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| 索引號： | 002668661/2024-111509 | 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2024-02-29 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC00-2024-0003 | 有效性： | 失效 |
| 發(fā)文字號： | 臺政發(fā)〔2024〕7號 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時間： 2024- 03- 07 11: 06 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入貫徹《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）精神,，奮進“三高三新”,，進一步推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定以下實施意見,。
一,、深化擴大有效投資政策措施（由市發(fā)展改革委牽頭實施）
深入實施2024年重大項目九大攻堅行動，全力抓好764個市重大建設項目,，計劃完成投資1850億元以上,，帶動固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右。
（一）發(fā)揮重大平臺和重大項目帶動支撐作用,。全面貫徹落實《臺州市推進產(chǎn)業(yè)平臺高質量發(fā)展實施意見》（臺市委辦發(fā)〔2024〕2號）,，加快推進“1+1+9”產(chǎn)業(yè)平臺提能升級，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質企業(yè)向園區(qū)集聚,。實行投資“賽馬”月度評價機制,，強化項目分層分級協(xié)調，分月分季度制定攻堅計劃,。強化項目全生命周期管理,，支持市重大項目審批能快則快、要素保障應保盡保,，推動項目按時開工,、及時竣工。
（二）加大財政支持力度,。圍繞保障重大項目建設,、激發(fā)全社會投資活力，全市財政2024年預算安排資金99.78億元,。
（三）向上爭取資金支持,。爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金對重大項目的支持,，確保專項債項目應儲盡儲,。2024年推動政策性銀行投放中長期項目貸款100億元左右,。
（四）加強用地用林用海要素保障。2024年,，全市供應建設用地2.5萬畝,，力爭更多的重大基礎設施項目納入國家和省用地保障范圍，力爭更多的產(chǎn)業(yè)項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目清單,；加大批而未供土地盤活力度,，全力爭取各類新增建設用地計劃指標1萬畝以上，全力爭取符合條件的省重大建設項目使用省統(tǒng)籌補充耕地指標,。堅持“土地資源要素跟著項目走”,，精準化配置使用新增建設用地指標，建立完善市域統(tǒng)籌土地要素錯期調劑機制,，加強土地指標市級統(tǒng)籌能力,，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目盡早落地見效。持續(xù)提高用地審批效率,，簡化用地預審審查,。統(tǒng)籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求,，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓,、先租后讓、長期租賃等供應方式,。建立重大建設項目林地要素保障機制,，對省重大建設項目使用林地實行“邊占邊補”。2024年,，全市保障建設項目使用林地6000畝以上,；保障歷史圍填海區(qū)域項目用海1500畝。
（五）強化用能要素保障,。2024年,，保障新上重大項目用能70萬噸標準煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%,，確保省重大建設項目用能“應保盡?！薄＜涌焱苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升,，加大節(jié)能技術改造力度,，全年騰出存量用能空間25萬噸標準煤以上。用足用好國家綠證抵扣能耗政策,，鼓勵支持市場主體購買綠證,，綠證對應電量不納入企業(yè)節(jié)能目標責任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式,，落實能耗平衡方案,。推動全市工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭交易參與戶數(shù)1.5萬戶以上,。
（六）加大民間投資支持力度,。全面落實《臺州市促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三十條措施》（臺市委發(fā)〔2023〕37號），執(zhí)行好鼓勵民間資本參與重大項目建設,、支持民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)等政策,。規(guī)范推進政府與社會資本合作項目，充分調動民間資本積極性,。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。
（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設等五大領域補短板,。支持城市地下管網(wǎng)建設,、促進教育高質量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,、有效增加醫(yī)療服務供給,、有效增加養(yǎng)老服務供給等五大領域補短板，謀劃實施一批項目,，全力爭取國家支持,。
二、深化創(chuàng)新驅動政策措施（由市科技局牽頭實施）
深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程,，重點在推進高等教育發(fā)展,、開展有組織科研、打造高能級科創(chuàng)平臺,、引育高層次科技人才等方面加大支持力度,，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。2024年,，全市研發(fā)投入強度爭取達到2.8%,，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到67%。
（八）強化財政資金保障,。圍繞教育,、科技、人才一體化推進,，全市財政2024年預算安排資金15.25億元,。其中，科技專項資金7.9億元,、人才專項資金7.35億元,。
（九）開展高教提質攻堅行動。積極推動臺州學院升格為臺州大學,，增獲碩士學位授予點,。力爭1所高職院校入選下一輪國家“雙高計劃”建設單位,，支持高職院校申辦職業(yè)教育本科專業(yè)。培育一批省一流學科和國家,、省高水平專業(yè)（群）,。加快推進臺州學院江口校區(qū)等項目建設，提升辦學條件,。支持臺州技師學院創(chuàng)建省一流技師學院,。
（十）支持開展關鍵核心技術攻關。對被列為省創(chuàng)新聯(lián)合體的,，最高給予1000萬元的支持,。對牽頭承擔國家級、省級重點研發(fā)計劃項目的,，分別給予150萬元,、100萬元補助。市級重點研發(fā)項目每項最高補助150萬元,，一般項目（含農(nóng)業(yè),、社會發(fā)展領域）每項最高補助20萬元。單個企業(yè)1年內可最高給予20萬元的創(chuàng)新券補助,。
（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入,。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免,、基礎研究投入稅收優(yōu)惠,、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對上年度加計扣除研發(fā)費用達到100萬元以上且年增長15%以上,、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺信息錄入正常的企業(yè),，按10%給予不超過200萬元的補助；對研發(fā)費用連續(xù)兩年超過2000萬元且上年度占營業(yè)收入比重達到3%以上的,，較前年增量部分按15%給予補助,，最高不超過300萬元。國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤,。
（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設質效,。對新認定的省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機構,、省級重點企業(yè)研究院,、省級企業(yè)研究院、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心,，分別給予250萬元,、200萬元、200萬元、100萬元,、50萬元獎勵,。對新認定的省級國際合作載體給予100萬元獎勵。
（十三）引進培育高水平創(chuàng)新型人才,。支持符合條件的科技領軍企業(yè)等開展市“500精英”創(chuàng)新人才自主評價認定,。市“500精英”特優(yōu)、市特支人才第二層次以上創(chuàng)新人才,，從事工程技術相關工作的，可按程序認定為臺州市卓越工程師培育支持對象,。支持企事業(yè)單位圍繞“315”科創(chuàng)體系和我市重點產(chǎn)業(yè)引進國（境）外智力項目,，按有關政策予以資助。
（十四）增強金融服務科技創(chuàng)新能力,。增強政府資金服務科技創(chuàng)新型企業(yè)的引導能力,；加強與國家級、省級中小微和科創(chuàng)相關基金的合作,，爭取引入上級政策性股權投資資金,；帶動社會資本對科技創(chuàng)新的股權投資，發(fā)揮對長期投資和投早投小的引導帶動作用,。進一步健全科技金融服務組織體系,，創(chuàng)新豐富科技金融產(chǎn)品或服務；強化央行再貸款,、再貼現(xiàn)和“浙科貸”等政策工具支持,，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限,、利率優(yōu)惠等政策傾斜,。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過擔保業(yè)務獎補,、貸款風險補償,、貸款貼息、科技保險補貼等方式,，為科技企業(yè)提供特色化金融支持,。深化區(qū)域性股權市場創(chuàng)新等試點，推進“雙創(chuàng)苗圃板”和“專精特新”板協(xié)同發(fā)展,，爭取5年時間對100家優(yōu)質的“雙創(chuàng)苗圃板”或“專精特新”板企業(yè)開展股權投資,，為每家企業(yè)提供200萬元—1000萬元、最多不超過3000萬元的股權融資,。力爭2024年科技服務業(yè)貸款增速,、科技型中小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，“雙創(chuàng)苗圃板”入板企業(yè)累計達到300家,，“專精特新”板入板企業(yè)累計達到60家,。
（十五）加強采購支持力度,。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應用力度，落實政府采購和招投標領域支持首臺（套）產(chǎn)品政策,。實施政府首購制度,，在滿足政府采購需求的前提下，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求,、代表先進技術發(fā)展方向,、首次投向市場、暫不具備市場競爭力,，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用,、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?，并在同等條件下優(yōu)先采購,。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求,。
（十六）優(yōu)化資源要素配置,。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地按規(guī)定優(yōu)先安排用電,、用水,、用地、能耗排放指標,，納入各類科技計劃支持清單,。
三、深化先進制造業(yè)集群培育政策措施（由市經(jīng)信局牽頭實施）
深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程,，錨定“構建具有臺州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”目標,，全面對標國家“8+9”新產(chǎn)業(yè)和省“2類8大”重點產(chǎn)業(yè)體系，抓深抓實“鏈長制”工作,，全力推動我市制造業(yè)集群高質量發(fā)展,。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上,，“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破5000億元,。
（十七）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展,，全市財政2024年預算安排資金18.55億元,。在符合國家和省有關規(guī)定前提下，各地可從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費,，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)培育工程,。
（十八）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路,、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策,，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。落實集成電路企業(yè)所得稅減免,、進口關稅減免,、新購設備進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠,，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉型,，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策,。
（十九）加強產(chǎn)業(yè)基金支持,。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領作用，撬動社會資本投向市重大項目,。積極配合省“4+1”專項基金組建，推動基金盡早投資,。加強苗圃基金,、天使夢想基金運作，加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度,。
（二十）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持,。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款200億元左右,，新增上市報會企業(yè)8家,。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、簡化審批流程,、縮短審批時間、降低綜合融資成本,。
（二十一）強化工業(yè)用地供應服務保障,。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%,，各縣（市,、區(qū)）新增建設用地指標用于工業(yè)占比原則上不低于20%。重點保障中小企業(yè)用地,，每年出讓的工業(yè)用地中,，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于40%。支持“415X”先進制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目,，符合條件的特別重大和引領性產(chǎn)業(yè)項目可提前預支用地獎勵指標,。在確保土地市場公平公正公開的前提下，支持工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應,，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%）,，兼容倉儲、物流,、研發(fā),、辦公、商業(yè)等混合用途,。全面開展閑置低效工業(yè)用地整治,，著力推進連片的、區(qū)域性的低效工業(yè)區(qū)塊整治,，整治收回后的閑置低效工業(yè)用地優(yōu)先保障中小企業(yè)用地需求,。2024年，完成低效工業(yè)用地整治4000畝,，盤活存量建設用地1萬畝,。深化“空間換地”，在符合相關技術規(guī)范要求的前提下,，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5,，建筑系數(shù)達到40%以上。鼓勵有條件的項目,，容積率達到2.0以上,。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,，在自有工業(yè)用地上新建,、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款,。
（二十二）支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設,。支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家和省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),，布局建設未來技術科學裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院,，在土地、能耗等要素方面予以支持,。支持未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)申報省級重大科技,、人才等項目，組織實施一批重大科技項目,，開展未來技術研究,。
（二十三）支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質發(fā)展。2024年,，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達到15%左右,。在土地,、能源等方面支持數(shù)字經(jīng)濟“2+3”核心產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快“浙里光谷”,、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)平臺,、新能源動力產(chǎn)業(yè)基地、晶科產(chǎn)業(yè)園等重點平臺建設,。深入實施“18121”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造行動,，提升推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設，以“看樣學樣”加速中小企業(yè)數(shù)字化轉型,，2024年新增未來工廠1家,、智能工廠10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造基本實現(xiàn)全覆蓋,。聯(lián)合主要電商平臺,，推進臺州2024新電商“1+X”賦能升級行動，培育臺州電商企業(yè)做大做強,。
（二十四）支持企業(yè)高質量發(fā)展,。深入實施“21511”企業(yè)培育工程，強化“鏈主”企業(yè)引領,，做大做強“雄鷹”企業(yè),、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)群體，著力打造一批集成引領作用明顯的世界一流企業(yè)和具有全球競爭力的制造業(yè)高成長核心企業(yè),。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內的高新技術企業(yè),、省級以上“專精特新”企業(yè),、推廣目錄有效期內的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵各地創(chuàng)新完善對制造業(yè)行業(yè)A類,、B類企業(yè)的財政獎補政策,。推動個體經(jīng)濟高質量發(fā)展，積極參與個體工商戶省域公共品牌建設,，完善個體工商戶分型分類精準扶持培育機制,，推動“個轉企”新政落地，縱深推進個體工商戶金融服務綜合集成改革,。
（二十五）強化制造業(yè)人才支撐,。市級高層次人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進制造業(yè)集群相關人才入選比例不低于60%,。加強制造業(yè)人才政策支撐,，將符合條件的卓越工程師納入市高層次人才分類目錄。支持授予符合條件的省級卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心初,、中級職稱評審權限,。
四,、深化現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施（由市發(fā)展改革委牽頭實施）
深入實施服務業(yè)高質量發(fā)展“十百千萬”工程，重點在打造服務業(yè)重點平臺,、培育領軍企業(yè),、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)等方面加大支持力度，推動服務業(yè)高質量發(fā)展,。2024年,，服務業(yè)增加值增長6%以上。
（二十六）增強財政要素保障能力,。聚焦構建“555”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，以現(xiàn)代物流、人力資源,、文化旅游,、金融服務等為重點，全市財政2024年預算安排資金4.6億元,。
（二十七）支持打造服務業(yè)重點平臺,。聚焦高端服務業(yè)，深化現(xiàn)有11個省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設,，鼓勵優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內企業(yè)申報國家,、省服務業(yè)專項資金。在年度新增建設用地計劃指標分配中,，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)項目用地,。2024年，力爭培育高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個,。
（二十八）支持培育服務業(yè)領軍企業(yè),。實施服務業(yè)領軍企業(yè)成長計劃，依法依規(guī)給予要素保障支持,。支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金,、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央和省級預算內投資,、政策性金融工具,、省服務業(yè)引導資金等，支持參與地方,、行業(yè),、國家和國際標準的制定推廣。
（二十九）支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質,。符合條件的信息服務業(yè)企業(yè)可享受相關所得稅優(yōu)惠政策,。鼓勵信息服務業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術服務，符合條件的可享受首版次軟件產(chǎn)品推廣應用政策,，按照實際投保費率最高不超過2%,，以及省內首版次軟件產(chǎn)品首年度實際保費的70%給予保險補償,，并從次年度開始保險補償比例逐年遞減10%，每年補償金額最高不超過500萬元,，最多可連續(xù)支持3年,。獲得省級首版次軟件產(chǎn)品認定的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵,。
（三十）加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。對新獲評國家級、省級工業(yè)設計研究院的,，分別給予一次性100萬元,、50萬元獎勵；對新獲得國家級,、省級工業(yè)設計中心認定的,，分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵,；對制造業(yè)企業(yè)或工業(yè)設計企業(yè)獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎,、中國設計智造大獎（金智獎、優(yōu)智獎,、創(chuàng)智獎）,、德國紅點獎、德國IF獎,、美國IDEA獎等國內,、國際設計大獎的，分別給予一次性5萬元獎勵,，同一產(chǎn)品當年只獎勵一次,。重點推動黃巖模塑工業(yè)設計基地和臺州設計小鎮(zhèn)建設，支持企業(yè)建設省級工業(yè)設計中心,。
（三十一）推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫,，推動文化產(chǎn)業(yè)項目建設,。精心組織培育省級重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè),、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),、省級文化創(chuàng)意街區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）,，鼓勵有條件的地區(qū)對上述被認定對象給予一定獎勵,。指導黃巖區(qū)、仙居縣用好用活3年3000萬元的省級文化產(chǎn)業(yè)資金,。
（三十二）推進文化旅游融合發(fā)展,。支持創(chuàng)建文化旅游消費品牌,，加大夜間文化和旅游消費集聚區(qū)培育力度，爭創(chuàng)省級文化和旅游消費試點城市,，加快推進神仙居創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和培育千萬級核心大景區(qū),。對市級以上重大文化旅游項目，納入用地審批綠色通道,。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地,，根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留建設用地機動指標,。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式,，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的,，按照規(guī)定予以落實稅收優(yōu)惠政策,。
（三十三）推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌省市兩級資金,，支持國家體育產(chǎn)業(yè)基地（項目）,、列入省重點培育品牌體育賽事名錄庫的品牌賽事、體育基礎設施建設,、品牌賽事培育,、社會資本舉辦賽事和市級領跑型、創(chuàng)新性體育產(chǎn)業(yè)單位（項目）,。
（三十四）支持物流產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。認真貫徹落實國家、省有關物流業(yè)高質量發(fā)展的決策部署,，鼓勵各地出臺支持物流業(yè)高質量發(fā)展的政策,，加快打造具有臺州灣區(qū)特色現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為具有競爭力,、影響力的長三角南翼重要物流樞紐城市,。
（三十五）推動廣告產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。在全省率先創(chuàng)建1家數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),；推動數(shù)字廣告領域知識產(chǎn)權的保護,、運用、轉化,，激活數(shù)據(jù)要素,，全市廣告業(yè)經(jīng)營收入超90億元，規(guī)模以上廣告業(yè)經(jīng)營主體達到18家,。
（三十六）加快發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè),。貫徹落實《臺州市加快發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)若干政策》（臺政辦發(fā)〔2023〕25號），在加強項目落地,、支持做大做強,、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同等8個方面，進一步優(yōu)化我市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量,。
五、深化世界一流強港和交通強市建設政策措施（由市交通運輸局,、市港航事業(yè)發(fā)展中心牽頭實施）
深入實施世界一流強港和交通強市建設工程,，加快推進交通強市重大項目建設，構建現(xiàn)代化交通物流體系,。2024年,，力爭完成綜合交通投資229億元，臺州港集裝箱吞吐量達75萬標箱,。
（三十七）落實財政資金保障,。2024年，全市財政預算安排資金2.1億元（不含政府投資項目）,，其中,，機場航線補助1億元、公路養(yǎng)護等其他資金1.1億元,。
（三十八）助力省世界一流強港建設,。加大航線拓展力度，新增近洋航線1條以上,。延續(xù)優(yōu)化臺州市促進集裝箱水路運輸獎補政策,。
（三十九）強化港地協(xié)同要素保障。力爭更多的強港建設重點基礎設施項目納入省重大建設項目,，積極爭取新增建設用地,、耕地占補平衡、林地定額等指標,。積極支持符合條件的港口物流,、航運服務業(yè)類項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。
（四十）加快構建現(xiàn)代化交通物流體系,。推動我市物流樞紐節(jié)點建設,，推進金臺鐵路臨海東站貨站（倉儲物流中心）和臺州南智慧陸港新區(qū)投運。支持航空運輸發(fā)展,，加快推進臺州機場轉場投運,，完善機場航線網(wǎng)絡布局,。推動“四港聯(lián)動”發(fā)展,，加快多式聯(lián)運體系形成。
（四十一）降低交通運輸成本,。繼續(xù)實施國際標準集裝箱運輸車輛高速公路通行費六五折優(yōu)惠,、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策,，按照國家規(guī)定繼續(xù)實施港口經(jīng)營服務性收費減免政策，切實減輕企業(yè)負擔,。
（四十二）穩(wěn)步推進交通惠民,。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年,，新改建90公里,、大中修640公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達到89%以上,，推動城鄉(xiāng)公交一體化率達到90%,。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路5條,，新增綜合性服務站點30個,，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道,。關心關愛貨車司機,，新建“司機之家”站點1個，對符合條件的“司機之家”給予運營補貼,。推進市區(qū)公交基礎設施“建管養(yǎng)”一體化改革和公交線網(wǎng)優(yōu)化調整,，提升市民出行體驗感。
六,、深化擴大內需和對外開放政策措施（由市商務局牽頭實施）
把擴大消費擺在優(yōu)先位置,，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調”組合拳,，大力引進高質量外資,，扎實推進高水平對外開放。2024年,，全市社會消費品零售總額增長5.5%左右,，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定、增速保持正增長,，力爭實際使用外資4.5億美元,。
（四十三）強化財政資金支持。聚焦促進消費提質擴容以及擴大開放穩(wěn)外貿(mào),，全市財政2024年預算安排資金4.77億元,。
（四十四）改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策,。落實充電基礎設施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策,，2024年新增公共充電樁1000個以上。以“浙里來消費·歡購臺有惠”為主線，2024年組織舉辦促消費活動120場以上,。持續(xù)深化“臺州城市美食”IP打造,，加快美食集聚街區(qū)改造提升，舉辦各類美食活動15場以上,。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體,，舉辦“老字號中華行”活動，鼓勵支持老字號企業(yè)參加各類展會,，發(fā)展國潮消費,。
（四十五）打造消費新場景。推進首店首發(fā)經(jīng)濟和消費地標創(chuàng)建,，打造省級高品質消費集聚區(qū)1個以上,。推廣智能家電、集成家電,、功能化家具等產(chǎn)品,，提升家居智能化、綠色化水平,。累計培育電商直播式“共富工坊”286個,，實現(xiàn)提質增效。支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展,，積極培育創(chuàng)建夜間文化和旅游消費集聚區(qū),。持續(xù)放大“后亞運”效應，引進舉辦高水平體育賽事,，發(fā)展露營等休閑體育消費,。
（四十六）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調”組合拳。持續(xù)開展“百展千企拓市場”行動,，重點支持境內外展會100個以上,，其中新興市場展會占比30%以上。組織1000家以上企業(yè)參加各類境外展會150場以上,。支持各地結合地方性展會,，依托行業(yè)協(xié)會、國際性展會公司舉辦“一地一品”“一帶一路”跨國供采對接活動,，全年組織供采對接活動6場以上,。引導出口企業(yè)避險，對材料齊全的出口信保限額批復辦結率不低于90%,；對上年度出口額500萬美元以下參保企業(yè)給予保費全額補助,，對其他企業(yè)給予保費的60%補助，每家企業(yè)最高不超過100萬元,；對投保中長期信用保險的企業(yè)給予保費的50%補助,，每家企業(yè)最高不超過50萬元。支持企業(yè)積極應對貿(mào)易摩擦，對企業(yè)參加境內外貿(mào)易救濟案件應對活動給予發(fā)生律師費的70%補助,，每家企業(yè)補助最高不超過100萬元。加大政府性融擔匯率避險支持力度,，符合條件的外貿(mào)小微企業(yè),、綜合服務平臺企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務，由政府性融資擔保機構按照不超過結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函,，在遠期結售匯業(yè)務期間保函額度可循環(huán)使用,。深化推進“外貿(mào)+”政策性轉貸款，鼓勵商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度,。
（四十七）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。深入實施跨境電商“店開全球”“品牌出海”行動,，在跨境電商自主品牌培育,、布局集貨倉等方面給予支持。推進市場采購貿(mào)易和二手車出口業(yè)態(tài)發(fā)展,，培育二手車出口主體5家以上,、出口增長10%以上。建立全市海外倉資源庫,，2024年培育市級海外倉5個以上,，爭創(chuàng)省級海外倉1個以上。支持引進有國際化辦會經(jīng)驗的中介機構,、境內外辦展頭部企業(yè),。
（四十八）大力吸引和利用高質量外資。2024年力爭落地外資項目10個以上,，引進世界500強企業(yè)1家以上,。舉辦系列跨國企業(yè)招商活動，市縣聯(lián)動組織赴境外招商15批次以上,。完善外資企業(yè)圓桌會議機制,，推動已落戶外資企業(yè)再投資。出臺外資招引專項政策,，在省級財政獎補之外,，給予1:1配套獎補，形成省市縣政策三級疊加效應,。
七,、深化鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策措施（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實施）
深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范,、萬村整治”工程,，全市域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。2024年,，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降，全市90%行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上,。
（四十九）加強財政支撐保障,。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能,，全市財政2024年預算安排鄉(xiāng)村振興,、海洋漁業(yè)、綠色發(fā)展等資金14.7億元,。
（五十）加大金融支農(nóng)力度,。擴面豐富“臺富”系列普惠優(yōu)惠金融產(chǎn)品，持續(xù)推進“一鏈一策”助力村集體經(jīng)濟提質增效行動,。推廣“臺富·暖心貸”專屬產(chǎn)品,，落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點擴面,。支持鄉(xiāng)村振興政策性項目申報省產(chǎn)業(yè)基金,。推廣小麥完全成本保險，各級財政對投保水稻完全成本保險農(nóng)戶給予保費93%的補貼,。推動臺州轄內銀行機構提升“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面,、授信和用信戶數(shù)，山區(qū)海島縣貸款增速高于各項貸款平均增速,，政府性融資擔保費率保持在1%以下,。
（五十一）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年,，改革耕地占補平衡管理體制,，拓展補充耕地來源，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復1.3萬畝,。加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設,，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治4萬畝。實行“清單制+責任制+時限制”,，2024年繼續(xù)深入推進土地綜合整治項目,，重點推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點項目，統(tǒng)籌整合相關資金,，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策,，優(yōu)化耕地、林地,、永久基本農(nóng)田,、高標準農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局,，有序推進項目區(qū)內“多田套合”。
（五十二）加強糧食安全保障力度,。統(tǒng)籌加大地方資金投入,，高質量推進高標準農(nóng)田建設，確保財政投入畝均不低于3000元,，2024年支持新建和改造提升高標準農(nóng)田7萬畝以上,，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)3.04萬畝。執(zhí)行落實省規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策,，繼續(xù)執(zhí)行“兩個高于”和“兩個不低于”的糧食扶持政策，市本級規(guī)模糧油補貼資金保持10%以上增長,。認真落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策,。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。支持水稻綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建,。
（五十三）建設美麗鄉(xiāng)村,。支持建設省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶2條，對通過驗收的市級美麗鄉(xiāng)村建設精品村,、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用重點村和一般村給予一定獎勵,，加快推進未來鄉(xiāng)村建設。推動單村水站改造提升,，保障農(nóng)村飲水安全,。適度超前建設農(nóng)村電網(wǎng)，支持鄉(xiāng)村公共充電設施建設及運營,。
（五十四）支持科技強農(nóng),、機械強農(nóng)。省市縣聯(lián)動派遣科技特派員300人次以上,，每年度市級科技特派員項目經(jīng)費額為5萬元/項,，每期科技特派員項目經(jīng)費總額為10萬元/項，對市級科技特派員往返路費,、下鄉(xiāng)補貼和人身保險等個人補助實行年度包干,，每人每年補助1.2萬元（適用全市）。圍繞種子種苗等關鍵領域,，實施一批農(nóng)業(yè)先進適用技術集成研究和示范推廣項目,。加大種業(yè)企業(yè)培育力度，對種業(yè)企業(yè)選育并經(jīng)省級以上審定（登記,、認定）的新品種,，按每個品種給予20萬元獎勵；對新列入國家,、省級育繁推一體化種子企業(yè)的,，分別給予100萬元,、50萬元獎勵。重點扶持新建區(qū)域性農(nóng)業(yè)種苗繁育中心,、農(nóng)機綜合服務中心等項目,，并按設施設備投資額給予50%、最高不超過200萬元補助,，對認定為省級高標準農(nóng)機綜合服務中心的給予20萬元獎勵,。
（五十五）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進“十鏈百億”行動,，支持以縣為單位提升土特產(chǎn)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，打造6條年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范基地,，對通過省級驗收的高水平農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地給予10萬元獎勵,。加大先進適用農(nóng)機具推廣力度。
（五十六）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革,。深入實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃,，對納入扶持范圍的村給予一定補助；深化金融賦能,，妥善化解村級債務風險,，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。配合推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化整省試點工作,。加快推進實施黃巖區(qū)西甜瓜科創(chuàng)園鄉(xiāng)村振興綜合試點項目,，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
（五十七）促進縣城承載能力全面提升,。實施縣城綜合承載能力提升重大項目60個。推動財政支持新型城鎮(zhèn)化建設公共預算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設傾斜,。推動轄內政策性銀行安排50億元信貸資金,，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚,。
（五十八）推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展,。特色小鎮(zhèn)內符合條件的項目，優(yōu)先通過省重大產(chǎn)業(yè)項目政策予以支持,。符合條件的命名特色小鎮(zhèn),，按規(guī)定申請調整規(guī)劃范圍。
（五十九）有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,。修訂完善“省級共性+市縣個性”積分制度,。健全常住地提供基本公共服務制度。
（六十）大力推進山區(qū)海島縣高質量發(fā)展,。深入實施新時代山海協(xié)作工程,，推動山區(qū)海島縣與經(jīng)濟強縣,、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關系,。加快天臺—臺州灣新區(qū),、仙居—紹興濱海新區(qū)、三門—臺州灣新區(qū)三大“產(chǎn)業(yè)飛地”建設,，完成投資2.5億元以上,，確保“消薄飛地”收益率不少于8%,，推進“科創(chuàng)飛地”建設,。滾動推進山海協(xié)作項目30個、完成投資40億元,。深化落實“一縣一策”,，指導山區(qū)縣研究制定“一縣一方案”。
八,、深化保障和改善民生政策措施（由市人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程,，切實提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感和認同感。2024年,，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域,。
（六十一）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求,，聚焦辦好民生實事,，全市財政2024年預算安排資金76.25億元。其中,，教育發(fā)展資金7.71億元,，醫(yī)療、衛(wèi)生資金11.06億元,，養(yǎng)老保障資金45.93億元,，困難群眾、殘疾人,、優(yōu)撫對象,、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.92億元，其他資金9.63億元,。
（六十二）支持推進“勞有所得”,。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實社保助企紓困政策,，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策,，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面,，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性,。穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。
（六十三）支持推進“幼有善育”,。完善普惠托育政策保障機制,，支持發(fā)展普惠托育服務體系，推動普惠托育納入基本公共服務,。以縣為單位出臺孕產(chǎn)補助,、育兒津貼等積極生育支持措施，不斷優(yōu)化婦幼保健陣地建設與技術服務,，不斷促進人口高質量發(fā)展,。將出生缺陷疾病腦癱納入門診特殊病種范圍。
（六十四）支持推進“學有優(yōu)教”,。加強城鄉(xiāng)義務教育共同體建設,，全面創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。2024年,，通過國家學前教育普及普惠縣省級評估的縣比例達到50%,，通過國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上,。
（六十五）支持推進“病有良醫(yī)”,。開工建設浙大一院臺州醫(yī)院，深化浙大一院與臺州醫(yī)院的過渡期合作,，加快技術,、管理、品牌平移,。持續(xù)推進高水平縣級醫(yī)院建設,。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和中醫(yī)藥“百科幫扶”項目,。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險,。開展同質同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年完成健康體檢不少于100萬人,。
（六十六）支持推進“住有宜居”,。繼續(xù)加快發(fā)展保障性租賃住房，2024年開工（籌集）2萬套（間）,。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，2024年新開工改造20個，支持有條件的樓棟加裝電梯,。
（六十七）支持推進“老有康養(yǎng)”,。落實困難老年人補貼制度,。2024年，為全市60歲以上老年人免費接種流感疫苗,，新增認知障礙照護專區(qū)床位600張,，助餐服務城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上,，推進長期護理保險,。
（六十八）支持推進“弱有眾扶”。推進實施分層分類社會救助體系,。完善最低生活保障標準動態(tài)調整機制,。探索將社會幫扶對象擴大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量,，2024年,，新增慈善組織10家，慈善信托規(guī)模擴大1000萬元,。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,，2024年，新增殘疾人就業(yè)1000人,，康復救助孤獨癥兒童480人,。
上述8個領域政策全市財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為236億元,。各領域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求,，會同財政金融,、自然資源,、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位,，抓緊出臺深化細化的配套政策文件,，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施,，強化政策協(xié)同,，確保同向發(fā)力、形成合力,。各地要結合本地實際,，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌,、直達快享,，確保基層有感,、群眾獲益,、企業(yè)得利,。
本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效,。國家和浙江省出臺相關政策措施的,，遵照執(zhí)行。
臺州市人民政府
2024年2月29日
（此件公開發(fā)布）
臺州市人民政府關于奮進“三高三新”進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見.doc
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