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| 索引號(hào)： | 002668661/2022-97429 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2022-03-31 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 規(guī)范性文件登記號(hào)： | ZJJC01-2022-0001 | 有效性： | 擬修改 |
| 發(fā)文字號(hào)： | 臺(tái)政辦發(fā)〔2022〕8號(hào) |
| 信息來源： 臺(tái)州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2022- 04- 11 14: 26 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：
《臺(tái)州市“雙創(chuàng)苗圃板”建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。
臺(tái)州市人民政府辦公室
2022年3月31日
（此件公開發(fā)布）
臺(tái)州市“雙創(chuàng)苗圃板”建設(shè)方案
為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能,，支持臺(tái)州新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng),，完善我市支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的政策體系，以扶持培育“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn),，擬精選一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，打造臺(tái)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“苗圃基地”,，實(shí)現(xiàn)對(duì)接上交所,、深交所、北交所上市后備梯隊(duì)服務(wù)前移,，特制定本方案,。
一、企業(yè)準(zhǔn)入條件
（一）入選“雙創(chuàng)苗圃板”的企業(yè)應(yīng)同時(shí)達(dá)到以下條件：
1. 臺(tái)州區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立滿12個(gè)月,。
2. 被市級(jí)及以上單位認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè),、省科技型中小企業(yè)、省文旅梯度培育計(jì)劃企業(yè),、市級(jí)專利示范企業(yè),、市細(xì)分產(chǎn)品龍頭企業(yè)、市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等之一,。
3. 業(yè)務(wù)明確，能夠清晰地描述產(chǎn)品及商業(yè)模式,。
4. 滿足以下任意一條財(cái)務(wù)指標(biāo)要求：
（1）上一年度營業(yè)收入不低于3000萬元,；
（2）近兩年凈利潤合計(jì)不低于1000萬元；
（3）近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率不低于20%且上一年度凈利潤不低于200萬元,。
（二）臺(tái)州區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立滿12個(gè)月企業(yè)滿足以下條件之一的,，不受前述條件限制：
1. 國家級(jí),、省級(jí)領(lǐng)軍型人才企業(yè),，“市500精英”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
2. 國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),。
3. 新三板創(chuàng)新層掛牌企業(yè),。
4. 省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
5. 省級(jí)隱形冠軍企業(yè),。
二,、推薦申報(bào)程序
“雙創(chuàng)苗圃板”企業(yè)由所在地縣（市、區(qū)）政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)排摸,、發(fā)動(dòng)和推薦，市金融辦會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門,、市金投集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)審,，對(duì)符合條件的企業(yè)納入“雙創(chuàng)苗圃板”進(jìn)行服務(wù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新,。
三,、目標(biāo)與任務(wù)
爭取至“十四五”期末建立500家“雙創(chuàng)苗圃板”企業(yè)庫，其中椒江區(qū),、黃巖區(qū),、路橋區(qū)平均每年推薦各不少于8家企業(yè)，臨海市,、溫嶺市,、玉環(huán)市平均每年推薦各不少于10家企業(yè)，天臺(tái)縣,、仙居縣,、三門縣和臺(tái)州灣新區(qū)平均每年推薦各不少于6家企業(yè)。爭取在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)120家企業(yè)股改,，60家企業(yè)掛牌新三板,、報(bào)輔導(dǎo)、報(bào)會(huì)或上市,。
四,、基金支持
市縣兩級(jí)建立強(qiáng)制性聯(lián)動(dòng)投資機(jī)制,，屬地政府加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的把關(guān)推薦和引導(dǎo)發(fā)動(dòng)，確保對(duì)40%以上“雙創(chuàng)苗圃板”企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資,。其中,，對(duì)已股改的企業(yè)優(yōu)先投資；對(duì)暫未股改的企業(yè)在投資之日起3年內(nèi)啟動(dòng)股改,，未啟動(dòng)的,，由被投企業(yè)實(shí)控人、大股東進(jìn)行回購,，或由其協(xié)調(diào)指定其他投資者進(jìn)行回購,。
（一）投資規(guī)模。
市縣兩級(jí)分別建立產(chǎn)業(yè)基金,、投資公司等投資主體,，總規(guī)模15億元；對(duì)每家企業(yè)提供200萬元—1000萬元額度的股權(quán)融資,，特殊情況下可適當(dāng)提高,，最高不超過3000萬元，其中,，市級(jí)投資主體占2/3,、縣級(jí)投資主體占1/3。
（二）投資主體,。
市級(jí)投資主體由市金融辦牽頭組建股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)基金（以下簡稱市級(jí)投資基金）,，總規(guī)模10億元，首期不低于4億元,。由市政府產(chǎn)業(yè)基金出資30%,，爭取浙江省股權(quán)交易中心出資10%，并發(fā)動(dòng)銀行保險(xiǎn)體系投資機(jī)構(gòu),，全市上市公司及其大股東,、實(shí)控人等民間資本參與剩余資金出資。
縣級(jí)投資主體原則上由屬地政府負(fù)責(zé)組建或落實(shí),，組建產(chǎn)業(yè)基金的政府出資比例為30%,；若使用其他投資平臺(tái)的，國有出資比例不低于30%,；對(duì)屬地企業(yè)按照市縣2：1比例進(jìn)行跟投,。具體規(guī)模視推薦企業(yè)數(shù)和企業(yè)融資需求而定，各地合計(jì)總規(guī)模約5億元,。
（三）決策程序,。
經(jīng)推薦認(rèn)定為“雙創(chuàng)苗圃板”企業(yè)，由市級(jí)投資基金管理人開展盡職調(diào)查,，設(shè)計(jì)溝通投資方案,，開展專業(yè)化,、市場(chǎng)化投資決策，對(duì)決策確定投資的企業(yè)列出清單并向投資觀察委員會(huì)報(bào)備,。
投資觀察委員會(huì)成員可由省地方金融監(jiān)管局,、市金融辦、市金投集團(tuán),，市級(jí)主管部門（僅對(duì)主管行業(yè)企業(yè)提出意見）,，縣（市、區(qū)）政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)（僅對(duì)所屬地企業(yè)提出意見）派出的代表組成,。
投資觀察委員會(huì)各成員對(duì)報(bào)備項(xiàng)目的合法合規(guī)性開展審查，具有一票否決權(quán),。投資觀察委員會(huì)成員未行使否決權(quán)的項(xiàng)目,，由市級(jí)投資基金領(lǐng)投，縣級(jí)投資主體跟投,。
（四）投后管理。
被投企業(yè)的投后管理服務(wù)由市級(jí)投資基金管理人負(fù)責(zé),?；鸸芾砣朔e極吸收浙江省股權(quán)交易中心、民間資本領(lǐng)投方參與,，組建專屬管理團(tuán)隊(duì),，合理確定工作職責(zé)等事項(xiàng)。
管理團(tuán)隊(duì)對(duì)被投企業(yè)每年開展不低于2次的走訪服務(wù),，重點(diǎn)為企業(yè)提供戰(zhàn)略謀劃,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、內(nèi)控規(guī)范,、財(cái)務(wù)咨詢等提升解決方案,，幫助企業(yè)加快對(duì)接更高層次資本市場(chǎng)。
市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)《臺(tái)州市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（臺(tái)財(cái)企發(fā)〔2021〕6號(hào)）,，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)投資基金運(yùn)行監(jiān)督與績效考核,。
（五）退出機(jī)制。
市級(jí)投資基金對(duì)企業(yè)的投資期限一般不超過5年,。若在投資5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在交易所上市或報(bào)會(huì)審核（報(bào)交易所審核）的,，可根據(jù)限售股減持政策以及上市審核程序所需時(shí)間等因素適當(dāng)延長投資期限，解禁或上市后在二級(jí)市場(chǎng)擇機(jī)退出,。
在投資期限內(nèi)若遇其他投資者有意購買現(xiàn)存股份的情形,，可提前開展市場(chǎng)化退出。
投資期滿且未能實(shí)現(xiàn)在交易所上市的,，需由被投企業(yè)實(shí)控人,、大股東進(jìn)行回購,，或由其協(xié)調(diào)指定其他投資者進(jìn)行回購。
（六）讓利和風(fēng)險(xiǎn)控制,。
1. 對(duì)被投企業(yè)讓利,。政府性（國資）資金和民間資本通過實(shí)控人或大股東回購方式退出時(shí)，不得超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的130%作為約定收益,。
2. 對(duì)出資方讓利,。市級(jí)投資基金在管理費(fèi)和收益提成上給予優(yōu)惠?；鸸芾碣M(fèi)按照不超過各方實(shí)際出資額1%/年收取,，投資退出時(shí)按基金整體投資收益的10%收取提成。
3. 對(duì)出資方風(fēng)控支持,。對(duì)市縣兩級(jí)股權(quán)投資平臺(tái)民間出資方的投資可由市融擔(dān)公司給予本金擔(dān)保,，市場(chǎng)化操作，擔(dān)保費(fèi)根據(jù)不同出資方的投保協(xié)議單獨(dú)核算,，由出資方自行承擔(dān),。支持市融擔(dān)公司在“雙創(chuàng)苗圃板”企業(yè)中試點(diǎn)投擔(dān)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。
五,、扶持措施
（一）浙江省股權(quán)交易中心掛牌服務(wù),。
對(duì)于各地推薦并經(jīng)審核入選企業(yè)，推薦至浙江省股權(quán)交易中心專屬板塊進(jìn)行掛牌,。除開展企業(yè)掛牌基本服務(wù)外,，根據(jù)政府采購程序確定專業(yè)機(jī)構(gòu)每年對(duì)掛牌企業(yè)組織資本市場(chǎng)專題培訓(xùn)和投融資路演，相關(guān)費(fèi)用在市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,，原則上每年不超過100萬元,。
（二）融資擔(dān)保優(yōu)惠。
對(duì)掛牌企業(yè)向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,，市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合擔(dān)保條件的掛牌企業(yè)可給予最高1000萬元專項(xiàng)擔(dān)保增信額度,，開通綠色通道，簡化業(yè)務(wù)流程,，對(duì)擔(dān)?？傤~在500萬元（含）以下項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)用，擔(dān)?？傤~在500萬元以上項(xiàng)目減免50%擔(dān)保費(fèi)用,。
（三）融資租賃服務(wù)。
由市縣相關(guān)國企為掛牌企業(yè)市場(chǎng)化提供專項(xiàng)定制融資租賃服務(wù),。融資額度100萬元起,，成本較普通企業(yè)下調(diào)10%—30%，租賃物的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)敞口提升至75%，使用年限放寬至5年以內(nèi),。
（四）提供“創(chuàng)新債”產(chǎn)品,。
由浙江省股權(quán)交易中心為符合條件的掛牌企業(yè)提供私募債融資服務(wù)，每家企業(yè)可發(fā)行額度不超過1000萬元,、股債結(jié)合等多種形式的創(chuàng)新型私募債,。地方政府對(duì)私募債融資給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于1年期限（含）以上的私募債,，按融資額1%給予獎(jiǎng)勵(lì),，3年以上按融資額1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，按市縣財(cái)政體制承擔(dān),，在各級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金中列支,，在企業(yè)完成股改后兌現(xiàn)。
（五）舉辦投融資研修班,。
市金融辦牽頭聯(lián)合市內(nèi)外高校,、臺(tái)州小微金融研究院等，為“雙創(chuàng)苗圃板”企業(yè)的高管組織1年制以上的研修班,，對(duì)經(jīng)過高?？己耍〉媒Y(jié)業(yè)證書的學(xué)員給予50%學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,，每家企業(yè)最高不超過1.5萬元,，在市級(jí)金融發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
本方案自發(fā)布之日起施行,。
臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市“雙創(chuàng)苗圃板”建設(shè)方案的通知.docx
臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市“雙創(chuàng)苗圃板”建設(shè)方案的通知.pdf
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