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經(jīng)研究,，現(xiàn)將《臺(tái)州市房屋征收房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們,。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局      臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局

2021年11月25日        

臺(tái)州市房屋征收房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)活動(dòng),，維護(hù)房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證房屋征收估價(jià)結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》,、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收估價(jià)活動(dòng)，適用本辦法,。

為編制征收補(bǔ)償方案,、確定征收補(bǔ)償費(fèi)用等其他情形服務(wù)的預(yù)估價(jià)活動(dòng)，適用本辦法,。

第三條  從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立,、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作,，并對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé),。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收估價(jià)活動(dòng)，與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

第四條  各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收估價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,。

第二章  估價(jià)機(jī)構(gòu)選定

第五條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,；房屋征收決定公告后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定,，或者采取搖號(hào),、抽簽等方式隨機(jī)確定,。

參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得少于三家。投票確定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加,，投票確定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。

投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證,。公證費(fèi)用列入房屋征收成本,。

第三章  評(píng)估過程規(guī)范

第六條  同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。房屋征收范圍較大的,，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)為牽頭單位,。牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)就估價(jià)對(duì)象、價(jià)值時(shí)點(diǎn),、價(jià)值內(nèi)涵,、估價(jià)依據(jù)、估價(jià)假設(shè),、評(píng)估原則,、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法,、重要參數(shù)選取,、估價(jià)結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

第七條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后,，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書,，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同,。

第八條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收補(bǔ)償評(píng)估委托合同時(shí)須向委托人繳存不超過政府采購(gòu)合同金額5%的履約保證金，也可以使用履約保函代替,。

第九條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照如下規(guī)定指派與征收估價(jià)項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的已備案估價(jià)人員：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格,按項(xiàng)目大小配備相應(yīng)的評(píng)估小組數(shù)量,；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收估價(jià)項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師開展估價(jià)工作。

實(shí)施房屋征收的建設(shè)項(xiàng)目屬重大項(xiàng)目的,，房屋征收部門可以提高對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)人員配備的要求,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行指派并在委托合同中予以明確,。

第十條  房屋征收決定作出前,，相關(guān)部門可以委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)開展房屋征收預(yù)評(píng)估。房屋征收預(yù)評(píng)估包括：預(yù)估被征收房屋市場(chǎng)價(jià)值,、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值等,。

預(yù)估價(jià)報(bào)告不能替代被征收房屋的分戶初步估價(jià)報(bào)告,、整體估價(jià)報(bào)告和分戶報(bào)告。

第十一條  房屋征收評(píng)估委托合同簽訂后,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償方案中的房屋調(diào)節(jié)系數(shù)和裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,，制定評(píng)估工作方案，并報(bào)房屋征收部門備案,。

第十二條  注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,、調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料,，做好實(shí)地查勘記錄,，并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料,。

房屋征收實(shí)施單位、被征收人,、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn),。

被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或蓋章的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)請(qǐng)無利害關(guān)系的第三人見證,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在估價(jià)報(bào)告中說明有關(guān)情況,。

在房屋征收評(píng)估過程中，被征收人不配合,、不提供相關(guān)資料的,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在估價(jià)報(bào)告中說明有關(guān)情況。

被征收人不提供資料,、拒絕注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師實(shí)地查勘,，致使房屋評(píng)估無法進(jìn)行的，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可參照被征收房屋同區(qū)域,、同建筑類型的房屋進(jìn)行評(píng)估,。

第十三條  對(duì)于已登記的房屋，其性質(zhì),、用途和建筑面積,，一般以房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；房地產(chǎn)權(quán)證書與房地產(chǎn)登記簿記載不一致的,，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

對(duì)于未經(jīng)登記的建筑物和構(gòu)筑物,，其性質(zhì),、用途和建筑面積以房屋征收確權(quán)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、處理結(jié)果為準(zhǔn)。

第十四條  被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日,。

第十五條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供分戶的初步估價(jià)結(jié)果,，初步估價(jià)結(jié)果由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

公示期間,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)初步估價(jià)結(jié)果進(jìn)行說明解釋,。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正,。

第十六條  初步估價(jià)結(jié)果公示期滿后,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具分戶估價(jià)報(bào)告和整體估價(jià)報(bào)告。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具估價(jià)報(bào)告應(yīng)加蓋估價(jià)機(jī)構(gòu)公章,，并有至少2名及以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字,，不得以印章代替簽字。由分支機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告,，并加蓋該估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第十七條  被征收人或房屋征收部門對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到估價(jià)報(bào)告之日起10日內(nèi),，向出具估價(jià)報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,。復(fù)核后,，改變?cè)纼r(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告,；估價(jià)結(jié)果沒有改變的,，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

被征收人或房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。經(jīng)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問題的,，出具估價(jià)報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤,，重新出具估價(jià)報(bào)告。

第十八條  房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)完成后,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)征收項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人,，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，將下列資料整理立卷歸檔,，并妥善保管：

（一）房屋征收評(píng)估委托書及委托合同,；

（二）房屋征收決定；

（三）估價(jià)對(duì)象的產(chǎn)權(quán)證明材料及有關(guān)房屋基本情況的證明材料,；

（四）估價(jià)對(duì)象的實(shí)地查勘記錄,、影像等資料,；

（五）確定估價(jià)結(jié)果的有關(guān)系數(shù)、參數(shù)等證明資料,；

（六）住宅標(biāo)準(zhǔn)房屋估價(jià)報(bào)告（含技術(shù)報(bào)告）,；

（七）房屋分戶估價(jià)報(bào)告和整體估價(jià)報(bào)告,；

（八）其它涉及評(píng)估項(xiàng)目的必要資料,。

第十九條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)委托人委托評(píng)估所提供的文件資料應(yīng)妥善保管，并盡保密義務(wù),，未經(jīng)委托人同意不得擅自公開或泄露給他人,。

第四章  估價(jià)結(jié)果檢查

第二十條  被征收區(qū)塊內(nèi)房屋估價(jià)活動(dòng)結(jié)束后，房屋征收部門可以根據(jù)工作需要,，對(duì)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查,。抽查比例由房屋征收部門根據(jù)房屋征收規(guī)模確定。

第二十一條  房屋征收部門應(yīng)將房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的行政檢查納入本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，做好年度抽查計(jì)劃涉及的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查名錄庫(kù)的建設(shè)，每年開展一次監(jiān)督檢查,。

第二十二條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合檢查,，如實(shí)提供所需材料。存在以下問題的,，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)補(bǔ)充材料并積極整改：

（一）估價(jià)對(duì)象的重要要素認(rèn)定缺乏依據(jù)或說明,；

（二）估價(jià)報(bào)告簽字不規(guī)范；

（三）估價(jià)對(duì)象實(shí)物狀況過于簡(jiǎn)單,；

（四）裝修,、附屬物、搬遷費(fèi)等列入評(píng)估內(nèi)容并給出估價(jià)結(jié)果,，但在報(bào)告中缺乏必要的狀況描述,、價(jià)值定義、估價(jià)方法等說明,。

（五）估價(jià)依據(jù)濫列,、重要法律法規(guī)缺少或過時(shí)；

（六）標(biāo)注房屋不具體,、不清楚,；

（七）房屋平面圖標(biāo)注尺寸不規(guī)范；

（八）評(píng)估技術(shù)思路或方法說明不全面,，房屋以外其他補(bǔ)償項(xiàng)目的估價(jià)方法或技術(shù)思路缺說明,，沒有測(cè)算過程或測(cè)算過程過于簡(jiǎn)略；

（九）其他應(yīng)補(bǔ)充情況,。

第五章  評(píng)估數(shù)字化

第二十三條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并完善征收評(píng)估數(shù)字化工作,。

第二十四條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在完成估價(jià)活動(dòng)后,，應(yīng)及時(shí)在臺(tái)州市拆遷數(shù)字化應(yīng)用中導(dǎo)入數(shù)據(jù)，并對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),。

兩家及以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)房屋征收評(píng)估工作的，按照各自承擔(dān)的評(píng)估范圍分別負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作,。

第六章  違約責(zé)任

第二十五條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在中標(biāo)合同期間無故不接受房屋征收補(bǔ)償評(píng)估工作任務(wù),，房屋征收部門有權(quán)中止該估價(jià)機(jī)構(gòu)中標(biāo)的房屋征收補(bǔ)償評(píng)估服務(wù)資格。

第二十六條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)無故中途單方中斷合同造成委托人損失的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第二十七條  房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)出具正式有效的估價(jià)報(bào)告，逾期出具估價(jià)報(bào)告的,，每日按合同款項(xiàng)規(guī)定的比例向委托人支付違約金,。

第二十八條  有下列情形之一的，委托人有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定解除合同,，取消房屋征收補(bǔ)償評(píng)估服務(wù)資格,，沒收履約保證金，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)退還委托人已支付款項(xiàng),，并應(yīng)向委托人支付與評(píng)估費(fèi)等額的違約金,，違約金不足以彌補(bǔ)委托人損失的，委托人有權(quán)繼續(xù)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)索賠,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）估價(jià)機(jī)構(gòu)不具備國(guó)家及有關(guān)部門規(guī)定的房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的,或出具虛假資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（二）估價(jià)機(jī)構(gòu)違反合同約定義務(wù),，委托人要求予以改進(jìn),，估價(jià)機(jī)構(gòu)在10日內(nèi)仍未改進(jìn)或委托人有理由認(rèn)為估價(jià)機(jī)構(gòu)未改進(jìn)的；

（三）違反國(guó)家和省,、市房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范,，出具虛假或有重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的,；

（四）與當(dāng)事人一方串通,，損害對(duì)方合法權(quán)益的；

（五）以采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求,、虛假宣傳,、虛報(bào)業(yè)績(jī)、拉票賄選,、給予回扣,、惡意低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（六）允許他人借用自己名義從事房屋征收估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓,、變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的,；

（七）不履行評(píng)估技術(shù)咨詢,、解釋或復(fù)核義務(wù)的；

（八）不配合專家委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鑒定,，以及多次被申請(qǐng)鑒定,，確實(shí)存在問題的；

（九）除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，未經(jīng)委托人書面同意，對(duì)外提供估價(jià)活動(dòng)中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料的,；

（十）在房屋征收評(píng)估過程中,，索賄,、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外其他利益的,；

（十一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

第七章 附  則

第二十九條  在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展集體土地上房屋征收估價(jià)活動(dòng)的，可以參照本辦法執(zhí)行,。

各縣（市,、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地上房屋征收估價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

第三十條  本辦法自發(fā)文之日起施行,。