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索引號: | 002668661/2024-117027 | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 市政府辦公室 |
成文日期: | 2024-12-13 | 公開方式: | 主動(dòng)公開 |
規(guī)范性文件登記號: | ZJJC00-2024-0009 | 有效性: | 有效 |
發(fā)文字號: | 臺(tái)政發(fā)〔2024〕17號 |
信息來源: 政務(wù)公開處 | 發(fā)布時(shí)間: 2024- 12- 27 16: 53 | 瀏覽次數(shù): |
各縣(市,、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
現(xiàn)將《臺(tái)州市噪聲污染防治管理辦法》印發(fā)給你們,,請認(rèn)真組織實(shí)施,。
臺(tái)州市人民政府
2024年12月13日
(此件公開發(fā)布)
臺(tái)州市噪聲污染防治管理辦法
一,、為有效防治噪聲污染,,保護(hù)和改善生活環(huán)境,,保障公眾健康,維護(hù)社會(huì)和諧,,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》,結(jié)合實(shí)際,,制定本辦法,。
二、本辦法適用于臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng),。
三,、按照下列職責(zé)分工,相關(guān)部門做好噪聲污染防治監(jiān)管工作,,對涉及行政處罰的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有處罰權(quán)的部門進(jìn)行處理,。
(一)生態(tài)環(huán)境部門對噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作,,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管工作,,對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法線索及初步證據(jù),移送綜合行政執(zhí)法等部門進(jìn)行查處,。
(二)公安部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)生活,、交通運(yùn)輸噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作。
(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水利部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的建筑施工噪聲的監(jiān)管工作,,對發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工單位未依法落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)措施要求的違法線索及初步證據(jù),移送綜合行政執(zhí)法等部門進(jìn)行查處,。
(四)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸,、建筑施工噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系鐵路噪聲相關(guān)事宜,。
(五)綜合行政執(zhí)法(城市管理)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸,、社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的建筑施工噪聲的行政處罰工作,。
(六)自然資源和規(guī)劃,、市場監(jiān)督管理、海關(guān),、海事等部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染防治監(jiān)管以及行政處罰工作,。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染防治監(jiān)管工作。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)各類社會(huì)生活噪聲糾紛的調(diào)解工作,,配合有關(guān)部門做好噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。
四、在舉行中等學(xué)校招生考試,、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試,、重大活動(dòng)等特殊活動(dòng)期間,地方人民政府或特殊活動(dòng)主管部門對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng),,作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定,,并提前向社會(huì)公告。
五,、在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,,因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)主管部門的夜間施工證明,,在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民,。
六、自然資源和規(guī)劃部門科學(xué)合理安排土地用途和建設(shè)布局,,科學(xué)合理規(guī)劃噪聲防護(hù)距離,。高速公路、城市高架,、鐵路和城市軌道交通沿線周邊出讓地塊,,做地主體要采取有效措施,做好噪聲源頭管控,,相關(guān)費(fèi)用納入做地成本,。部分降噪工程需與項(xiàng)目建設(shè)配套實(shí)施的,做地主體在出讓時(shí)提前告知自然資源和規(guī)劃部門,。
七,、各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)及時(shí)完成并適時(shí)更新調(diào)整本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,,并向社會(huì)公布,。
八、各縣(市,、區(qū))人民政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)指導(dǎo)居民住宅區(qū)開展寧靜小區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測和顯示設(shè)施,。對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為,,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用勸阻,、調(diào)解等手段,,互諒互讓解決鄰里噪聲糾紛;勸阻,、調(diào)解無效的,,由公安、綜合行政執(zhí)法,、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)依法妥善處理,。
九、加強(qiáng)噪聲防治技術(shù)支撐,,提高噪聲監(jiān)管監(jiān)測能力,科學(xué)設(shè)置各類噪聲監(jiān)測點(diǎn)位,,推進(jìn)噪聲數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自動(dòng)化等建設(shè)工作,。
十、加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)部門之間,、與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)和銜接聯(lián)動(dòng),,推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法過程新技術(shù)、新裝備,、新方法使用,。鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng),、信用好的社會(huì)化檢測機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作,。
十一、各縣(市,、區(qū))人民政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)地方職責(zé)分工,調(diào)整落實(shí)有關(guān)部門噪聲污染監(jiān)督管理等職責(zé),。
十二,、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件:《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款職責(zé)分工
序號 | 條款內(nèi)容 | 部門職責(zé) |
1 | 第三十三條 在舉行中等學(xué)校招生考試,、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間,,地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng),作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定,,并提前向社會(huì)公告,。 | 地方人民政府或特殊活動(dòng)主管部門負(fù)責(zé)。 |
2 | 第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),,在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任,。 | 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。 |
3 | 第四十二條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,,設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),,保存原始監(jiān)測記錄,,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 | 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。 |
4 | 第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,,禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),,但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè),,因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外,。 因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,,并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。 | 由生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé),。 |
5 | 第四十六條 制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范,,應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求。 新建,、改建,、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架,、鐵路和城市軌道交通線路等的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,,符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求,。 建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定,、實(shí)施治理方案,。 | 高速公路和城市軌道交通線路等由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,,鐵路由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào); 城市高架由住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)裙こ探ㄔO(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,。 |
6 | 第五十一條 公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路,、城市道路的維護(hù)和保養(yǎng),,保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行,。 | 公路,、城市軌道交通由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,鐵路由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),; 城市道路由城市道路主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,。 |
7 | 第五十二條 民用機(jī)場所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)以及監(jiān)測結(jié)果確定的民用航空器噪聲對機(jī)場周圍生活環(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度,,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域,,并實(shí)施控制。 | 第一款由自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé),; 第二款由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,; 第三款由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。 |
8 | 第六十三條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,。 | 第一款由生態(tài)環(huán)境,、城市管理等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),; 第二款由相關(guān)行業(yè)主管部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管。 |
9 | 第六十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭,,但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外,。 | 由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、事權(quán)單位,、村(社區(qū)),、廣場等公共區(qū)域管理者等按照職責(zé)分工說服教育、責(zé)令改正,。 |
10 | 第六十五條 家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?;顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾,,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量,。 | 由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、事權(quán)單位,、村(社區(qū)),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等按照職責(zé)分工說服教育,、責(zé)令改正,。 |
11 | 第六十六條 對已竣工交付使用的住宅樓,、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間,,采取有效措施,防止,、減輕噪聲污染,。 | 由城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。 |
12 | 第六十八條 居民住宅區(qū)安裝電梯,、水泵,、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,,采取減少振動(dòng),、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。 | 第一款由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管; 第二款由市場監(jiān)督管理,、城市管理等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管。 |
13 | 第七十條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為,,基層群眾性自治組織,、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻,、調(diào)解,;勸阻、調(diào)解無效的,,可以向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報(bào)告或者投訴,,接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 | 由公安,、綜合行政執(zhí)法(城市管理),、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)處理。 |
14 | 第七十二條第二款 違反本法規(guī)定,,生產(chǎn),、進(jìn)口、銷售,、使用淘汰的設(shè)備,,或者采用淘汰的工藝的,,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。 | 由生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)督管理,、綜合行政執(zhí)法、海關(guān)等部門按各自職責(zé)行使處罰權(quán),。 |
15 | 第七十三條第二款 違反本法規(guī)定,,建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為,,處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之十以下的罰款,,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除,。 | 由自然資源和規(guī)劃,、綜合行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)行使處罰權(quán)。 |
16 | 第七十七條 違反本法規(guī)定,,建設(shè)單位,、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,,處一萬元以上十萬元以下的罰款,;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工: (一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的,; (二)未按照規(guī)定取得證明,,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。 | 由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán),。 |
17 | 第七十八條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,,處五千元以上五萬元以下的罰款,;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款: | 第一、二,、三項(xiàng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門按各自職責(zé)行使處罰權(quán),; 第四項(xiàng)由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán),。 |
18 | 第七十九條第二款 違反本法規(guī)定,鐵路機(jī)車車輛,、城市軌道交通車輛,、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置的,由交通運(yùn)輸,、鐵路監(jiān)督管理,、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下的罰款,。 | 城市軌道交通由交通運(yùn)輸部門行使處罰權(quán),。 |
19 | 第八十條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,,由交通運(yùn)輸,、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路,、城市軌道交通有關(guān)部門,,按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款,;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款: | 城市道路由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán); 公路,、城市軌道交通由交通運(yùn)輸部門行使處罰權(quán),。 |
20 | 第八十一條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,,并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè): (三)未對商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。 | 第一,、二項(xiàng)由綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)行使處罰權(quán),; 第三項(xiàng)由相關(guān)行業(yè)主管部門按各自職責(zé)行使處罰權(quán)。 |
21 | 第八十二條 違反本法規(guī)定,,有下列行為之一,,由地方人民政府指定的部門說服教育,責(zé)令改正,;拒不改正的,,給予警告,對個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款,,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款: | 第一,、二項(xiàng)由第六十四、六十五條相關(guān)單位優(yōu)先勸阻,、調(diào)解,,勸阻,、調(diào)解無效的由公安部門行使處罰權(quán); 第三項(xiàng)由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權(quán),; 第四項(xiàng)由相關(guān)部門按職責(zé)行使處罰權(quán),。 |
22 | 第八十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款: | 由市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門按各自職責(zé)行使處罰權(quán),。 |
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