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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育專精特新中小企業(yè)的重要指示精神,，全面落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)）,、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）工作部署，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主體積極性,，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破,，培育更多的專精特新中小企業(yè)，打造專精特新示范城市,，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌，經(jīng)市政府同意,，特制定以下意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力,、質(zhì)量為根本，健全完善專精特新中小企業(yè)梯度培育機(jī)制,，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專業(yè)化,、精細(xì)化、特色化,、創(chuàng)新型發(fā)展,，助推臺(tái)州再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。

（二）主要目標(biāo),。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)梯度培育“15135”目標(biāo),，即到2025年，培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上,、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)50家以上,、省級(jí)專精特新中小企業(yè)1000家、市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上,、創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家以上,，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，打造專精特新示范城市,。

二,、培育體系

積極構(gòu)建以國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)—省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)—省級(jí)專精特新中小企業(yè)—市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型中小企業(yè)為主體的企業(yè)梯度培育體系，打造專精特新企業(yè)“金字塔”,。根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定,，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)信局初審后,，推薦上報(bào)省經(jīng)信廳,。

（二）省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出申請(qǐng),，經(jīng)市經(jīng)信局初審后，推薦上報(bào)省經(jīng)信廳,。

（三）省級(jí)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定,，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)信局初審后,，推薦上報(bào)省經(jīng)信廳,。

（四）市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出申請(qǐng),，市經(jīng)信局對(duì)企業(yè)相關(guān)佐證材料進(jìn)行評(píng)審和公示，公示無(wú)異議的,，認(rèn)定為市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),。

推薦企業(yè)要求符合下列基本條件：

1. 連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上、具有獨(dú)立法人資格的中小企業(yè),；

2. 上年度企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在5000萬(wàn)元以上,；

3. 近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%,；

4. 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的70%以上,，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率排名居前10位；

5. 參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或牽頭制訂“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)至少1項(xiàng)以上,；

6. 近3年研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重原則上不低于3%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不低于40%。

（五）創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià),，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)參與自評(píng),，縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門進(jìn)行初審,，報(bào)市經(jīng)信局審核后,，上報(bào)省經(jīng)信廳。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）一縣一專班,。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)專精特新中小企業(yè)培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確年度目標(biāo),、制定任務(wù)清單、強(qiáng)化政策扶持,、完善督考機(jī)制,，推動(dòng)專精特新工作走在全國(guó)同等城市前列。建立縣級(jí)專精特新中小企業(yè)培育庫(kù),，清單化管理,、項(xiàng)目式推進(jìn),。

（二）一企一幫扶。建立市,、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)制度,。各縣（市,、區(qū)）為省級(jí)專精特新中小企業(yè)、市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),、創(chuàng)新型中小企業(yè)配備服務(wù)專員,，加強(qiáng)與企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，為企業(yè)提供集成化和個(gè)性化服務(wù),，按照“一企一規(guī)劃”的要求指導(dǎo)幫助企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃,，在保障土地,、資金、能耗等要素和解決歷史遺留問題等方面給予支持幫助,。

（三）一業(yè)一突破,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),，推進(jìn)強(qiáng)基工程項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)提升,，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化市場(chǎng)拓展,，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極培育更多市場(chǎng)占有率第一的產(chǎn)品,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的日常聯(lián)動(dòng)，依托協(xié)會(huì)開展靠前輔導(dǎo),，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)和項(xiàng)目創(chuàng)建成功率,。

（四）一季一監(jiān)測(cè)。打通政府側(cè),、企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)信息渠道,，開發(fā)專精特新企業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，打造數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái),，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),，每季度對(duì)專精特新中小企業(yè)進(jìn)行定向監(jiān)測(cè),，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在管理診斷,、政策咨詢,、斷鏈斷供協(xié)調(diào)、市場(chǎng)修復(fù),、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面為企業(yè)提供服務(wù),。

四、扶持政策

（一）創(chuàng)新支持,。在執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ),。對(duì)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè),，在境外研發(fā)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行2年后，可申請(qǐng)補(bǔ)助,。2年內(nèi),，經(jīng)核定評(píng)審，申報(bào)企業(yè)設(shè)立或并購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)的核定累計(jì)研發(fā)投入總金額高于（含）2000萬(wàn)元的,，按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；核定累計(jì)研發(fā)投入總金額高于（含）1000萬(wàn)元、不足2000萬(wàn)元的,，按核定研發(fā)投入的3%給予補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局,、市財(cái)政局,，各縣<市、區(qū)>政府）

（二）財(cái)政支持,。對(duì)新增的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,、35萬(wàn)元,；對(duì)新增的市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元（從第三批起執(zhí)行）,。加快引入各類服務(wù)機(jī)構(gòu),，每年遴選不超過(guò)5家市級(jí)專精特新中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)，給予每家20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。加大政府采購(gòu)支持力度,，對(duì)專精特新中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推薦，其科技創(chuàng)新產(chǎn)品,、服務(wù)首次投放市場(chǎng)的,，在功能,、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買,，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗?。鼓?lì)采購(gòu)單位通過(guò)政采云制造（精品）館采購(gòu)專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品，提高預(yù)付款比例,，加快資金支付,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局,，各縣<市,、區(qū)>政府）

（三）用地支持。對(duì)畝均評(píng)價(jià)等級(jí)為A類的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè),，按規(guī)定保障用地需求,；鼓勵(lì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園,，對(duì)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)牽頭開發(fā)的專精特新產(chǎn)業(yè)園，按規(guī)定保障用地需求,。對(duì)有需求的專精特新中小企業(yè),，按規(guī)定安排入駐小微企業(yè)園,、科技孵化器,、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，解決企業(yè)空間需求,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委,、市科技局,，各縣<市、區(qū)>政府）

（四）用能支持,。對(duì)于國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)，在項(xiàng)目能評(píng)審批時(shí),，對(duì)能耗低于0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目,，在用能上予以保障。對(duì)于國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè),、市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，按當(dāng)?shù)赜行蛴秒娮顑?yōu)政策執(zhí)行,，保障用電需求,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、臺(tái)州電業(yè)局、市經(jīng)信局,，各縣<市,、區(qū)>政府）

（五）人才支持?！?00精英計(jì)劃”和“特支計(jì)劃”重點(diǎn)向?qū)＞匦骂I(lǐng)域人才傾斜,，探索在符合條件的專精特新中小企業(yè)開展“500精英計(jì)劃”人才自主認(rèn)定。對(duì)新引育的高級(jí)以上人才,，給予最高300萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼或200萬(wàn)元安家補(bǔ)貼或100萬(wàn)元生活（租房）補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力社保局,、市經(jīng)信局）

（六）市場(chǎng)拓展支持,。鼓勵(lì)我市專精特新中小企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì),、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì),，設(shè)立專精特新展區(qū)，為專精特新中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。鼓勵(lì)專精特新“小巨人”企業(yè),、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì),、浙洽會(huì)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)貿(mào)易展會(huì),，積極申報(bào)省市出口名牌，發(fā)揮品牌效應(yīng),，提升產(chǎn)品出口議價(jià)權(quán),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各縣<市、區(qū)>政府）

（七）金融支持,。建立專精特新企業(yè)“苗圃基地”,，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，為專精特新企業(yè)及重點(diǎn)培育企業(yè)提供股權(quán)融資,、企業(yè)規(guī)范,、戰(zhàn)略規(guī)劃、資本市場(chǎng)輔導(dǎo)等一體化服務(wù),，一對(duì)一輔導(dǎo),、多方位賦能。支持國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè),、省級(jí)專精特新企業(yè),、市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)“雙創(chuàng)苗圃板”。推動(dòng)政銀企合作,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”“小巨人貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品,，面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展一對(duì)一定向服務(wù)，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大融資支持力度,。（責(zé)任單位：市金融辦,、市經(jīng)信局、人行臺(tái)州市中心支行,、臺(tái)州銀保監(jiān)分局,，各縣<市、區(qū)>政府）

（八）數(shù)字化賦能支持,。促進(jìn)數(shù)字化智能化改造,，積極引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合發(fā)展實(shí)際實(shí)施技術(shù)改造，加快建設(shè)一批“未來(lái)工廠”,、智能工廠（數(shù)字化車間）,。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè),，提高數(shù)字化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和能力,，專精特新中小企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化覆蓋率達(dá)100%。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用,，支持專精特新企業(yè)參與行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局,，各縣<市,、區(qū)>政府）

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)評(píng)價(jià)指導(dǎo),。設(shè)立專精特新企業(yè)發(fā)展指數(shù)，對(duì)縣（市,、區(qū)）專精特新企業(yè)培育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo),，形成支持企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的工作體系。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，分年度明確工作目標(biāo)和任務(wù)清單。依托專精特新應(yīng)用場(chǎng)景,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常情況,，清單式處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造,。組織企業(yè)服務(wù)專員開展“送政策,、送幫扶”活動(dòng),，充分利用企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)媒體,，做好扶持政策,、典型案例宣傳。針對(duì)專精特新企業(yè)實(shí)際需求,，組織開展入企輔導(dǎo),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察活動(dòng),。

六,、其他

以上涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條款，按照現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān),，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分,，根據(jù)歸口業(yè)務(wù)部門分別在市本級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金,、人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,。其他縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行,。本意見自2022年12月1日起施行,。原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn),。本意見實(shí)施過(guò)程中,，國(guó)家、省出臺(tái)新的規(guī)定,，按新規(guī)定執(zhí)行,。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2022年10月11日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于打造專精特新示范城市的若干意見.docx