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城市是人類文明的坐標(biāo)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的載體，城市化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。市委提出建設(shè)省域開放型高能級(jí)中心城市，這是臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展的牽引性工程，也是臺(tái)州推動(dòng)“二次城市化”的核心指向。

如何建設(shè)省域開放型高能級(jí)中心城市？兩會(huì)期間，代表、委員們表達(dá)了不少看法和建議。

優(yōu)化市域空間布局，全面提升中心城市首位度

市人大代表、椒江區(qū)發(fā)改局原局長羅正義認(rèn)為，“二次城市化”的啟動(dòng)實(shí)施，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的土地資源作支撐，如何破解土地要素制約是關(guān)鍵。

羅正義以椒江為例，近年來，隨著一江兩岸、大陳島、高鐵新區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)等重點(diǎn)板塊的深入推進(jìn)及二次城市化的啟動(dòng)實(shí)施，加快了人口的迅速集聚，教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施需求旺盛，但有限的空間使椒江在公共服務(wù)、品質(zhì)生活等供給上出現(xiàn)了不充分、不平衡、不高效的短板。

“我建議新一輪中心城市崛起和本輪國土空間規(guī)劃中，充分考慮椒江中心城區(qū)的實(shí)際情況，通過市域統(tǒng)籌切實(shí)保障椒江的發(fā)展建設(shè)用地需要。”羅正義說，在產(chǎn)業(yè)布局上，優(yōu)先保障一批引領(lǐng)性、示范性的重大工業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地指標(biāo)，特別是對(duì)列入省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的4500畝臺(tái)州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃空間用地要傾斜。

在規(guī)劃調(diào)整上，將商貿(mào)核心區(qū)臺(tái)州大道和中心大道之間地塊納入城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，同時(shí)將76省道以東至經(jīng)中路以西區(qū)塊納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界。在用地指標(biāo)上，在建設(shè)用地總規(guī)模、基本農(nóng)田的指標(biāo)分配上向椒江傾斜，同時(shí)核減椒江永久基本農(nóng)田總量，保障中心城區(qū)規(guī)劃的彈性空間和發(fā)展需求。在三農(nóng)發(fā)展上，充分考慮并保障農(nóng)民建房的合理需求，更加科學(xué)合理劃定村莊“三線”、編制好村莊規(guī)劃，并適當(dāng)預(yù)留農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

除了做大做強(qiáng)中心城市之外，如何構(gòu)建市區(qū)融合發(fā)展也至關(guān)重要。市政協(xié)委員、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記王輝認(rèn)為，我市要成為高能級(jí)城市，首先要打破行政區(qū)劃的藩籬，把溫嶺、臨海納入中心城市，基本建成300萬以上人口規(guī)模、高端資源集聚、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展的區(qū)域中心城市。

城市的發(fā)展離不開人口集聚，城市的高能級(jí)還來自高端資源的集聚，需要高科技等產(chǎn)業(yè)的融入。王輝認(rèn)為，“高能級(jí)城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)都具有很強(qiáng)的吸納力，這樣，城市的發(fā)展才有源源不絕的動(dòng)力。”

城市，是美好生活的載體，它關(guān)聯(lián)著千家萬戶的幸福感、歸屬感。“高能級(jí)城市也要不斷增進(jìn)民生福祉，降低創(chuàng)業(yè)人口的生活成本，使大家愿意來臺(tái)州生活、創(chuàng)業(yè)。”王輝指出，城市在發(fā)展中保障和改善民生，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，“人們?cè)诔鞘欣锏男腋８泻瞳@得感也是高能級(jí)城市的重要指標(biāo)”。