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椒江、黃巖,、路橋區(qū)財政局、科技局，臺州灣新區(qū)財金局,、經(jīng)科局：

為加強(qiáng)臺州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用績效,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》（臺市委發(fā)〔2019〕88號）,、《臺州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級財政專項資金管理工作的通知》（臺政發(fā)〔2021〕28號）等規(guī)定,我們研究制定了《臺州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

附件：臺州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項資金管理辦法

臺州市財政局                     臺州市科技局

2023年3月21日

附件  臺州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項資金管理辦法

為加強(qiáng)專項資金的使用管理，提高財政資金的使用績效,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》（臺市委發(fā)〔2019〕88號）,、《臺州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級財政專項資金管理工作的通知》（臺政發(fā)〔2021〕28號）等文件規(guī)定，特制定本辦法,。

一,、總體要求

（一）基本定義。臺州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排,，由市財政局,、市科技局共同管理的，用于支持企業(yè)研發(fā)投入,、推進(jìn)創(chuàng)新主體培育,、科研攻關(guān)活動、提升科技創(chuàng)新能力,、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面的資金,。專項資金原則上實施期限為三年，到期后進(jìn)行綜合評價,，視績效評價和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。

（二）主要原則。專項資金按照“集中財力,、突出重點,，明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合,，遵循規(guī)律,、注重績效”的原則管理和使用。

（三）職責(zé)分工,。專項資金由市財政局,、市科技局按照各自職責(zé)分工共同管理。市財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算安排和資金下達(dá)，視情開展重點績效評價,，會同市科技局及市級有關(guān)部門開展專項資金監(jiān)督檢查,。市科技局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算編制，提出專項資金的年度支持重點及分配方案,，組織項目申報,、審核，做好專項資金下達(dá)后的資金使用,、項目報備,、績效管理、監(jiān)督檢查及績效評價等工作,。

二,、支持對象、支持范圍及分配方式

（四）支持對象,。專項資金的支持對象原則上為在臺州市區(qū)范圍內(nèi)依法經(jīng)營的企業(yè),、科研院所、高等院校及其他具備科研開發(fā)或科技服務(wù)能力的單位,。市政府引進(jìn)共建（簽訂共建協(xié)議明確補(bǔ)助資金）的科創(chuàng)平臺按共建協(xié)議確定,。

（五）支持范圍。專項資金重點支持的范圍包括以下幾方面：

1.支持創(chuàng)新主體培育,。構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊,，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速創(chuàng)新資源集聚,，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平,。

2.支持技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)。引導(dǎo)社會資本和創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

3.支持重點研發(fā)與轉(zhuǎn)化。根據(jù)市委,、市政府重大決策及全市重點領(lǐng)域,、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),、重大科技成果轉(zhuǎn)化,。

4.支持創(chuàng)新基地和人才。促進(jìn)科技創(chuàng)新基地建設(shè)及能力提升,、科技資源開放共享和創(chuàng)新人才與團(tuán)隊創(chuàng)新活動,，包括公共創(chuàng)新平臺與載體、人才新政涉及資助項目,。

5.市委,、市政府確定需要支持的其他工作。

（六）分配方式。專項資金采用因素法分配,、競爭性分配與直接分配相結(jié)合的方式進(jìn)行分配,。

1.因素法分配。提前下達(dá)各區(qū)的預(yù)算指標(biāo)按因素法分配,，一年一定,。分配因素主要包括當(dāng)年重點工作或任務(wù)、歷年項目及資金規(guī)模,、資金使用績效評價等,。

2.競爭性分配。圍繞市委,、市政府明確的重點領(lǐng)域的科技項目等，采用公開競爭的方式擇優(yōu)支持,。

3.直接分配,。對符合市委、市政府出臺的相關(guān)文件和政策的各類項目,，由市科技局會同市財政局根據(jù)具體工作需要和規(guī)定要求,，在專項資金里兌付。

三,、資金分配,、下達(dá)和使用

（七）資金分配。市科技局應(yīng)確定專項資金重點支持方向,、重點支持內(nèi)容,，明確分配方式、分配權(quán)重,、支持標(biāo)準(zhǔn),，提出下一年度專項資金初步分配方案，按照預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定報市財政局,。涉及專項資金轉(zhuǎn)移支付的,，市財政局按不低于預(yù)計數(shù)70%提前下達(dá)。

（八）下達(dá)和使用

1.采用因素法分配的專項資金申請,、審核及資金撥付流程：

（1）專項資金申請實行屬地管理,，相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和具體申報通知的要求,，在規(guī)定時間內(nèi)向所在地科技部門提出申請并報送有關(guān)材料,。

（2）各地科技部門和財政部門要明確職責(zé)分工，密切工作配合,，根據(jù)市科技局確定的專項資金支持重點和方向,，及時組織相關(guān)企業(yè)、單位進(jìn)行申報。

（3）各地科技部門對企業(yè),、單位報送的相關(guān)材料進(jìn)行審核,，必要時可采取委托中介機(jī)構(gòu)審查、組織專家評審,、開展現(xiàn)場核查等程序,，經(jīng)商同級財政部門后，提出支持項目及扶持資金,。

（4）各地科技部門,、財政部門及時下達(dá)并撥付資金，督促項目單位按規(guī)定使用管理并進(jìn)行財務(wù)處理,。同時將專項資金支持的項目清單上報市科技局,、市財政局。

（5）市科技局根據(jù)各地上報的符合市級科技獎補(bǔ)政策的專項資金使用明細(xì),，將結(jié)果向社會進(jìn)行公示,，公示期不少于7個工作日。市科技局按規(guī)定進(jìn)行清算并提出資金分配方案,，商市財政局后報市政府批準(zhǔn),。市財政局、市科技局根據(jù)批準(zhǔn)的資金分配方案聯(lián)合行文下達(dá)專項資金,。

2.采用競爭性分配的專項資金申請,、審核及資金撥付流程：

（1）市科技局根據(jù)競爭類項目資金支持方向及重點，發(fā)布年度競爭類項目的申報指南,；并負(fù)責(zé)申報資料的受理,，申報主體合規(guī)性、申報內(nèi)容完整性等方面的初審,。

（2）市科技局負(fù)責(zé)組織成立競爭類項目評審小組（以下簡稱“評審小組”）,；重點項目評審，評審小組成員中應(yīng)包括財務(wù)人員,。

（3）評審小組成員實行回避制度,。市科技局和市財政局的經(jīng)辦、審批人員,，以及其他與評審項目有利害關(guān)系的人員不得受聘為評審小組成員,。

（4）市科技局負(fù)責(zé)向評審小組介紹初審情況和扶持政策。評審小組對初審后的項目進(jìn)行評審,，獨(dú)立,、客觀、公正地發(fā)表評審意見,，形成書面評審結(jié)論,。各評審人員對評審結(jié)論負(fù)責(zé),。

（5）市科技局根據(jù)評審結(jié)論，結(jié)合專項資金預(yù)算,，確定入圍項目并向社會公示,，公示期不少于7個工作日。公示有異議的項目,市科技局負(fù)責(zé)組織復(fù)審,，并公示復(fù)審結(jié)論,。

（6）市科技局根據(jù)公示結(jié)果，提出競爭類項目資金分配方案,，商市財政局后報市政府批準(zhǔn),。市財政局、市科技局根據(jù)批準(zhǔn)的資金分配方案聯(lián)合行文下達(dá)專項資金,。

3.采用直接分配的專項資金申請,、審核及資金撥付流程：

相關(guān)企業(yè)、單位直接向市科技局申報,。市科技局對報送的相關(guān)材料進(jìn)行審核,，必要時可采取委托中介機(jī)構(gòu)審查、組織專家評審,、開展現(xiàn)場核查等程序，提出支持項目向社會公示,，公示期不少于7個工作日,。公示期結(jié)束后，市科技局提出資金分配方案,，商市財政局后報市政府批準(zhǔn),。市財政局、市科技局根據(jù)批準(zhǔn)的資金分配方案聯(lián)合行文下達(dá)專項資金,。

四,、績效評價和監(jiān)督管理

（九）開展績效評價。市科技局應(yīng)會同市財政局建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度,，完善績效目標(biāo)管理,，在專項資金實施中期或周期終了時，組織實施專項資金績效評價,，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù),。

（十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。專項資金使用管理接受審計,、紀(jì)檢監(jiān)察,、財政等部門的監(jiān)督檢查。各級財政部門和科技部門根據(jù)國家法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件,，監(jiān)督檢查專項資金使用。對騙取,、截留,、挪用、擠占財政專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,，由各級科技部門及時收回相關(guān)資金,，并將相關(guān)情況報送各級財政部門；各級財政部門依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。      

（十一）嚴(yán)肅問責(zé)追究,。各級財政部門和科技部門及其工作人員在專項資金的使用管理工作中,，存在違規(guī)審批、分配,、使用和管理資金,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

五、其他

（十二）市級科技計劃項目,、重大科技攻關(guān)項目等科研項目的預(yù)算編制及調(diào)劑,、結(jié)余留用、間接費(fèi)用比例,、勞務(wù)費(fèi)開支范圍等事項參照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）管理,。

（十三）本辦法自2023年5月1日起施行，由市財政局,、市科技局負(fù)責(zé)解釋,。

臺州市財政局 臺州市科技局關(guān)于印發(fā)《臺州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知.pdf