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| 索引號： | 002668661/2023-104634 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2023-02-04 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC00-2023-0001 | 有效性： | 廢止 |
| 發(fā)文字號： | 臺政發(fā)〔2023〕1號 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時間： 2023- 02- 13 15: 14 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：
為深入貫徹落實《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）精神,，奮進(jìn)“三高三新”，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定以下實施意見,。
一、深化擴(kuò)大有效投資政策措施（由市發(fā)展改革委牽頭）
實施2023年“十百千”重大項目突破行動,，細(xì)化抓好800個左右重大項目,，完成年度投資超1300億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資增長9%,，力爭增長10%,。
（一）落實財政資金保障。圍繞保障重大項目建設(shè),，激發(fā)全社會投資活力,。2023年全市政府投資擬安排項目1349個，全市財政擬安排262億元,。迭代完善投資“賽馬”激勵機(jī)制,，每季度安排1000萬元財政資金，獎勵投資“賽馬”前三用于轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè),。
（二）加大資金支持力度,。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持,，確保2023年儲備專項債券項目資金需求800億元以上,。2023年爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資、制造業(yè)中長期貸款,、政策性開發(fā)性金融工具等資金超去年額度,。
（三）強(qiáng)化土地要素保障。持續(xù)加大批而未供,、低效用地處置力度,，2023年全市供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝以上。積極向上爭取新增建設(shè)用地指標(biāo),，確保更多交通,、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省級以上重點清單,。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障,，積極申請省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)預(yù)支和指標(biāo)獎勵,，爭取獎勵指標(biāo)超去年水平。拓寬補(bǔ)充耕地指標(biāo)渠道,，探索陡坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換,，推動耕地“占補(bǔ)平衡”。建立市域范圍內(nèi)土地要素錯期調(diào)劑制度,，對于重大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)當(dāng)?shù)囟虝r間內(nèi)無法滿足的,，在積極向上爭取的同時，在市域范圍內(nèi)予以統(tǒng)籌,。做好臨港產(chǎn)業(yè)帶“飛地”項目用地保障,，引導(dǎo)市外招商流轉(zhuǎn)類和市內(nèi)遷建類產(chǎn)業(yè)項目向臨港產(chǎn)業(yè)帶集聚,。
（四）加強(qiáng)用能要素保障。2023年,，保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)450萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨區(qū)域統(tǒng)籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能以及可再生能源電力消費量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核,。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求,，全年騰出存量用能空間5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
（五）加快推進(jìn)重點領(lǐng)域投資,。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地,、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、綜合交通,、清潔能源保供,、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機(jī)更新,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善民生等9大領(lǐng)域投資,。支持集中式光伏和屋頂分布式光伏建設(shè),，加快核電、抽水蓄能電站等能源項目建設(shè),。推進(jìn)綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整工作,，支持發(fā)展需求迫切的項目提前開展前期工作。支持集成海塘加固,、市政道路,、景觀綠化等多功能項目審批，加快海塘安瀾,、主要江河堤防等領(lǐng)域項目早開工,、多開工,。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路,、倉儲物流,、水利等項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
二,、深化創(chuàng)新驅(qū)動政策措施（由市科技局牽頭）
貫徹落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程,，緊扣臺州灣科創(chuàng)走廊、“五城十鏈”發(fā)展布局,，重點在高層次科技人才引育,、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度,，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年,，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.7%,。
（六）加大財政支持力度。聚焦高水平科技自立自強(qiáng),，加大投入力度,，全市財政2023年擬安排科學(xué)技術(shù)專項資金10.37億元，大力支持科技創(chuàng)新,、高層次人才引育,。
（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融支持力度。推動“人才貸”“浙科貸”,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險等增量擴(kuò)面,。加強(qiáng)信息共享,，推廣“科技力+”輔助評審規(guī)則，切實加大科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度,。推動科技銀行創(chuàng)新科技型企業(yè)金融產(chǎn)品及服務(wù)方式,，緩解科技型企業(yè)融資難題。
（八）加強(qiáng)高層次科技人才引育,。企業(yè)招引的海外高層次人才,，符合條件的可納入“海外工程師”年薪資助計劃予以支持。探索建立科技人才“白名單”制度,，對各類科創(chuàng)平臺的青年科技人才在科技項目立項,、人才計劃申報等方面予以優(yōu)先支持。深化外籍人才來臺工作“一件事”改革，經(jīng)認(rèn)定的高端外籍人才可以給予最高5年工作許可,。
（九）加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。對新認(rèn)定的省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、省級重點企業(yè)研究院,、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心,，分別給予250萬元,、200萬元、200萬元,、100萬元,、50萬元的獎勵。對臺州灣科創(chuàng)走廊中央創(chuàng)新核,、臨港產(chǎn)業(yè)帶“五大城”和市外科創(chuàng)飛地新引進(jìn)知名企業(yè),、高校院所共建的高能級產(chǎn)業(yè)科研平臺，最高給予100%的物理空間租金補(bǔ)助,。
（十）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,。對被列為省創(chuàng)新聯(lián)合體的，最高給予1000萬元的支持,。對牽頭承擔(dān)國家級,、省級重點研發(fā)計劃項目的,，分別給予150萬元,、100萬元補(bǔ)助。市級重點研發(fā)項目每項最高補(bǔ)助150萬元,，一般項目（含農(nóng)業(yè),、社會發(fā)展領(lǐng)域）每項最高補(bǔ)助20萬元。
（十一）全面落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策,，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,，免征企業(yè)所得稅,；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅,。
（十二）加大企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)力度,。對在稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用達(dá)到100萬元以上且年增長15%以上的企業(yè)，按10%給予不超過200萬元的補(bǔ)助。對研發(fā)費用連續(xù)兩年超過2000萬元且上年度占營業(yè)收入比重達(dá)到3%以上的企業(yè),，較前年增量部分按15%給予補(bǔ)助,，最高不超過300萬元。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè),，鼓勵各地按規(guī)定優(yōu)先安排用電,、用水、用地,、能耗排放指標(biāo),，優(yōu)先納入各類科技計劃支持清單。
（十三）加快創(chuàng)新主體培育力度,。對新認(rèn)定的省級科技領(lǐng)軍企業(yè),、科技小巨人企業(yè)，每家分別給予150萬元,、80萬元獎勵,。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家給予40萬元獎勵,，重新認(rèn)定的每家給予20萬元獎勵,。對新引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目同步建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按研發(fā)機(jī)構(gòu)投入的科研儀器,、研發(fā)設(shè)備等總額給予50%的補(bǔ)助（與其他補(bǔ)助政策不重復(fù)享受）,，最高不超過1000萬元。
（十四）支持雙創(chuàng)載體建設(shè),。對新認(rèn)定的國家級,、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬元,、100萬元獎勵,。對通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）,，分別給予100萬元,、50萬元獎勵。對新獲評國家級,、省級優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地）的,，分別給予100萬元、50萬元獎勵,。鼓勵各地科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公,、實驗,、科研和生產(chǎn)用房租金。
（十五）加強(qiáng)科技技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。對提供科技咨詢,、技術(shù)評估,、成果轉(zhuǎn)化、人才項目引進(jìn)等專業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，擇優(yōu)給予相應(yīng)支持,。支持各地在臺州灣科創(chuàng)走廊和臨港產(chǎn)業(yè)帶“五大城”設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，入駐企業(yè)就高享受市,、縣（市,、區(qū)）相關(guān)科技政策。
三,、深化先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策措施（由市經(jīng)信局牽頭）
圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè),，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升和新興產(chǎn)業(yè)培育植入，加快構(gòu)建“五城+五星+未來”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。2023年,，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5％左右，創(chuàng)建省先進(jìn)制造業(yè)集群核心區(qū)（協(xié)同區(qū)）2個以上,。
（十六）充分發(fā)揮財政保障作用,。聚焦打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊,、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化要素保障,、完善服務(wù)體系,，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包，全市財政2023年擬安排12億元,。2023年,，在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下,，各地從土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費,，重點用于工業(yè)有機(jī)更新、盤活工業(yè)用地,、企業(yè)整治提升,、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等,。
（十七）突出政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo),。積極參與省“4+1”專項基金組建，爭取省級基金加大對我市項目的支持,。發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)帶母基金滾動投資功能,，鼓勵設(shè)立“五城十鏈”等產(chǎn)業(yè)子基金，撬動資本投向臨港產(chǎn)業(yè)帶重大項目。加強(qiáng)苗圃基金,、天使夢想基金運作,，加大對“專精特新”等中小企業(yè)支持力度。
（十八）深化金融支持服務(wù),。爭取國家,、省制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年,，全市新增制造業(yè)中長期貸款250億元,。落實省新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動計劃，深化“雙創(chuàng)苗圃板”建設(shè),，開展企業(yè)“上市100行動”,，上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金落地見效，培育更多頭部,、高市值制造業(yè)上市公司,。
（十九）探索工業(yè)用地市場化配置改革。2023年,，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%,，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓,、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下,，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）,。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%）,，兼容倉儲,、物流、研發(fā),、辦公,、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地,，可探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,。
（二十）加快工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年,，全市完成低效用地再開發(fā)5000畝,，盤活存量建設(shè)用地1萬畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展,。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用,，推動工業(yè)設(shè)備上樓,，經(jīng)批準(zhǔn)實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下,，容積率宜高則高,，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項目可試點探索容積率2.0以上,。
（二十一）強(qiáng)化制造業(yè)人才招引培育,。各級各類人才計劃向先進(jìn)制造業(yè)集群、臨港產(chǎn)業(yè)帶“五大城”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜,。推進(jìn)“工程師之城”建設(shè),，健全完善工程師引育政策，構(gòu)建卓越工程師人才梯隊,。深化特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),。推進(jìn)全市域技能型社會建設(shè)省級試點。支持臺州技師學(xué)院建設(shè)省一流技師學(xué)院,。積極探索開展“新八級”制度試點,。
四、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施（由市發(fā)展改革委牽頭）
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,，聚焦構(gòu)筑“555”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，組織實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千萬”工程，2023年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%以上,。
（二十二）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持,。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流,、人力資源,、文化旅游、金融服務(wù)等方面,，全市財政2023年擬安排5.23億元,。
（二十三）加大金融要素保障力度。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持,，組織本地區(qū)地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量2%的激勵資金支持,。深化“雙保”助力融資,、“連續(xù)貸+靈活貸”“政策性轉(zhuǎn)貸款+”等機(jī)制在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用,，持續(xù)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合融資成本。推動政策性融資擔(dān)保增量擴(kuò)面,，持續(xù)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供低保費擔(dān)保支持。
（二十四）培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體,。完善服務(wù)業(yè)企業(yè)梯次培育機(jī)制,，推動工業(yè)企業(yè)主輔分離,，鼓勵和支持各地建設(shè)上市公司產(chǎn)業(yè)園、總部基地,。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè),，培育一批具有全球資源整合能力的領(lǐng)軍型企業(yè)。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值,、債務(wù)重組收益,、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠,。
（二十五）提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。對新認(rèn)定的國家級、省級,、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別給予100萬元,、80萬元、50萬元資助,。加大高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和落地,，對新引進(jìn)的HRoot全球100強(qiáng)、全國100強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè),，給予每家一次性100萬元補(bǔ)助,。對新引進(jìn)的獵頭等人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)按照主營業(yè)務(wù)收入3%給予最高200萬元獎勵,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，對新入選的國家級、省級優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè),，分別給予50萬元,、20萬元獎勵。
（二十六）打造服務(wù)業(yè)重點平臺,。聚焦高端服務(wù)業(yè),，全力謀劃建設(shè)10個以上省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，打造千億規(guī)模,、具有較大競爭力的省級高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個以上,。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中,，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地,。
（二十七）加大服務(wù)業(yè)高端人才支撐力度。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才入選市“500精英”和“特殊支持”專項,，給予相應(yīng)資助,，符合條件的按規(guī)定享受相應(yīng)的子女教育、住房保障等優(yōu)惠政策,。對頂尖人才（團(tuán)隊）實行“一事一議”,，探索緊缺實用人才,、重要崗位人才政聘企用機(jī)制。
（二十八）推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。對首次入圍中國電子信息百強(qiáng),、中國軟件與信息技術(shù)服務(wù)百強(qiáng)、中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)的企業(yè),，一次性給予100萬元獎勵,；對數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺，按照信息基礎(chǔ)設(shè)施投資額給予一定補(bǔ)助,，對公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供的公益服務(wù),，按服務(wù)成本給予一定補(bǔ)助。
（二十九）支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目,。出臺加快發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策,，從項目招引、創(chuàng)新發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、要素保障等多方面，進(jìn)一步優(yōu)化我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量,。
（三十）推動現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。健全行業(yè)主管,、行業(yè)協(xié)會,、金融機(jī)構(gòu)多方協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加大金融對航運企業(yè)的資金支持,。建立航運企業(yè)“黑白名單”和“在建船舶清單”,，實現(xiàn)航運信息和金融服務(wù)信息常態(tài)互通、定期共享,。設(shè)立“臺州市海事海商法律服務(wù)站（試點）”,，通過律師團(tuán)成員輪崗坐班的方式為航運相關(guān)單位提供法律服務(wù)。
（三十一）促進(jìn)文旅融合發(fā)展,。圍繞“中國山海文化旅游重要目的地”的目標(biāo)定位,，擦亮“浙東唐詩之路目的地”品牌，打造浙江詩路文化帶樣板,。全面建設(shè)“臺州1號公路”示范段,，打造“世界級海景公路”。打響臺州美食文旅品牌,，積極申創(chuàng)“世界美食之都”,。落實退減免稅、暫退暫緩旅行社質(zhì)保金等政策,。
五,、深化綜合交通強(qiáng)市建設(shè)政策措施（由市交通運輸局牽頭）
統(tǒng)籌推動交通強(qiáng)市建設(shè)重點項目和任務(wù),，加快港口集疏運體系建設(shè),。深度融入義甬舟開放大通道,，打造現(xiàn)代化交通物流體系。
（三十二）強(qiáng)化財政資金支持,。2023年擬安排資金15.61億元,。其中，地方政府收費公路專項債券9億元,，中央轉(zhuǎn)移支付資金2.42億元,，省級交通運輸發(fā)展專項資金4.19億元。用好中央油補(bǔ)資金,，支持我市新能源公交車,、新能源巡游出租車新增或更新替換工作，并給予補(bǔ)助,。
（三十三）延續(xù)執(zhí)行交通物流助企紓困政策,。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和市屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策,。按省交通運輸廳統(tǒng)一部署,，市屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠）,，實施期限6個月,。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè),、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶,、個體普通貨運車輛車主“兩企兩個”群體。
（三十四）推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展,。完成臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運國家級示范工程建設(shè),，盡早投產(chǎn)使用。加快頭門港鐵路支線二期,、頭門港區(qū)三期工程建設(shè),。支持推動集裝箱“陸改水”業(yè)務(wù)發(fā)展，針對航線開通,、內(nèi)支線加密,、港口基礎(chǔ)設(shè)施投入等予以補(bǔ)貼。
（三十五）進(jìn)一步便利貨運車輛通行,。推行貨運車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”,，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施,，試點對車長不超過6米且總重量不超過8噸的中型廂式貨車賦予與輕型貨車同等通行權(quán)（個別橋梁,、高架道路等因承載能力不足的除外）,。對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策,。引導(dǎo)城市綠色配送轉(zhuǎn)型,，對臺州市區(qū)符合城市綠色配送標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè)車輛予以資金補(bǔ)助。
（三十六）進(jìn)一步便利交通運輸從業(yè)人員,。取消兩年一次的交通運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育制度,，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度,。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式,，方便個體貨車司機(jī)開具發(fā)票。安排專項資金支持“司機(jī)之家”運營,，對3A,、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬元,、8萬元,、10萬元運營補(bǔ)貼。
六,、深化擴(kuò)大內(nèi)需和開放提升政策措施（由市商務(wù)局牽頭）
積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復(fù)向好,。開展高水平開放行動,，加快提升對外開放能級。2023年,，確保出口占全國份額10‰以上,，實際使用外資4.5億美元，社會消費品零售總額增長5%左右,。
（三十七）增強(qiáng)財政要素保障能力,。聚焦推動高水平開放和擴(kuò)大內(nèi)需，全市財政2023年擬安排商務(wù)促進(jìn)發(fā)展專項資金4億元,，重點支持外貿(mào)出口穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),、商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容及電子商務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。
（三十八）持續(xù)激發(fā)消費活力,。按照國家規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅政策,。支持打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵各地對預(yù)制菜企業(yè)技術(shù)改造給予補(bǔ)貼,。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，開展首批“臺州老字號”認(rèn)定工作，鼓勵和支持企業(yè)參加重點展會、舉辦展示展銷,。
（三十九）培育發(fā)展消費新場景,。提升城市消費能級，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升,、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和智慧商圈建設(shè),，支持打造市區(qū)十大標(biāo)志消費場景。重點推進(jìn)五個縣域商業(yè)體系試點建設(shè),。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè),，獲評省級示范項目的,，給予一定的資金補(bǔ)助,。到2023年底，累計打造省級電商直播式“共富工坊”45個左右,，激勵支持項目20個左右,。
（四十）支持開拓國際市場。實施“百展千企”市場開拓行動,，重點支持展會150個以上,，組織參加各類展會150場次以上、參展企業(yè)1000家次以上,。全面實施外貿(mào)企業(yè)參展政策支持,，相應(yīng)提高重點展會支持力度。
（四十一）優(yōu)化貿(mào)易營商環(huán)境,。支持引育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè),，鼓勵工貿(mào)一體型企業(yè)設(shè)立采購總部或進(jìn)出口公司，鼓勵外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng),，給予相應(yīng)的政策支持,。加大金融支持力度，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增長10%以上,。支持防范外經(jīng)貿(mào)風(fēng)險,，對材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%，對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%,、單家企業(yè)最高不超過100萬元補(bǔ)助經(jīng)費,。支持應(yīng)對貿(mào)易摩擦，對參加國外貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴,、發(fā)起或參與發(fā)起對外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件的企業(yè)或商（協(xié)）會,，給予律師費等一定補(bǔ)助。
（四十二）加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。優(yōu)化市場采購貿(mào)易,、二手車出口鼓勵政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù),、公共海外倉,、境外展貿(mào)中心等平臺建設(shè)發(fā)展，除上級扶持資金外,，再給予一定的配套補(bǔ)助,。支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展助推外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，加快推動臺州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展,，在跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運營,、品牌培育、獨立站建設(shè),、集貨倉儲物流發(fā)展等方面進(jìn)一步加大政策支持力度,。
（四十三）積極開展外資招引行動。組織赴境外招商團(tuán)組不少于30個,，在經(jīng)費,、審批流程等方面予以支持；舉辦投資與并購論壇,，打造招商合伙人團(tuán)隊,，爭取合格境外有限合伙人臺州試點，積極推動在外臺州商人,、僑商回歸投資,。
七、深化鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策措施（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)展改革委牽頭）
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化“千萬工程”,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升,，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化,，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。
（四十四）加大財政支持力度,。圍繞農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，農(nóng)業(yè),、漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育,，持續(xù)深化“大三農(nóng)”政策體系變革重塑，加快完善以數(shù)字擔(dān)保為核心的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系,。全市財政2023年擬安排鄉(xiāng)村振興與海洋漁業(yè)等專項資金11.28億元,。
（四十五）強(qiáng)化金融支持力度,。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)保基金和國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司對接合作,，2023年,，全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到185億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費率不高于0.75%的基礎(chǔ)上,，對小微,、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。
（四十六）持續(xù)推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造,。實行“清單制+責(zé)任制+時限制”管理,，2023年，穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批試點項目4個,，驗收土地綜合整治項目6個以上,。開展“百大精品”造地工程和“奮戰(zhàn)十個月、造地三萬畝”墾造耕地專項行動,，2023年,，啟動實施墾造耕地3萬畝，其中新增耕地驗收入庫1.5萬畝,。
（四十七）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌加大地方資金投入,，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，確保財政投入畝均不低于3000元，積極爭取省級綠色農(nóng)田示范項目,。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，對通過省級驗收的給予200萬元獎勵，對列入國家級創(chuàng)建的再給予200萬元獎勵,。重點扶持新建區(qū)域性農(nóng)業(yè)種苗繁育中心,、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心等項目，并按設(shè)施設(shè)備投資額給予50%,、最高200萬元補(bǔ)助,，對認(rèn)定為省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心的給予20萬元獎勵，對列入省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)建并通過認(rèn)定的給予30萬元獎勵,。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點工作,。
（四十八）進(jìn)一步加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障力度。繼續(xù)執(zhí)行“兩個高于”和“兩個不低于”的糧食扶持政策,，市本級規(guī)模糧油補(bǔ)貼資金保持10%以上增長,。認(rèn)真落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼政策。支持水稻綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建,，對示范方100畝以上,、畝產(chǎn)排名全市前三的主體分別給予10萬元、6萬元、4萬元獎勵,；水稻畝產(chǎn)創(chuàng)“浙江農(nóng)業(yè)吉尼斯紀(jì)錄”的再給予10萬元獎勵,。對投保水稻完全成本保險的農(nóng)戶給予保費93%的補(bǔ)貼。
（四十九）深化“千萬工程”,。支持啟動建設(shè)2條新時代美麗鄉(xiāng)村共富示范帶項目,，對通過驗收的市級新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點村和一般村給予一定獎勵,。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng),。實施規(guī)模化供水,、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程,。啟動實施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動，對納入扶持范圍的村給予一定補(bǔ)助,。
（五十）加快實施科技強(qiáng)農(nóng)和機(jī)械強(qiáng)農(nóng),。圍繞種子種苗等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)集成研究和示范推廣項目,。開展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量示范創(chuàng)建,，對通過省級驗收的高水平農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地給予10萬元獎勵。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣力度,，對重點引進(jìn)推廣的首臺（套）新型農(nóng)機(jī)具提高購機(jī)補(bǔ)貼額度,。
（五十一）持續(xù)深化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,。支持有條件的縣（市,、區(qū)）謀劃創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，加快全市現(xiàn)有創(chuàng)建類省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度,，爭取通過省政府驗收命名,。加大省級特色小鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目招引落地力度，著力提升小鎮(zhèn)整體風(fēng)貌和形態(tài)辨識度,。支持特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點建設(shè)項目清單,，對符合條件的項目優(yōu)先申報中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等,。
（五十二）進(jìn)一步提升縣城綜合承載能力,。推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持符合條件的縣（市）謀劃申報省級縣城城鎮(zhèn)化試點和省級特大鎮(zhèn)試點,。推動政策性銀行積極向上爭取和承接新型城鎮(zhèn)化專項貸款資金,，運用政策性開發(fā)性金融工具支持城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。
（五十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。推進(jìn)以電子居住證為載體,，以積分體系為核心的“浙里新市民”多跨應(yīng)用場景的建設(shè)工作,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給。
八,、深化保障和改善民生政策措施（由市人力社保局牽頭）
圍繞就業(yè),、教育、社保,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域,。
（五十四）增強(qiáng)財政要素保障能力,。圍繞社會政策要兜牢民生底線的要求，全市財政2023年擬安排135.27億元,。其中,，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金6.67億元，學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金22.79億元，人才發(fā)展專項資金8.78億元,，醫(yī)療衛(wèi)生資金16.22億元,，養(yǎng)老保障資金57.11億元，保障性安居工程資金5億元,，其他18.7億元,。
（五十五）加大推進(jìn)“勞有所得”支持力度。健全工資合理增長機(jī)制,，適時適度提高全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平。優(yōu)化完善基層就業(yè)公共服務(wù)體系,，依托“重點群體就業(yè)幫扶在線”“臺創(chuàng)匯”等數(shù)字化應(yīng)用場景,，做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè),、創(chuàng)業(yè)工作,。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家,、省部署,，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,、一次性擴(kuò)崗等政策,，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險制度保障范圍,，探索將用人單位招用的實習(xí)見習(xí)人員,、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障,。
（五十六）加大推進(jìn)“幼有善育”支持力度。大力推進(jìn)“善育高地”城市和全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建,。提高嬰幼兒健康服務(wù)水平,，加大出生缺陷綜合防控力度，3歲以下嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育監(jiān)測篩查率達(dá)到90%以上,。健全普惠托育服務(wù)體系,，建立多元化普惠性辦托體系，新增托位1900個,，其中普惠托位1200個,。開展普惠托育基本公共服務(wù)試點，推進(jìn)托幼一體化集成改革,，普惠托位占比達(dá)到62.5%,。培育一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位。
（五十七）加大推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”支持力度,。實施全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建行動,，加快推進(jìn)幼兒園百園建設(shè)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給,。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建行動,，推進(jìn)公辦義務(wù)教育常住人口全覆蓋。實施高校擴(kuò)容提質(zhì)行動,，促進(jìn)高等教育跨越提升發(fā)展,。大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)教共體”建設(shè)，實現(xiàn)全市“城鄉(xiāng)教共體”結(jié)對全覆蓋,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村名校建設(shè),，促進(jìn)普通高中多樣特色發(fā)展。加快建成國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,，形成職業(yè)教育“臺州樣板”,。
（五十八）加大推進(jìn)“病有良醫(yī)”支持力度。實施應(yīng)急醫(yī)療救治能力提升行動,，升級改造重癥救治床位1021張,，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位150張，提升公共衛(wèi)生防控救治能力,。爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心落地,，建設(shè)臨床重點專科（群）30個,，至少新增1家三乙綜合醫(yī)院,，集中建設(shè)新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項目100個。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢,，完成健康體檢128萬人,。
（五十九）加大推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”支持力度,。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民,、青年人住房困難問題,，2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房2萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)47個,。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，新增認(rèn)知癥障礙照護(hù)專區(qū)床位700張和康養(yǎng)聯(lián)合體30個，老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%,。
（六十）加大推進(jìn)“弱有眾扶”支持力度,。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障和孤困兒童基本生活保障,，推進(jìn)市縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋,，縣級社會救助服務(wù)聯(lián)合體覆蓋率、縣級未成年人救助保護(hù)中心實體化運行率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率均達(dá)到80%,，規(guī)范化運行縣級殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)7家,、殘疾人之家130家。大力培育慈善組織,，推動慈善信托加快發(fā)展,，新增慈善組織10家、慈善信托資金1000萬元,。
上述8個領(lǐng)域政策全市財政2023年擬安排資金剔除交叉重疊部分,，支持總額為440億元。各地各部門要抓緊制定細(xì)化落實舉措,，盡快組織實施,，確保各項政策直達(dá)快享、落到實處,。
本文件明確的各項政策措施除標(biāo)明具體實施期限外,，均為2023年全年實施有效。國家和省出臺相關(guān)政策措施的,，遵照執(zhí)行。
臺州市人民政府
2023年2月4日
（此件公開發(fā)布）
臺政發(fā)〔2023〕1號臺州市人民政府關(guān)于奮進(jìn)“三高三新”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見.pdf
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