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| 索引號(hào)： | 002668063/2021-94490 | 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市發(fā)展改革委 | 成文日期： | 2021-07-29 |
| 信息來(lái)源： 市發(fā)展改革委 | 發(fā)布時(shí)間： 2021-12-03 09: 17 | 瀏覽次數(shù)： |
【原文鏈接】臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 《臺(tái)州市綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 的通知
根據(jù)市委市政府工作部署，按照《臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《臺(tái)州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》要求，我們牽頭會(huì)同各地各部門編制形成《臺(tái)州市綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一、編制背景
“十三五”時(shí)期，臺(tái)州市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極響應(yīng)全省大花園建設(shè)，積極創(chuàng)新綠色發(fā)展的體制機(jī)制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效明顯。展望“十四五”，綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為新發(fā)展階段的必然要求，國(guó)家將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，全面推進(jìn)資源利用效率寫入了“十四五”規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），從國(guó)家層面，對(duì)構(gòu)建新時(shí)代綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。“十四五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)州市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
2020年10月14日，《臺(tái)州市綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）被列入臺(tái)州市市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄，明確為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
二、編制過(guò)程
（一）編制起草。2020年9月30日，我委委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展《規(guī)劃》招標(biāo)工作，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，確定浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院作為編制單位；2020年12月，編制單位在開(kāi)展前期調(diào)研和資料收集基礎(chǔ)上，形成《規(guī)劃》大綱，初步明確《規(guī)劃》主要內(nèi)容；2021年2月26日，編制單位進(jìn)一步修改完善《規(guī)劃》大綱及《規(guī)劃》初步材料；3月3日，我委組織召開(kāi)規(guī)劃編制座談會(huì)，邀請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門和編制單位參加，就《規(guī)劃》初稿征求相關(guān)部門意見(jiàn)，進(jìn)一步明確規(guī)劃編制重點(diǎn)，同時(shí)補(bǔ)充收集相關(guān)資料；3月3-4日，《規(guī)劃》編制組赴路橋區(qū)、溫嶺市等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)；4月12日，編制單位形成《規(guī)劃》修改稿，經(jīng)內(nèi)部討論完善后，形成《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿。
（二）征求意見(jiàn)。4月19日，我委就《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿發(fā)文征求市級(jí)27個(gè)部門、縣（市、區(qū)）和委內(nèi)相關(guān)處室意見(jiàn)；通過(guò)反復(fù)討論、修改，形成《規(guī)劃》評(píng)審稿。5月8日，我委組織召開(kāi)《規(guī)劃》專家論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家、市級(jí)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）發(fā)改部門參會(huì)，《規(guī)劃》順利通過(guò)專家評(píng)審。會(huì)后，充分吸納專家、部門、縣（市、區(qū)）意見(jiàn)，不斷修改完善，形成《規(guī)劃》送審稿。
三、主要內(nèi)容
（一）總體框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為八章,基于我市綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)，提出“十四五”時(shí)期全市進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
1.總體思路
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，明確全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)的發(fā)展主線，以加快完善綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、生活方式、制度政策體系為支撐，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升，助力全市碳達(dá)峰、碳中和工作，努力打造美麗中國(guó)臺(tái)州樣板。
2.目標(biāo)指標(biāo)
《規(guī)劃》提出了美麗大花園、綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、綠色低碳生活方式、綠色低碳循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面共21項(xiàng)具體指標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期發(fā)展的具體目標(biāo)。
3.重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》基于臺(tái)州市發(fā)展基礎(chǔ)和特色，提出了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是全力打造全域美麗大花園，包括構(gòu)建山海協(xié)同綠色低碳循環(huán)發(fā)展空間格局、持續(xù)擦亮美麗大花園底色、高標(biāo)準(zhǔn)打造大花園耀眼明珠。二是著力完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，包括全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加速推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)、積極發(fā)展綠色低碳服務(wù)業(yè)、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、完善再生資源回收利用體系。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，包括推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。四是全面推行綠色低碳生活方式，包括積極樹(shù)立綠色低碳生活理念、大力倡導(dǎo)綠色低碳生活。五是健全完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展支撐體系，包括著力拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道、大力提升綠色發(fā)展數(shù)字治理水平、積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系、穩(wěn)妥發(fā)展綠色金融、有效推進(jìn)資源要素綠色化配置改革。
4.保障措施
《規(guī)劃》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、評(píng)價(jià)考核、宣傳教育等四方面保障措施。
5.重點(diǎn)工程、平臺(tái)和制度改革
《規(guī)劃》圍繞五大重點(diǎn)任務(wù)，提出了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)示范試點(diǎn)工程、耀眼明珠打造工程、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等13項(xiàng)重點(diǎn)工程，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)和綠色低碳技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)平臺(tái)等3個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)，以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制重點(diǎn)制度改革。
（二）主要特色和亮點(diǎn)
1.深入貫徹全省綠色發(fā)展工作部署要求。《規(guī)劃》與省級(jí)規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，全面深入貫徹全省“十四五”期間綠色發(fā)展各項(xiàng)工作部署要求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)指標(biāo)，推動(dòng)我市“十四五”時(shí)期綠色發(fā)展工作繼續(xù)走在全省前列。
2.突出我市綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色。大花園建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制改革等方面工作是我市在綠色發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)和特色，《規(guī)劃》結(jié)合相關(guān)工作基礎(chǔ)，研究提出了相關(guān)領(lǐng)域提升發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)制度改革，包括耀眼明珠打造工程、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設(shè)工程、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革等。
3.突出我市綠色發(fā)展重大項(xiàng)目。按照《規(guī)劃》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，梳理謀劃了五大類工程50個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，確保《規(guī)劃》各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)切實(shí)完成。
附件：意見(jiàn)采納情況說(shuō)明
附件
意見(jiàn)采納情況說(shuō)明
一、2021年3月編制工作座談會(huì)
2021年3月，我委召開(kāi)規(guī)劃編制工作座談會(huì)，就規(guī)劃初稿征求相關(guān)部門意見(jiàn)，會(huì)上針對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行討論交流。結(jié)合會(huì)議反饋意見(jiàn)，編制單位對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行了修改與完善。
二、2021年4月征求意見(jiàn)
4月19日，我委發(fā)函市級(jí)有關(guān)單位征求規(guī)劃意見(jiàn)，共征求27個(gè)部門意見(jiàn)，其中收到24個(gè)部門的書(shū)面蓋章反饋，10個(gè)部門蓋章反饋無(wú)意見(jiàn)。規(guī)劃同步征求各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、臺(tái)州灣新區(qū)經(jīng)科局意見(jiàn)。結(jié)合反饋意見(jiàn)，編制單位對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行了修改與完善，具體意見(jiàn)采納情況說(shuō)明如下：
部門 | 序號(hào) | 反饋意見(jiàn) | 意見(jiàn)采納情況 | 落實(shí)情況 |
市財(cái)政局 | 1 | 建議將“專欄15生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革1.完善長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金籌集使用管理辦法。”修改為“探索出臺(tái)長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金籌集使用管理辦法。” | 采納 | |
市自然資源和 規(guī)劃局 | 1 | 第41頁(yè)專欄18“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革中，建設(shè)運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖，探索分行業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)地技術(shù)規(guī)范均為省發(fā)改委牽頭制定，我局無(wú)法提供參考意見(jiàn)。 | 采納 | 已重新對(duì)接 |
2 | 第10頁(yè)萬(wàn)元GDP耗地量降低率2020年度數(shù)值需等省三調(diào)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)審核完成后方可提供。2025年目標(biāo)因省“十四五”萬(wàn)元GDP耗地量降低率目標(biāo)尚未確定，無(wú)法提供。 | 采納 | 繼保持溝通銜接 | |
市生態(tài)環(huán)境局 | 1 | 補(bǔ)充項(xiàng)目 | 部分采納 | 根據(jù)文本內(nèi)容統(tǒng)籌安排 |
市建設(shè)局 | 1 | 補(bǔ)充缺失內(nèi)容 | 采納 | |
市交通運(yùn)輸局 | 1 | P9：“城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例”建議改為“城市公共交通出行分擔(dān)率”。 | 采納 | |
2 | P34：ＢＲＴ的表述調(diào)整為“規(guī)劃建設(shè)市區(qū)快速公交BRT通道約120公里，按一次規(guī)劃、分期實(shí)施的原則遞度推進(jìn)BRT建設(shè)，示范段在2021年底前開(kāi)工。十四五末基本形成″一主三環(huán)N聯(lián)"的通道格局。” | 采納 | ||
市水利局 | 1 | P2頁(yè)，“單位生產(chǎn)總值用水量較2015年下降36.2%”修改為“單位生產(chǎn)總值用水量較2015年下降40%”。 | 采納 | |
2 | P13頁(yè)，專欄1，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綜合防治水土流失為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持示范樣板。積極開(kāi)展國(guó)家水土保持生態(tài)文明示范工程創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)好各項(xiàng)水土保持措施，重點(diǎn)打造S325（82省道）延伸線北洋至寧溪段公路改建工程、三門核電一期工程等一批創(chuàng)建項(xiàng)目。 | 采納 | ||
3 | P40頁(yè)，“深入實(shí)施全市域節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建水效領(lǐng)跑者城市，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”建議修改為“深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)方案，爭(zhēng)創(chuàng)水效領(lǐng)跑者城市”。 | 采納 | ||
4 | P41頁(yè)，“完善節(jié)水價(jià)格機(jī)制”表述較模糊，是否為“完善節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制？”，請(qǐng)復(fù)核。 | 不采納 | 此處來(lái)源于省級(jí)規(guī)劃內(nèi)容 | |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 1 | 10頁(yè)，補(bǔ)充數(shù)據(jù)，表2-1臺(tái)州市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展主要指標(biāo)中，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占主要食用農(nóng)產(chǎn)品比率，2020年現(xiàn)狀值56%，2025年目標(biāo)值60%；農(nóng)村生活垃圾分類建制村覆蓋率，2020年現(xiàn)狀值85%。 | 采納 | |
2 | 16頁(yè)，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。倒數(shù)第10行，積極推進(jìn)黃巖區(qū)國(guó)家級(jí)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣建設(shè)。建議修改為“積極推廣黃巖區(qū)國(guó)家級(jí)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。”或者刪除掉這句話。 | 采納 | ||
3 | 17頁(yè)，專欄3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)中，2.黃巖區(qū)國(guó)家級(jí)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣。建議刪除掉2.黃巖區(qū)國(guó)家級(jí)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣。因?yàn)樵擁?xiàng)目去年已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收。 | 采納 | ||
4 | 37頁(yè)，專欄14，“百村示范、千村整治”工程中，到2025年，創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村，建議修改為“2025年，創(chuàng)建100個(gè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村”。 | 采納 | ||
市商務(wù)局 | 1 | 刪除“推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在資源回收等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，建立具有再生資源回收信息交換、網(wǎng)上交易、價(jià)格發(fā)布、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)備案查詢等多功能于一體的再生資源信息管理服務(wù)系統(tǒng)。” | 采納 | |
2 | 建議“以大中型商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、超市為創(chuàng)建對(duì)象，建立綠色管理制度”修改為“以大型商場(chǎng)、超市為創(chuàng)建對(duì)象，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)綜合體建立綠色管理制度”。 | 采納 | ||
市衛(wèi)生健康委 | 1 | 專欄6屬于民政工作，其他無(wú)意見(jiàn) | 采納 | （電話反饋） |
市金融辦 | 1 | 第39頁(yè)，請(qǐng)?jiān)凇吧钊胪七M(jìn)“小微+綠色金融”模式，完善綠色金融基礎(chǔ)性制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。”后面增加一句：探索完善綠色支行、旅游支行等特色金融機(jī)構(gòu)。“積極穩(wěn)妥..…” | 采納 | |
市統(tǒng)計(jì)局 | 1 | 第2頁(yè)：全市單位生產(chǎn)總值能耗0.319噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，低于全省平均水平，較2015年累計(jì)下降7.7% 修改為：全市單位生產(chǎn)總值能耗0.322噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，低于全省平均水平，較2015年累計(jì)下降7.5% | 采納 | |
2 | 第10頁(yè)：表2-1臺(tái)州市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)9：?jiǎn)挝籊DP能源消耗降低，2020年下降0.1% | 不采納 | 指標(biāo)表不列出2020年下降數(shù)據(jù) | |
市綜合行政執(zhí)法局 | 1 | 1.2020年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到93.99%，農(nóng)村覆蓋面數(shù)據(jù)請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局補(bǔ)充。 | 采納 | |
2 | 2.城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理率2020年任務(wù)指標(biāo)為83%， 2021年任務(wù)指標(biāo)為84%，該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)是每年下達(dá)，2025年任務(wù)指標(biāo)未有明確文件下達(dá)，建議修改為完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。 | 采納 | ||
臺(tái)州電業(yè)局 | 1 | 在“大力發(fā)展非化石能源”中增加“加大政策支持力度，啟動(dòng)老舊鳳電場(chǎng)技術(shù)改造升級(jí)。”“加大規(guī)劃變電站站址、線路廊道保護(hù)力度，加快低頻輸電等新技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用”。 | 采納 | |
2 | 將“建設(shè)多元融合高彈性電網(wǎng)”修改為“建設(shè)以新能源為主的新型電力系統(tǒng)”。 | 采納 | ||
3 | 專欄11中增加“加快推進(jìn)大陳島氫電耦合示范工程”。 | 采納 | ||
臺(tái)州銀保監(jiān)分局 | 1 | 第39頁(yè)中“增加加綠色保險(xiǎn)有效供給……模式”后加上“推動(dòng)‘保險(xiǎn)+無(wú)害化種養(yǎng)’模式”。 | 采納 | |
2 | 第39頁(yè)中“3.探索完善綠色金融特色機(jī)構(gòu)”后增加“發(fā)動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建綠色金融專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并支持有條件的機(jī)構(gòu)啟動(dòng)組建新的綠色專營(yíng)支行。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)的綠色評(píng)級(jí)，推動(dòng)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持力度” | 采納 | ||
市鐵路辦 | 1 | 建議第25頁(yè)專欄8“建設(shè)臺(tái)州南站物流園區(qū)”改為“建設(shè)臺(tái)州南站鐵路智慧陸港新區(qū)” | 采納 | |
市委宣傳部 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市經(jīng)信局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | （釘釘反饋） |
市教育局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | （釘釘反饋） |
市科技局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市民政局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市文化廣電旅游體育局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市港航口岸和漁業(yè)管理局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市婦聯(lián) | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
市郵政管理局 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
人行臺(tái)州市中心支行 | / | 無(wú)意見(jiàn) | / | |
委能源處 | 1 | “全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重較2015年提高2.9%”修改為 “全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重較2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)”。 | 采納 | |
2 | “非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%”修改為“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到22%” | 采納 | ||
3 | “重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)”改為“穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)”，刪除“打造“海上風(fēng)電百萬(wàn)千瓦級(jí)應(yīng)用基地+海洋牧場(chǎng)”發(fā)展新模式”。 | 采納 | ||
4 | 專欄11中，刪除“臺(tái)州灣新區(qū)分散式風(fēng)電”“提高電力消費(fèi)中核電占比” | 采納 | ||
5 | 專欄11中，“支持仙居、天臺(tái)、臨海、三門等縣市依托有利地形條件和水資源優(yōu)勢(shì)謀劃開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站。”修改為“支持相關(guān)縣（市）依托有利地形條件和水資源優(yōu)勢(shì)謀劃開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站。” | 采納 | ||
6 | 專欄11中，“大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有序推進(jìn)加氫站的示范試點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新推廣臺(tái)州氫能小鎮(zhèn)模式，開(kāi)展氫能小鎮(zhèn)示范試點(diǎn)建設(shè)。”修改為“積極探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)加氫站的示范試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展氫能小鎮(zhèn)示范試點(diǎn)建設(shè)。” | 采納 | ||
委行政審批處 | 1 | 關(guān)于專欄18 “標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革：標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)字地圖省里建好了，已經(jīng)在應(yīng)用了，標(biāo)準(zhǔn)地的指標(biāo)體系根據(jù)省里會(huì)進(jìn)行調(diào)整；不能算改革了，都是在執(zhí)行了，就是指標(biāo)體系還在不斷完善。建議取消專欄；一定要放的話，修改為：深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。全面運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，探索分行業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)地技術(shù)規(guī)范，除負(fù)面清單外百分百推行標(biāo)準(zhǔn)地制度。 | 采納 | |
委產(chǎn)業(yè)處 | 1 | 456可以展開(kāi)，七大千億不要展開(kāi)，七大千億弱化，現(xiàn)在主要是說(shuō)456 | 部分采納 | 456在腳注中說(shuō)明。 |
委交通處 | 1 | 市域鐵路標(biāo)黃的刪，S1溫嶺到玉環(huán)、S3市里未決策 | 采納 | |
2 | 關(guān)于指標(biāo)19，個(gè)人感覺(jué)38%太高了，不太現(xiàn)實(shí)，征詢下交通、公交部門意見(jiàn) | 采納 | ||
3 | 第23頁(yè)，關(guān)于鐵路專用線的表述，建議把標(biāo)黃的企業(yè)刪掉，具體以鐵辦意見(jiàn)為準(zhǔn)。 | 采納 | ||
4 | 物流部分，聯(lián)運(yùn)的表述建議修改，贅述。 | 采納 | ||
各地發(fā)改局 | 項(xiàng)目信息修改意見(jiàn)。 | 采納 | 完成項(xiàng)目表意見(jiàn)再征求 |
三、2021年5月規(guī)劃專家論證會(huì)
2021年5月8日下午，我委組織召開(kāi)規(guī)劃專家論證會(huì)，有關(guān)專家、20個(gè)市級(jí)部門和各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、臺(tái)州灣新區(qū)經(jīng)科局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參會(huì)。根據(jù)論證會(huì)意見(jiàn)，編制單位對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行了修改完善。具體評(píng)審意見(jiàn)采納情況說(shuō)明如下：
（一）專家意見(jiàn)
反饋意見(jiàn)：1.建議對(duì)《規(guī)劃》指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目做進(jìn)一步補(bǔ)充核對(duì)；2.建議對(duì)空間布局作進(jìn)一步完善。
采納情況：已采納，作進(jìn)一步銜接修改。
（二）市級(jí)部門意見(jiàn)及采納情況
部門 | 序號(hào) | 反饋意見(jiàn) | 意見(jiàn)采納情況 | 落實(shí)情況 |
市民政局 | 1 | P21“打造醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化示范基地”建議由衛(wèi)健牽頭負(fù)責(zé)，或者改為“打造幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)”。 | 部分采納 | “醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化示范基地”已列入市十四五綱要，正文中保留，專欄中修改。 |
2 | 下面專欄6幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程“1、醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化示范基地”相應(yīng)改為“幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)建設(shè)定位清晰、職責(zé)明確、上下聯(lián)通、轉(zhuǎn)接有序的康養(yǎng)聯(lián)合體。將市社會(huì)福利院打造成集養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂(lè)、培訓(xùn)、宣教等功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。” | |||
3 | 另關(guān)于“康養(yǎng)”的概念，民政部門的“康養(yǎng)”是指“康復(fù)養(yǎng)老”，與文旅部門的“健康養(yǎng)身”是不同的定義，建議區(qū)分開(kāi)來(lái)。 | |||
市自然資源和規(guī)劃局 | 1 | 建議把該規(guī)劃中涉及的具體項(xiàng)目盡早做到與市本級(jí)、縣（市）國(guó)土空間規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，明確項(xiàng)目空間位置，并做到與永農(nóng)規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃的相互避讓。 | 采納 | 進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目信息 |
2 | 在美麗大花園的第2.4項(xiàng)工程中，建議增加各項(xiàng)目具體責(zé)任單位，市自然資源局作為會(huì)同單位為宜。第5項(xiàng)工程責(zé)任單位應(yīng)增加縣市區(qū)。 | 部分 采納 | 項(xiàng)目重新征求意見(jiàn) | |
3 | P11頁(yè)中心城區(qū)的提法，建議與市政府認(rèn)定的提法一致（十大區(qū)塊） | 采納 | ||
4 | 建議基于綠色低碳的歷年，加大對(duì)城市“中水回用”相關(guān)工程的要求和項(xiàng)目。 | 部分 采納 | 根據(jù)文本內(nèi)容統(tǒng)籌安排項(xiàng)目 | |
市建設(shè)局 | 1 | P35基本完成2000年以前建成老舊小區(qū)、房改房和公房小區(qū)改造。改為：重點(diǎn)推進(jìn)2000年前的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。理由：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)概念包含房改房和公房小區(qū)。 | 采納 | |
市交通運(yùn)輸局 | 1 | P2“營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗較2015年下降**%”由于數(shù)據(jù)缺失，建議刪除。 | 采納 | |
2 | P2“全市清潔能源營(yíng)運(yùn)客車占比達(dá)到57.9%”建議調(diào)整為“全市清潔能源公交占比達(dá)到44.4%”。 | 采納 | ||
3 | P9“營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降**%”，建議刪除。 | 采納 | ||
4 | P9“城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%”。 | 采納 | ||
5 | P10表格第13項(xiàng)建議刪除。 | 采納 | ||
6 | P10表格第14項(xiàng)改為“清潔能源公交占比”，2020年現(xiàn)狀值為44.4%，2025年目標(biāo)值為90%。 | 采納 | ||
市商務(wù)局 | 1 | 建議重點(diǎn)項(xiàng)目表中 第74項(xiàng)責(zé)任單位改為市交通運(yùn)輸局。（理由：一直由交通局牽頭，商務(wù)為配合單位。） 第127項(xiàng)建議進(jìn)行核實(shí)，省對(duì)市考核為每個(gè)縣（市、區(qū)）/家。責(zé)任單位改為溫嶺市人民政府。 | 部分 采納 | 根據(jù)文本內(nèi)容統(tǒng)籌安排 |
市文化廣電旅游體育局 | 1 | P1：2020年全年接待國(guó)內(nèi)外游客11415.3萬(wàn)人次，全市5A級(jí)景區(qū)2家，星級(jí)飯店37家，旅行社173家，高等級(jí)民宿46家。 | 采納 | |
2 | P15：2025年全市旅游業(yè)增加值金額無(wú)法提供；2025年旅游總收入目標(biāo)值是3000億元。 | 采納 | ||
3 | P35：1000個(gè)A級(jí)景區(qū)村改為1200個(gè)。 | 采納 | ||
4 | 重點(diǎn)項(xiàng)目表：第20個(gè)項(xiàng)目，天臺(tái)山項(xiàng)目改成“天臺(tái)山景區(qū)提升改造二期”；第23個(gè)項(xiàng)目處于論證階段，還沒(méi)有明確如何實(shí)施。 | 部分 采納 | 根據(jù)文本內(nèi)容統(tǒng)籌安排 | |
市綜合行政執(zhí)法局 | 1 | 第9頁(yè)“城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理率達(dá)到90%”建議改為“完成下達(dá)指標(biāo)”。 | 采納 | |
2 | 第32頁(yè)“推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)”改為“城鄉(xiāng)”。 | 采納 | ||
市港航口岸和漁業(yè)管理局 | 1 | P9 “營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降？”該數(shù)據(jù)近幾年都未統(tǒng)計(jì)，建議刪除。 | 采納 | |
2 | P10 序號(hào)15，“清潔能源船舶占比數(shù)據(jù)”，我們港航事業(yè)發(fā)展中心主要是海上營(yíng)運(yùn)船舶，清潔能源船舶一般指內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶，該項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)法提供，建議咨詢市海事局。 | 采納 | ||
3 | P16 ①大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這段中，“改導(dǎo)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖捕撈”建議改成“引導(dǎo)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋捕撈”。 | 采納 | ||
4 | ②積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)這段倒數(shù)第三行，“多生態(tài)品種混養(yǎng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)模式”建議改成“多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式”。 | 采納 | ||
市鐵路辦 | 1 | 文本25頁(yè)、文本34頁(yè)，考慮將市郊列車也作為綠色 | 采納 | |
2 | 項(xiàng)目修改意見(jiàn) | 采納 | 項(xiàng)目已調(diào)整，重新征求意見(jiàn) |
（三）縣市區(qū)意見(jiàn)及采納情況
縣 市 區(qū) | 序號(hào) | 反饋意見(jiàn) | 意見(jiàn)采納情況 | 落實(shí)情況 |
路橋區(qū)發(fā)改局 | 1 | 規(guī)劃文本第21頁(yè)第2行，建議加入“以玉環(huán)、三門、路橋?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的濱海生態(tài)休閑區(qū)塊”。 | 部分 采納 | 修改描述 |
2 | 專欄6 第5小點(diǎn)，“臺(tái)州市路橋游艇小鎮(zhèn)”改成“臺(tái)州市路橋?yàn)I海生態(tài)休閑區(qū)”，最后“小鎮(zhèn)”改“區(qū)” | 采納 | ||
臨海市發(fā)改局 | 1 | P18 最后一句，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)“增加值”比重力爭(zhēng)達(dá)到35% | 采納 | |
溫嶺市發(fā)改局 | 1 | P19著力做強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)，建議在內(nèi)容里加上“工量刃具”的內(nèi)容，因?yàn)榕_(tái)州市制造業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃里專門提到工量刃具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 | 采納 | |
2 | P15專欄古城名鎮(zhèn)里加上溫嶺石塘，因?yàn)闇貛X石塘古城元素較多，我們正在努力推進(jìn)。 | 不采納 | 專欄中的古城名鎮(zhèn)均列入省耀眼明珠方案 | |
3 | P36健全完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展支撐體系，建議加上“加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展數(shù)字治理”段落，因?yàn)閿?shù)字化改革工作是“十四五”書(shū)記工程，省里的實(shí)施方案里都有專門段落體現(xiàn)。 | 采納 | ||
4 | 項(xiàng)目表第83項(xiàng)目有可能不上了，建議取消。第84項(xiàng)目名稱“京東溫嶺智能供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目”建議改為“京東智慧物流園區(qū)工程”，因?yàn)闇貛X“十四五”規(guī)劃綱要里包含這項(xiàng)目。 | 采納 | ||
玉環(huán)市發(fā)改局 | 1 | P1大花園：增加海島公園、耀眼明珠成績(jī) | 采納 | |
2 | P33到2022年→到創(chuàng)建期末即2022年 | 部分 采納 | 刪除具體時(shí)間點(diǎn)表述 | |
3 | P34綠道：縱3線 | 不采納 | 綠道內(nèi)容以省部門意見(jiàn)為準(zhǔn) | |
4 | P12生物多樣性“觀測(cè)”調(diào)整為“監(jiān)測(cè)” | 部分 采納 | 修改相關(guān)表述 | |
5 | P16優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加文旦 | 不采納 | 文本例舉部分 | |
6 | P26增加廢渣 | 采納 | ||
7 | 積極探索→推廣 | 采納 | ||
天臺(tái)縣發(fā)改局 | 1 | 建議在P12專欄1中增加“天臺(tái)縣水系連通和水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”。 | 采納 | |
仙居縣發(fā)改局 | 1 | P13專欄第一段仙居國(guó)家公園試點(diǎn)部分，最后一句“全面建成以仙居風(fēng)景名勝區(qū)”修改為“全面建成以仙居國(guó)家公園”。 | 采納 | |
三門縣發(fā)改局 | 1 | P11加上“三門”：臨海、溫嶺、玉環(huán)、三門沿海地區(qū)。 | 部分 采納 | |
2 | P15產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：加上“蛇蟠山海協(xié)作綠色示范區(qū)” | 不采納 | 專欄平臺(tái)均列入省耀眼明珠方案 | |
3 | P19數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)，加上：三門健康經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，形成年產(chǎn)值50億元。 | 不采納 | 關(guān)聯(lián)性小且所列平臺(tái)均列入綱要 | |
4 | P31大力發(fā)展非化石能源中加上“三門”等抽水蓄能項(xiàng)目前期。 | 采納 |
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