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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

《貫徹落實<臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定>實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，請認(rèn)真貫徹落實。

臺州市人民政府辦公室

2024年8月7日

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》實施細(xì)則

《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2024年3月1日起正式實施,。為更好地推動《規(guī)定》的實施,，帶動農(nóng)村富余勞動力和低收入群體共同富裕,，制定本細(xì)則。

一,、主要措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,。各地要聚焦具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈,，引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在農(nóng)村布局。積極倡導(dǎo)種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、捕撈業(yè)依托共富工坊，逐步向加工制造業(yè)拓展,，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原材料的優(yōu)勢,，提高農(nóng)漁產(chǎn)品附加值?？h（市,、區(qū)）經(jīng)信、商務(wù)等部門要鼓勵,、支持生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好且信譽(yù)度高的企業(yè),，與共富工坊構(gòu)建結(jié)對合作關(guān)系，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游合作,，保持訂單穩(wěn)定供給,，實現(xiàn)用工需求有效對接。各地要依托山海協(xié)作工程,，鼓勵,、支持沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，通過項目合作等方式,，推動結(jié)對地區(qū)共富工坊的建設(shè),。縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、供銷社等單位要鼓勵,、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，依托當(dāng)?shù)刭Y源條件，依法利用閑置房屋,、車間廠房,、景點景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作室等場所,，開展共富工坊建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)政策扶持,，助力工坊持續(xù)發(fā)展,。各縣（市,、區(qū)）政府要制定激勵辦法，為被認(rèn)定的共富工坊在土地,、財政,、金融等方面提供支持，在場地建設(shè),、場地租賃,、設(shè)備購置、吸納就業(yè),、人員培訓(xùn),、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售,、品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面給予扶持,。要深化實施臺州銀行業(yè)保險業(yè)助力共富工坊建設(shè)綜合服務(wù)方案，鼓勵,、支持各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“臺富·工坊貸”“臺富·工坊?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，為共富工坊經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)便利的金融服務(wù),。積極發(fā)揮國有企業(yè)作用,，探索建立共富工坊運營管理公司，推進(jìn)項目效能,、農(nóng)民收入與運營成本“兩升一降”,。

（三）明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展共富工坊評定,。各縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取組織部門支持，會同各類共富工坊的牽頭單位,，細(xì)化共富工坊認(rèn)定工作方案,。各地要注重從經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍,、硬件設(shè)施,、吸納就業(yè)、帶富效能和管理機(jī)制等方面,，明確具體的共富工坊認(rèn)定條件,。其中，生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)具備法律法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得認(rèn)定為共富工坊,。要建立健全監(jiān)督和退出機(jī)制,，對通過欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)定，或者取得認(rèn)定后出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或具體認(rèn)定條件的,，應(yīng)取消認(rèn)定結(jié)果,。

（四）強(qiáng)化人才引育，提升農(nóng)村發(fā)展動力,。各地要結(jié)合現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動,，建立并完善引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸、青年返鄉(xiāng)和人才下鄉(xiāng)激勵機(jī)制,，鼓勵,、支持各類人才參與共富工坊建設(shè)。要結(jié)合“送教進(jìn)坊”“經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)”等活動,，借助各類平臺組織工坊“紅管家”和工坊經(jīng)紀(jì)人開展常態(tài)化培訓(xùn),，提升項目運營、市場營銷,、財務(wù)管理,、風(fēng)險防控等專業(yè)技能水平。要充分發(fā)揮高校院所,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),、黨建聯(lián)建幫扶組織的作用，加強(qiáng)導(dǎo)師幫帶和結(jié)對幫扶,，推動涉農(nóng)專家,、科技特派員、企業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)人才對共富工坊建設(shè),、運行的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。進(jìn)一步完善工坊運營師管理制度，推動工坊運營師當(dāng)好加工產(chǎn)品對接的“業(yè)務(wù)員”,、加工技術(shù)的“指導(dǎo)員”,、業(yè)務(wù)往來的“協(xié)調(diào)員”、企業(yè)村社農(nóng)戶的“聯(lián)絡(luò)員”,，提升共富工坊整體運營管理水平,。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險防控，保障工坊安全運行,。共富工坊作為推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺,，參與共富工坊建設(shè)的經(jīng)營主體及行業(yè)主管部門應(yīng)遵循“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，全面落實安全生產(chǎn)工作,，鼓勵開展合規(guī)體系建設(shè),。共富工坊經(jīng)營主體應(yīng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，建立健全人員、財務(wù),、安全等內(nèi)部管理制度,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、消防安全,、產(chǎn)品品質(zhì),、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等措施,。經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人是共富工坊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)共富工坊建設(shè)的組織實施和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,。各級應(yīng)急管理、消防救援,、人力社保,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對共富工坊涉及的有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管,。各類共富工坊牽頭單位要強(qiáng)化管理,，扎實推進(jìn)共富工坊建設(shè)管理工作。

二,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同各級組織部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有效的溝通機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合,，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。其他單位按照職責(zé)共同做好共富工坊建設(shè)管理工作,，確保各項工作任務(wù)落實到人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化主體責(zé)任、抓實抓細(xì),，有效落實共富工坊建設(shè)管理,。

（二）構(gòu)建服務(wù)體系。依托共富工坊數(shù)字化應(yīng)用和黨群服務(wù)中心,、共富工坊服務(wù)中心等平臺資源優(yōu)勢,，提供項目對接,、產(chǎn)品展銷、就業(yè)培訓(xùn),、糾紛調(diào)解等服務(wù),，幫助提升生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等水平,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部分片包聯(lián)機(jī)制和“三個一”聯(lián)系制度,，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題。

（三）加大宣傳力度,。鼓勵,、支持人民團(tuán)體、社會組織,、企事業(yè)單位和個人參與共富工坊活動,。通過多種宣傳形式提升對《規(guī)定》的理解能力、執(zhí)行能力,。

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》實施細(xì)則的通知(1).docx