、“鏈主”企業(yè)8家,、“獨角獸”企業(yè)3家,、“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”企業(yè)10家）。

二,、重點任務和路徑

（一）持續(xù)推進“小升規(guī)”,。

1. 實行分級分類培育引導，夯實企業(yè)成長基本盤,。以年度應稅主營業(yè)務收入1000萬—2000萬元,、近3年退庫重返企業(yè)庫的小微企業(yè)，新建并達產升級為規(guī)上,、規(guī)下國家級高新技術企業(yè)為重點,，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。重點加強對市“5+5+6”標志性產業(yè)鏈上的創(chuàng)新型,、科技型中小企業(yè)培育,，建立健全“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展服務長效機制，強化動態(tài)監(jiān)測,、分類指導,、精準幫扶。推進園區(qū)提能升級,，將小微企業(yè)園打造為科創(chuàng)型企業(yè)孵化成長的主陣地,。推動上規(guī)企業(yè)與優(yōu)質企業(yè)協(xié)作配套，促進其產品,、技術融入大企業(yè)生產鏈和供應鏈,。（責任單位：市經信局、市稅務局,，各縣<市,、區(qū)>政府、臺州灣新區(qū)管委會,。以下均需各縣<市,、區(qū)>政府、臺州灣新區(qū)管委會落實,，不再列出）

2. 加強“小升規(guī)”培育扶持,。充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金作用，推動“小升規(guī)”企業(yè)培育,，引導帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè),、專精特新中小微企業(yè),，鼓勵成長性好的企業(yè)進行股份制改造,，支持符合條件的企業(yè)依法注冊為股份有限公司。到2029年,，力爭新增“小升規(guī)”企業(yè)2500家,。（責任單位：市經信局,、市市場監(jiān)管局、市稅務局）

（二）積極推進“規(guī)做強”,。

1. 建立規(guī)上企業(yè)在庫和增量培育機制,。建立存量企業(yè)退庫預警機制，加強臨退企業(yè)情況監(jiān)測分析,，全力幫助企業(yè)紓困解難,，最大程度減少退庫數(shù)量，提升“凈增量”,。建立健全企業(yè)培育工作機制,，分級分類入庫指導服務，實行進階升級培育,。聚焦工業(yè)“六基”,、未來產業(yè)等領域，圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè),、“四新”類企業(yè),，遴選一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強,、成長性好的中小企業(yè)作為培育對象,，實施精準培育。（責任單位：市經信局,、市科技局）

2. 培育壯大國家高新技術企業(yè),。圍繞國家重點支持的高新技術領域，關注有研發(fā)投入,、擁有自主知識產權的規(guī)上企業(yè),，為其提供培訓、幫扶等專項服務,，從中遴選一批接近國家高新技術企業(yè)標準的企業(yè),，建立培育后備庫。支持在國家高新技術企業(yè)中建設研發(fā)中心,、工程研究中心,、重點實驗室、技術中心等創(chuàng)新平臺,。支持大型龍頭高新技術企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)產學研用協(xié)同發(fā)展,，提升全產業(yè)鏈創(chuàng)新活力。到2029年,，新增國家高新技術企業(yè)1500家,。（責任單位：市科技局、市經信局,、市發(fā)展改革委）

（三）扎實推進“優(yōu)上市”,。

1. 持續(xù)深化“上市100”行動,。深入實施重點產業(yè)鏈優(yōu)質中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市培育計劃，全面挖掘制造業(yè)單項冠軍,、國家級專精特新“小巨人”,、省級“隱形冠軍”和“雙創(chuàng)苗圃版”等企業(yè)，按照“培育一批,、股改一批,、輔導一批、報會一批,、上市一批”的整體思路推進,，形成企業(yè)上市全周期梯隊。推進企業(yè)上市前“募投+”項目,，利用上交所,、深交所、北交所等服務基地,，開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準服務,，承接做好第三批區(qū)域性股權市場專精特新專板工作。到2029年,，力爭培育上市“種苗”企業(yè)300家,，全市上市企業(yè)總數(shù)達到100家以上。（責任單位：市經信局,、市金融發(fā)展中心）

2. 優(yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務,。用足用好金融支持經濟高質量發(fā)展一攬子政策，依法依規(guī)在項目用地,、貸款融資,、稅收優(yōu)惠、人才引進等方面為上市企業(yè)提供支持,。支持上市企業(yè)運用資本市場再融資功能,，引導上市企業(yè)再融資投向實體經濟，對其募資重大優(yōu)質項目予以重點支持,。推進企業(yè)兼并重組,，積極妥善化解上市公司流動性風險，確保上市企業(yè)穩(wěn)健經營,。制訂出臺《市領導掛聯(lián)上市公司機制》,。對營業(yè)收入超50億元的企業(yè)實行“一對一”精準服務。（責任單位：市金融發(fā)展中心,、市經信局,、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、人行臺州市分行,、臺州金融監(jiān)管分局）

（四）深入推進“市做大”,。

1. 做強做大“頭部”企業(yè),。構建“雄鷹”“鏈主”等企業(yè)培育機制,，制定遴選指標體系。聚焦生物醫(yī)藥與健康,、智能裝備,、智能網聯(lián)汽車、新能源,、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向,，精準鎖定具有“硬核”科技成長潛力的企業(yè)，建立“雄鷹”“鏈主”企業(yè)培育庫,。搭建政府,、入庫企業(yè)、投資或服務機構等開放式協(xié)同對接平臺,，圍繞入庫企業(yè)成長需求,，提供高效率、多層次的融資支持,，發(fā)揮政府引導基金作用,，吸引創(chuàng)投機構加強對入庫企業(yè)的股權融資。到2029年,，力爭培育“雄鷹”企業(yè)30家,、“鏈主”企業(yè)8家。（責任單位：市經信局,、市財政局,、市金融發(fā)展中心、市科創(chuàng)集團）

2. 大力培育領航型企業(yè),。探索“資本招商+金融服務”等新模式,，吸引集聚一批配套企業(yè)和項目，形成產業(yè)集聚效應,，充實領航型企業(yè)重點培育名錄,。鼓勵大型企業(yè)裂變，激發(fā)企業(yè)內部活力,。完善總部經濟支持服務體系,，打造更具韌性、活力,、競爭力的總部經濟高地,。留駐已有企業(yè)（集團）總部，支持企業(yè)集團化發(fā)展，通過強化綜合服務支撐,，提供各類優(yōu)惠便利條件,，筑巢引鳳，爭取企業(yè)來臺州設立企業(yè)（集團）總部,、中國區(qū)總部,、區(qū)域總部和功能性總部。到2029年,，力爭培育千億級企業(yè)2家,、“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”10家。（責任單位：市經信局,、市商務局,、市投資促進中心）

三、培育舉措

（一）堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，推動“青藍接力”“薪火傳承”等活動。推進教育,、科技,、人才一體化改革，加強產學研多層面合作對接,。推動企業(yè)由市場先機型向創(chuàng)新型轉變,，鼓勵更多投資用于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為企業(yè)核心競爭力,。支持企業(yè)圍繞“卡脖子”技術和產品開展核心技術攻關,。推進企業(yè)“標準化+”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與國際,、國家,、行業(yè)標準的制（修）訂，主持制（修）訂“浙江制造”標準,。（責任單位：市經信局,、市科技局、市市場監(jiān)管局,、市工商聯(lián)）

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢,。大力推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，支持首制首試首用,，加大對首臺（套）,、首批次、首版次產品的支持力度,。推動高校,、科研院所與企業(yè)開展緊密合作,，促進校企合作技術創(chuàng)新，大型儀器設備開放共享,。加快知識產權運用,，將專精特新企業(yè)納入知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育，推進專精特新企業(yè)專利快速授權,，構筑企業(yè)核心競爭優(yōu)勢,。（責任單位：市科技局、市經信局,、市市場監(jiān)管局）

（三）開展產融合作試點,。深化第三批國家產融合作試點城市建設,，以“1+N”舉措推動產業(yè)和金融高質量發(fā)展,。進一步暢通優(yōu)質中小企業(yè)融資渠道，發(fā)揮金融服務平臺作用,，鼓勵銀行業(yè)金融機構為優(yōu)質企業(yè)量身定制金融服務方案,，創(chuàng)新知識產權質押貸款等產品，加大中長期貸款,、信用貸款支持力度,，提高金融服務創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)能力和水平。（責任單位：市經信局,、市科技局,、市金融發(fā)展中心、人行臺州市分行,、臺州金融監(jiān)管分局）

（四）提升金融服務質效,。深化“小微”普惠金融改革，深入推進小微金改,；聚焦科技型企業(yè)梯次培育,，開展“創(chuàng)產融”改革；推動“數(shù)字化改造+金融”,，助力中小企業(yè)數(shù)字化改造,。實施“產業(yè)鏈+金融”合作，推進重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展,；深化基金賦能,、投貸聯(lián)動，助推科創(chuàng)成果產業(yè)化,。逐步形成“政銀企”緊密合作,、協(xié)同發(fā)展的長效機制，構建產業(yè)與金融良性互動新局面,。（責任單位：市經信局,、市科技局、市金融發(fā)展中心、人行臺州市分行,、臺州金融監(jiān)管分局）

（五）實施數(shù)實融合提速行動,。加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網、關鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,，促進企業(yè)生產過程柔性化,、系統(tǒng)服務集成化，提升精益生產,、敏捷制造和精細管理水平,。深化中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型2.0工程,，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋的基礎上,，進一步推進企業(yè)數(shù)字化改造提質擴面，迭代“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”企業(yè)智造轉型路徑,。到2029年,，培育省級未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間150家以上,。（責任單位：市經信局）

（六）塑造大中小企業(yè)融通發(fā)展優(yōu)勢,。通過以大帶小、以小托大,，推動形成協(xié)同,、高效、融合,、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),。鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源，以數(shù)據和資源賦能中小企業(yè),，支持中小企業(yè)創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈,、供應鏈、數(shù)據鏈回流到大企業(yè),，開辟大企業(yè)“發(fā)榜”和中小企業(yè)“揭榜”融通創(chuàng)新通道,。（責任單位：市經信局、市科技局）

（七）推動產業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展,。聚焦全市“5+5+6”標志性產業(yè)鏈,，持續(xù)培育一批產業(yè)鏈“鏈主型”企業(yè)，促進上下游協(xié)同發(fā)展,。深化“鏈長＋鏈主＋專精特新”協(xié)同機制,，鼓勵領航型企業(yè)通過產業(yè)紐帶、聚集孵化,、上下游配套,、開放應用場景等方式,，將優(yōu)質中小企業(yè)納入產業(yè)鏈供應鏈體系，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產經營,、提升產品質量,，促進大中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品配套,、市場開拓,、供應鏈合作等方面加強融通協(xié)作。推進制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展,，提高物流效率,，降低物流成本。（責任單位：市經信局,、市科技局,、市發(fā)展改革委）

四、保障措施

一是強化組織領導,。加強統(tǒng)籌協(xié)調,，全面推進創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)培育和發(fā)展,，形成市級部門協(xié)同,、市縣聯(lián)動、合力推進的工作格局,。各地要把創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)培育作為推動本地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手,，推動各項政策措施落地見效。二是深化梯度培育,。建立創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)培育年度目標和任務清單,。深入實施“小微你好”專項行動、“萬名干部助萬企”提質增效行動,，深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程,，分層級梯度培育卓越工程師人才隊伍。組織企業(yè)家參加經營管理培訓,，到2029年,，推動各地對創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)實現(xiàn)培訓服務全覆蓋。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。建立創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)培育績效年度評估機制,。持續(xù)做好《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》宣貫。充分利用“政策樹”等惠企平臺,，實現(xiàn)政策精準推送,、直達快享。推進“畝效得地”改革,，著力推進創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)實施留駐發(fā)展,、招大引強“雙輪驅動”,。建設一批專精特新產業(yè)園，增強具備專精特新培養(yǎng)潛質小微企業(yè)的承載力,。

本行動方案與同類政策等所涉資金支持不重復享受,。本行動方案自2025年2月1日起實施，有效期5年,。

附件：關于推動創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)培育的若干財政政策

關于推動創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)培育的若干財政政策

一,、實施規(guī)上企業(yè)做優(yōu)做強政策扶持。對標國家級專精特新“小巨人”,、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定條件,，形成有利于培育發(fā)展的推進機制、政策體系和制度環(huán)境,。對新認定為制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè),、單項冠軍產品的，分別給予一次性100萬元,、50萬元獎勵,。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè),，分別給予一次性100萬元,、35萬元獎勵。對新增的市級專精特新中小企業(yè)服務示范平臺,，給予一次性20萬元獎勵,。到2029年，力爭營業(yè)收入億元以上企業(yè)達到2500家,，10億元以上企業(yè)達到150家,，100億元以上企業(yè)達到15家。

二,、實施領航型企業(yè)扶持政策,。對制造業(yè)企業(yè)在臺州區(qū)域內年度營業(yè)收入首次突破10億元、50億元,、100億元,、200億元、500億元,、1000億元的,，市政府分別發(fā)賀信嘉獎并給予30萬元、100萬元,、300萬元,、500萬元、800萬元和1200萬元獎勵,；對首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”的企業(yè),，分別給予500萬元,、200萬元獎勵。

三,、支持新一代信息技術與制造業(yè)融合,。對實施工業(yè)互聯(lián)網、智能化工廠等產業(yè)數(shù)字化重點項目的企業(yè),，軟性投入（包括信息系統(tǒng),、軟件服務、數(shù)據采集硬件等費用）達到100萬元（含）以上,，且其中信息系統(tǒng),、軟件服務等軟性投入占80%以上的，給予不超過軟性投入30%,、最高300萬元補助,；對首次通過國家DCMM數(shù)據管理能力成熟度達到2、3,、4級的企業(yè),，分別給予10萬元、30萬元,、50萬元補助,；對獲得國家、省級示范（標桿）稱號的企業(yè),，分別給予30萬元,、20萬元獎勵；對電子信息制造企業(yè)年主營收入首次達到1億元,、2億元、5億元,、10億元的,，分別給予一次性20萬元、30萬元,、50萬元,、100萬元獎勵。

臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)臺州市培育創(chuàng)新型優(yōu)質企業(yè)矩陣行動方案（2025—2029年）的通知.docx