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索引號(hào): 002668661/2021-95856 公開(kāi)方式: 主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公室 成文日期: 2021-12-29
【問(wèn)答解讀】《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
信息來(lái)源: 臺(tái)州市人民政府 發(fā)布時(shí)間: 2022- 01- 06 16: 45 瀏覽次數(shù):

一,、為什么要制定《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》?

今年以來(lái),,黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展保障性租賃住房、完善住房保障體系作出了一系列決策部署,。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào),,切實(shí)加強(qiáng)保障性租賃住房供給,盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。6月24日,,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))。7月22日,,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)電視電視會(huì)議進(jìn)行了部署安排,。

10月29日,省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)),。12月17日,,省政府召開(kāi)全省加快發(fā)展保障性租賃住房工作電視電話(huà)會(huì)議,部署全省保障性租賃住房建設(shè)推進(jìn)工作,。

我市高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作,,市政府8月13日召開(kāi)的全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作部署會(huì)上,對(duì)保障性租賃住房建設(shè)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署,。從8月份開(kāi)始,,我局牽頭開(kāi)展《實(shí)施意見(jiàn)》的調(diào)研起草、征求意見(jiàn),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查等工作。12月27日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《實(shí)施意見(jiàn)》,,12月28日市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),。出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》,落實(shí)城市政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作的主體責(zé)任,,是完善住房保障體系的重要組成部分,,是落實(shí)“房住不炒”、緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足的重要舉措,,進(jìn)一步解決新市民,、青年人階段性住房困難問(wèn)題的重要手段

二,、“十四五”期間我市建設(shè)(籌集)多少保障性租賃住房,?

在數(shù)量要求上,“十四五”目標(biāo)“自上而下確定”,,省里統(tǒng)一確定臺(tái)州市建設(shè)(籌集)保障性租賃住房10萬(wàn)套(間),,并分解到省政府確定的重點(diǎn)發(fā)展城市(三區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)和三市)椒江區(qū)1.4萬(wàn)套(間),、黃巖區(qū)1萬(wàn)套(間),、路橋區(qū)1.5萬(wàn)套(間)、臺(tái)州灣新區(qū)0.4萬(wàn)套(間),、臨海市1.1萬(wàn)套(間),、溫嶺市2.8萬(wàn)套(間)、玉環(huán)市1.8萬(wàn)套(間)〕,;年度目標(biāo)“自下而上申報(bào)”,,列入計(jì)劃管理并向社會(huì)公布,。在比例要求上,按照省政府指導(dǎo)意見(jiàn)要求,,新增保障性租賃住房供應(yīng)套(間)數(shù)占新增住房供應(yīng)套(間)數(shù)的比例,,市區(qū)達(dá)到30%以上,三市達(dá)到15%以上,。

三,、保障性租賃住房的發(fā)展方式有哪些?

一方面是引導(dǎo)多主體參與,。按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有”,省政府確定的重點(diǎn)發(fā)展城市可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房,,其他城市可利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房,。

另一方面采取多形式保障。主要通過(guò)新建,、改建,、改造等方式建設(shè)(籌集)保障性租賃住房,并可將政府,、國(guó)有企事業(yè)單位投資的閑置公租房,、安置房等保障性安居工程轉(zhuǎn)為保障性租賃住房,切實(shí)滿(mǎn)足供需匹配,、職住平衡要求,。

四、保障性租賃住房的保障對(duì)象主要有哪些,?具體條件是怎么設(shè)定的?

主要保障對(duì)象為符合條件的新市民,、青年人,。具體準(zhǔn)入條件實(shí)行分類(lèi)管理:

第一類(lèi),政府,、國(guó)有企事業(yè)單位投資或持有的保障性租賃住房,。規(guī)定了3個(gè)方面:一是準(zhǔn)入條件,包括3個(gè)主要條件:一是哪里人,?要求主申請(qǐng)人具有當(dāng)?shù)貞?hù)籍或持有《浙江省居住證》,;二是有無(wú)房?要求主申請(qǐng)人及其家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o住房,;三是穩(wěn)定否,?要求主申請(qǐng)人已在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金6個(gè)月以上,。

二是口子條件,在調(diào)研過(guò)程中,,有地方反映,,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在保障的工業(yè)企業(yè)職工、環(huán)衛(wèi)工人,,不一定完全符合剛才講的3個(gè)準(zhǔn)入條件,,對(duì)于這些群體怎么辦?經(jīng)過(guò)研究,,對(duì)于特定房源,、特定群體開(kāi)了一定的口子,規(guī)定政府,、國(guó)有企事業(yè)單位投資或者持有的保障性租賃住房,,專(zhuān)項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)職工宿舍或者從事基本公共服務(wù)人員等群體的,,其準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)放寬。

三是排除條件,我們規(guī)定了5種排除情形:一是已享受房改房,、集資房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房的;二是已享受人才“房票”,、住房公積金補(bǔ)貼的,;三是仍在政府租房補(bǔ)貼享受期限內(nèi)的,;四是仍在公租房實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼享受期限內(nèi)的,;五是仍在其他保障性租賃住房享受期限內(nèi)的。

第二類(lèi),,其他主體投資或持有的保障性租賃住房,。對(duì)于這一類(lèi),,保障對(duì)象的具體條件由該投資或持有的主體自行確定,。

五,、發(fā)展保障性租賃住房有什么政策支持嗎,?

一是土地政策支持,。有5個(gè)方面:

一個(gè)方面,,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng),、入股等方式,利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房,。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款,抵押貸款應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè),。

第二個(gè)方面,,支持企事業(yè)單位在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變,、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,,利用依法取得使用權(quán)的自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房,并變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,,原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

第三個(gè)方面,,支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類(lèi),、B類(lèi)龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目,,在確保安全、滿(mǎn)足職工居住需求,、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下,,通過(guò)新建,、拆除重建,、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房,并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,,建筑面積占比上限15%提高到30%,,提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

第四個(gè)方面,,支持在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變,、滿(mǎn)足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下,,對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ),、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間,,不變更土地使用性質(zhì),,不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

第五個(gè)方面,,支持各地政府在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),,單列保障性租賃住房用地計(jì)劃,。保障性租賃住房用地可以采取出讓,、租賃或者劃撥等方式供應(yīng),允許出讓價(jià)款分期收取,。鼓勵(lì)新出讓普通商品住房用地配建一定比例的保障性租賃住房,。

二是財(cái)稅金融支持,。在財(cái)政支持方面,包括:爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金,、專(zhuān)項(xiàng)債券和省相關(guān)補(bǔ)助資金,,用于保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目;從土地出讓收入總額或者土地出讓收益、土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額中提取資金,統(tǒng)籌用于發(fā)展保障性租賃住房,。在稅收支持方面,,重點(diǎn)是落實(shí)好今年的兩個(gè)政策,一個(gè)是《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》(2021年第24號(hào)),,另一個(gè)是《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于明確專(zhuān)業(yè)化規(guī)?;》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及做好有關(guān)數(shù)據(jù)共享工作的通知》(浙建函〔2021〕25號(hào)),。在規(guī)費(fèi)支持方面,保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

是價(jià)格要素支持,。對(duì)于利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,,用水,、用電,、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。存在混合性質(zhì)情況的,應(yīng)當(dāng)分表計(jì)量,;未分表計(jì)量的,,由供用雙方協(xié)商混合用量比例,,執(zhí)行分類(lèi)價(jià)格,。

六、發(fā)展保障性租賃住房,,有沒(méi)有建立什么工作機(jī)制,?

一是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制,。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),,局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)進(jìn)行了明確。

二是項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制,。明確各地建立由政府(含臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì))或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的項(xiàng)目認(rèn)定聯(lián)審機(jī)制,,按照5種發(fā)展方式+利用已經(jīng)開(kāi)工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房共6類(lèi),分類(lèi)審查,、出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū),。

三是審批簡(jiǎn)化機(jī)制。

七,、如何組織實(shí)施保障性租賃住房,?

包括強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化項(xiàng)目管理和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等3方面內(nèi)容,。其中,,在強(qiáng)化項(xiàng)目管理方面,規(guī)定:所有項(xiàng)目在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,,方可納入保障性租賃住房規(guī)范管理,,享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策,;保障性租賃住房項(xiàng)目須整體確權(quán),,不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓,、分割抵押,,不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售,,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)附記保障性租賃住房項(xiàng)目及上述要求;因投資主體破產(chǎn),、重組、注銷(xiāo),、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等特殊情形需整體轉(zhuǎn)讓的,,應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地政府審核批準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變,,應(yīng)繼續(xù)作為保障性租賃住房使用,;其中,,工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房應(yīng)與生產(chǎn)性廠(chǎng)房一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏脝为?dú)轉(zhuǎn)讓利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房,如遇征收拆遷,,仍按照原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償,。

 

解讀單位:臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人:吳文斌,、應(yīng)志峰

聯(lián)系電話(huà):0576—88517813


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