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臺州市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃

社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),，是以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革的實踐路徑,。為全面深化信用臺州建設(shè),，根據(jù)國家對社會信用體系建設(shè)的總體部署以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕29號）,、《臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（臺政發(fā)〔2021〕14號）等有關(guān)文件要求，編制本規(guī)劃,。本規(guī)劃是“十四五”時期我市社會信用體系建設(shè)的政策性,、指導性文件。

一,、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ),。

“十三五”時期，臺州市委,、市政府高度重視信用建設(shè),，圍繞創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，從優(yōu)化營商環(huán)境,、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力建設(shè)“信用臺州”,，全面推進信用建設(shè)各項工作,，全市社會信用體系水平得到明顯提升。

1. 堅持建章立法,，信用制度更趨完善,。創(chuàng)新出臺了全國首部企業(yè)信用領(lǐng)域的地方性法規(guī)《臺州市企業(yè)信用促進條例》（臺州市第五屆人民代表大會常務委員會公告第18號），將地方信用政策惠企轉(zhuǎn)化為制度惠企,，社會信用立法走在全國前列,。制定《關(guān)于印發(fā)臺州市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案的通知》（臺信用辦〔2017〕40號）等各項管理制度150多個,，實現(xiàn)政務誠信,、商務誠信、社會誠信,、司法公信等重點領(lǐng)域制度建設(shè)全覆蓋,。

2. 堅持數(shù)字引領(lǐng)，信用平臺迭代深化,?！笆濉睍r期，臺州市形成了以臺州市公共信用信息共享平臺為核心,、重點領(lǐng)域應用為支撐的市域信用信息服務系統(tǒng),。通過“信用信息目錄+信用數(shù)據(jù)”融合分析，形成了覆蓋個人,、企業(yè),、政府部門、事業(yè)單位等各類主體的公共信用檔案,。依據(jù)《臺州市企業(yè)信用促進條例》,，臺州在全國開創(chuàng)性地嘗試歸集企業(yè)市場信用信息，信用信息數(shù)字化水平進一步增強,。

3. 堅持機制創(chuàng)新,，聯(lián)合獎懲逐步實現(xiàn)。編制《臺州市守信聯(lián)合激勵措施清單》和《臺州市失信聯(lián)合懲戒措施清單》,，重點在行政領(lǐng)域建立了部門間聯(lián)動工作機制,，推廣信用信息應用。依托臺州市公共信用信息共享平臺和浙江省政務服務網(wǎng)統(tǒng)一行政權(quán)力運行系統(tǒng),，通過系統(tǒng)對接打通部門數(shù)據(jù)交換渠道,，通過業(yè)務重構(gòu)建立自動檢索,、觸發(fā)、響應,、反饋的聯(lián)合獎懲閉環(huán)工作流程,，構(gòu)建了跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合獎懲協(xié)同長效機制,。

4. 堅持系統(tǒng)推進,，重點領(lǐng)域亮點紛呈。在政務誠信領(lǐng)域,，多次開展政府機關(guān)未履行法院生效判決案件專項清理行動,，多起群眾反響強烈的“陳年積案”得到有效處理。黃巖區(qū)為全體公務人員建立誠信檔案,，為省內(nèi)首創(chuàng),。在商務誠信領(lǐng)域，全面建立了信用承諾,、信用分級管理,、信用紅黑名單等制度體系，并全省率先在重點項目,、工程建設(shè),、交通運輸和水利工程等招投標過程中應用信用信息和信用報告。在社會誠信領(lǐng)域,，十多個部門相繼出臺了行業(yè)信用體系建設(shè)實施方案,，建立了行業(yè)從業(yè)人員信用監(jiān)管制度，積極開展重點職業(yè)人群信用管理,。臺州信用分“和合分”覆蓋500萬18歲以上常住人口,，在衛(wèi)生健康、圖書借閱,、旅游休閑等領(lǐng)域率先開展應用,，累計為市民提供信用便利90余萬次。

5. 堅持環(huán)境打造,，誠信氛圍日趨濃厚,。組織開展安全生產(chǎn)等10個重點領(lǐng)域失信問題專項整治，打造不敢失信,、不能失信,、不愿失信的社會環(huán)境。舉辦“誠信建設(shè)萬里行”系列活動,，落實誠信宣傳教育進企業(yè),、進校園、進社區(qū)，以發(fā)布報道,、播放宣傳視頻等形式多渠道宣傳信用建設(shè)工作,，誠實守信的社會風尚逐步形成。

“十三五”期間,，我市社會信用體系建設(shè)也存在一些亟待破解的問題和矛盾,。一是管理體制運行機制有待進一步完善，信用激勵,、信用懲戒,、信用監(jiān)管方面銜接機制不緊密，定期溝通機制未完全建立,，信用考核評價機制不完善,；二是信用數(shù)據(jù)歸集分析能力有待進一步提升，信用數(shù)據(jù)共享的時效和質(zhì)量難以保證,，有些領(lǐng)域與市外信用信息互認互查機制未完全形成,；三是科學高效的信用監(jiān)管體系尚未形成，兼顧“普遍適用”和“行業(yè)特性”的市場主體信用評價體系尚未建立,，跨部門的信用協(xié)同監(jiān)管機制有待進一步健全,；四是“信用+”場景的拓展應用有待進一步提升，守信聯(lián)合激勵應用場景尚需拓寬,；五是信用服務市場發(fā)展欠佳,，信用服務需求不足,，第三方信用服務機構(gòu)數(shù)量較少,、服務質(zhì)量不高。

（二）面臨形勢,。

信用是社會主義市場經(jīng)濟的基石,。當前，我國經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進,，利益主體更加多元化,，社會組織形式及管理方式發(fā)生深刻變化，對信用建設(shè)提出了更高要求,。

1. 國家社會信用體系建設(shè)邁向發(fā)展新階段,。近年來，國家大力推進信用建設(shè),，在增強社會誠信意識,、支撐“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,、提升金融服務實體經(jīng)濟水平,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面成效突出。與此同時,，我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的實踐為信用建設(shè)提供了重要的應用場景和不斷自我完善的土壤,。“十四五”時期,，我國將加快建設(shè)高標準市場體系,，要素資源的高效配置、市場環(huán)境的改善提升對信用管理和服務提出了更高要求,。國務院辦公廳陸續(xù)出臺了《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）,、《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）等文件，推動社會信用體系建設(shè)進入了規(guī)范經(jīng)濟秩序,、優(yōu)化營商環(huán)境,、促進高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2. “信用浙江”“數(shù)字浙江”頂層設(shè)計更趨優(yōu)化,。浙江省將“信用浙江”建設(shè)作為“兩個高水平”建設(shè)的重要基石,、全面深化市場化改革的頭號工程，以及治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐,。省里出臺《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進信用“531X”工程構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見>的通知》（浙委辦發(fā)〔2020〕14號）,，提出健全信用運行機制，深化行政,、社會,、市場信用應用，構(gòu)建全社會良好的信用環(huán)境,。另一方面,，浙江全面啟動數(shù)字化改革，加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系,，著力打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,，建立跨部門多場景協(xié)同應用。在此過程中,，要求充分發(fā)揮信用在政策制定,、機制建立、辦事流程設(shè)計等方面的增效作用,，推動流程再造,、數(shù)字賦能、高效協(xié)同,、整體智治,。

3. 臺州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行市的戰(zhàn)略需求對深化信用建設(shè)提出新要求?！笆奈濉睍r期,，臺州提出要以建設(shè)新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市為總體目標，以“三立三進三突圍”為新時代發(fā)展路徑，積極打造“六個城市”,，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市,，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活。隨著共享經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟應用場景不斷拓展和信用獎懲機制逐步完善,，各類主體的用信意識不斷增強，信用交易也越發(fā)廣泛,；差異化監(jiān)管,、公共資源交易、貸款審批,、免押金和先享后付等都將信用水平作為重要參考依據(jù),。同時，信用作為社會治理的重要手段,，在社會主體自律,、治理智能預警、重大風險防范化解等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用,。因此,，我市迫切需要緊跟國家和浙江省的步伐，立足當前,、放眼長遠,，全面、全力推動信用建設(shè)再上新臺階,。

二,、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對信用工作的重要指示精神,，按照“信用中國”“信用浙江”建設(shè)工作部署,，以貫徹實施信用“531X”2.0版工程為主線，以“全方位征信,、全數(shù)據(jù)入信,、全社會用信”為目標，以貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進條例》為抓手,，進一步健全信用運行機制,，統(tǒng)籌推進信用法律制度、信用基礎(chǔ)設(shè)施、公共信用產(chǎn)品,、信用監(jiān)管機制,、激勵約束機制、信用服務產(chǎn)業(yè)等建設(shè),，構(gòu)建全社會良好的信用環(huán)境,，為推進市域治理現(xiàn)代化，打造一流營商環(huán)境,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，建設(shè)新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市提供強有力信用支撐和保障。

（二）基本原則,。

依法依規(guī),、保護權(quán)益。堅持依法規(guī)范、依法建設(shè),、依法提升,，加強信用信息管理，規(guī)范信用聯(lián)合獎懲機制,，切實維護各類主體權(quán)益，推動社會信用體系建設(shè)進入法治化,、規(guī)范化軌道,。

政府推動、社會共建,?？茖W定位政府職責，更好發(fā)揮市場作用,。充分發(fā)揮政府的組織,、引導、推動和示范作用,，以政務誠信帶動商務誠信,、社會誠信、司法公信水平全面提高,。注重發(fā)揮市場機制作用,，鼓勵和調(diào)動社會各方力量廣泛參與、共同推進,，形成社會信用體系建設(shè)合力,。

系統(tǒng)謀劃、整體推進,。聚焦社會信用體系建設(shè)面臨的突出問題和矛盾,，加強前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,，著力加強信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力攻堅突破,，揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，推動我市社會信用體系建設(shè)整體提質(zhì),。

創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能,。以構(gòu)建數(shù)字化信用信息平臺為核心,，全面鼓勵創(chuàng)新，推動政府機構(gòu)與金融機構(gòu),、信用服務機構(gòu)等主體加強信息共享,，探索建成集公共信用、融資信貸,、市場交易等信用信息于一體的社會化綜合數(shù)據(jù)池,，讓創(chuàng)新資源成為發(fā)展優(yōu)勢，營造良好的信用數(shù)據(jù)共享共用環(huán)境,。

多方聯(lián)動,、惠企便民。進一步發(fā)揮“信用臺州”建設(shè)領(lǐng)導小組的作用,，按照法律法規(guī),，通過信息共享、等級互認等方式,，強化部門聯(lián)合聯(lián)動,，拓展應用范圍，在行政審批,、工程招標,、融資貸款等方面讓更多企業(yè)和市民充分感受到誠實守信帶來的便利實惠。

（三）建設(shè)目標,。

到“十四五”末期,，實現(xiàn)臺州市信用建設(shè)水平全面提升，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應,、與新時期社會發(fā)展需要相契合的社會信用體系。信用法規(guī)制度和標準規(guī)范更加健全,，信用基礎(chǔ)設(shè)施和信用服務的數(shù)智化水平顯著提升,，信用信息歸集和信用產(chǎn)品開發(fā)應用更加全面,，信用機制在營商環(huán)境建設(shè)和社會治理中深度應用，政府和公民誠信意識水平明顯提高,，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū),，打造“信用臺州”城市品牌“金名片”。

——信用法律制度規(guī)范更健全,。貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進條例》,，完善法律法規(guī)配套制度保障，推進信用標準編制實施,，社會信用基礎(chǔ)性規(guī)章,、制度和標準體系全面建立。

——信用基礎(chǔ)設(shè)施體系更完善,。完善以臺州市公共信用信息共享平臺為樞紐的信用云建設(shè),，信用信息共享平臺和“信用臺州”網(wǎng)站功能豐富、內(nèi)容全面,，信用信息歸集覆蓋面,、入庫率均達100%，雙公示工作上報率,、合規(guī)率,、及時率均達100%。

——公共信用產(chǎn)品服務更有效,。以“信易貸”為龍頭,、“信用有價”工程為重點，全面推進“信用+公共服務”,，綜合性公共信用產(chǎn)品和服務更加科學管用,，信用服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。

——信用綜合監(jiān)管體系更全面,。分級分類,、差異化監(jiān)管全面實施，信用查詢,、分類監(jiān)管,、事后記錄的全流程閉環(huán)監(jiān)管機制高效運行，信用監(jiān)管效能明顯提升,。信用承諾機制全面推廣,，誠信自律、履約踐諾成為新風尚,。

——社會誠信文化氛圍更濃厚,。誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)活動更加豐富，城市總體誠信水平和信用影響力大幅提升,，誠信文化,、誠信意識根植于社會,，營商環(huán)境公平、透明,、有序,。　　

臺州市社會信用體系建設(shè)“十四五”時期主要指標表

三、主要任務

（一）聚力數(shù)字化改革,，建設(shè)發(fā)展高地,。

1. 構(gòu)建數(shù)字化“信用鏈”，全方位支撐數(shù)字化改革,。將信用作為一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的重要模塊,，發(fā)揮對數(shù)字化改革的支撐作用。完善公共信用指標體系,、信用評價體系和綜合監(jiān)管體系,，在黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府,、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會、數(shù)字法治等數(shù)字化改革中開展信用應用,，提供更加及時,、準確和全面的數(shù)據(jù)信息，探索更加有效的多層級,、多部門協(xié)同數(shù)字化應用場景,。

2. 深化信用信息歸集、交換與共享,，完善臺州信用云建設(shè),。按照數(shù)字化改革要求，改造提升臺州市公共信用信息共享平臺,，依法依規(guī)建立健全信用信息共享交換機制,，規(guī)范化、常態(tài)化歸集全市各部門和有關(guān)行業(yè)的信用信息,，實現(xiàn)公共信用信息全覆蓋,，同時強化與國家、省級及其他地市信用信息平臺對接,。利用大數(shù)據(jù),、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù),，優(yōu)化信用信息系統(tǒng)架構(gòu)和功能配置,，建立面向不同行業(yè)信用服務體系,，創(chuàng)新豐富信用產(chǎn)品庫,，積極拓寬應用場景,。優(yōu)化數(shù)據(jù)分析挖掘、共享開放機制,，完善信用承諾管理,、績效考核評價等功能，形成較為完善的信用協(xié)同應用及支撐體系,。加強信用監(jiān)測預警能力建設(shè),，實現(xiàn)對市場主體全生命周期信用監(jiān)測、分析和預警,，形成具有感知,、分析、決策能力的全市信用大腦,。

3. 深化金融服務信用信息共享機制,，構(gòu)建信用風險防范體系。進一步豐富臺州市金融服務信用信息共享平臺的信息源,，強化風險預警功能,，提升系統(tǒng)對外服務水平。穩(wěn)步推進征信數(shù)據(jù)庫與臺州市信用信息共享平臺的信息互通,，增加參與涉企信用信息共享的政府部門和商業(yè)銀行數(shù)量,。建立農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息全覆蓋,。完善失信風險預警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化分析發(fā)現(xiàn)失信風險,，及時采取風險控制措施,，有效防范化解金融風險。支持信用評級機構(gòu)在臺州開展服務,，保障信用評級獨立性,，準確評估企業(yè)信用狀況。

4. 深化信用信息安全管理,，保護信用信息主體權(quán)益,。嚴格按照國家信息安全標準開展安全等級評測，實行安全等級保護,，健全信用數(shù)據(jù)建立,、備份、查詢和使用風險管理機制,，定期開展網(wǎng)站平臺風險評估,。依法依規(guī)歸集使用信用信息,、推廣信用修復，維護信用主體的知情同意,、異議刪除等合法權(quán)益,，同時進一步加大對信用服務機構(gòu)的監(jiān)管力度。

（二）完善監(jiān)管機制,，提升監(jiān)管水平,。

1. 完善信用約束制度。按照依法依規(guī),、保護權(quán)益,、審慎適度、清單管理的原則,，進一步規(guī)范和健全失信行為認定,、記錄、歸集,、共享,、公開、懲戒和修復機制,，規(guī)范化,、法治化推進信用工作。依法依規(guī)修訂聯(lián)合獎懲制度,，通過信用信息交換共享,，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動,。建立健全信用修復配套機制,，明確修復方式和程序，加強信用修復信息共享,。探索信用修復“一網(wǎng)通辦”機制,，提高信用修復效率。

2. 健全信用監(jiān)管機制,。建立健全貫穿市場主體全生命周期,，銜接事前、事中,、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,。在事前環(huán)節(jié)實施信用承諾制，推動全市信用承諾標準化,、公開化,。在事中環(huán)節(jié)全面建立市場主體信用記錄，鼓勵市場主體自愿申報企業(yè)信用信息。推進信用綜合評價,、行業(yè)信用評價,、市場信用評價，將信用評價結(jié)果作為各領(lǐng)域,、各行業(yè)分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù),，提升監(jiān)管效能。在事后環(huán)節(jié)進一步完善聯(lián)合獎懲機制,，實現(xiàn)跨部門,、跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動,。按照失信行為發(fā)生領(lǐng)域、情節(jié)輕重,、影響程度等,，依法依規(guī)分別實施不同類型、不同力度懲戒措施,，防止信用懲戒過當,。

3. 積極參與長三角信用一體化。主動參與標準規(guī)范制定,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息交換、聯(lián)合獎懲,、產(chǎn)品應用等方面的跨地區(qū)信用合作,，重點參與長三角地區(qū)城市信用數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)信用監(jiān)管,，依托“信用長三角”平臺,，推動生態(tài)環(huán)境、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域跨地區(qū)信用聯(lián)動獎懲,。

（三）拓展信用應用，賦能社會治理,。

1. 強化政務誠信建設(shè),。將誠信教育納入全市公務員和事業(yè)單位工作人員職業(yè)培訓，公務員信用檔案建設(shè)覆蓋率達到100%,。在保護國家信息安全,、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，全面推行政務信息網(wǎng)上公開,，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,，拓寬公眾參與監(jiān)督政府決策的渠道。探索建立政府失信責任追究制度，依法依規(guī)加大失信懲戒力度,，重點治理融資信貸,、政府采購、招標投標,、招商選資等領(lǐng)域的政府失信行為,。將信用監(jiān)測工作延伸至所有縣（市、區(qū)）,，確保我市信用監(jiān)測排名保持在全國30名以內(nèi),。

2. 大力推進基層信用體系建設(shè)。制定適合社區(qū)特點的信用評價體系,，大力推進“信用戶”“信用社區(qū)”“信用村”“信用街道”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建與評定,，著力改善城市、農(nóng)村信用環(huán)境,。廣泛吸收意見,，科學制定以信用評價為基礎(chǔ)的政策支持措施。

3. 穩(wěn)步推進自然人信用建設(shè),。逐步建立和完善自然人信用檔案,，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。針對重點職業(yè)人群,，建立職業(yè)信用專項檔案,，歸集從業(yè)過程中產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)，并依法依規(guī)在職業(yè)資格取得,、認定,、職稱評定環(huán)節(jié)推廣使用。

4. 開展誠信缺失突出問題專項治理,。開展群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題,、經(jīng)濟社會領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題專項治理，加強誠信宣傳教育,。根據(jù)《中央文明委印發(fā)關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案的通知》（文明委〔2020〕6號）,，制定臺州市行動方案，開展各領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?。堅決查處破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為,，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為,，營造誠信市場環(huán)境,。

（四）培育信用市場，發(fā)展信用產(chǎn)業(yè),。

1. 努力擴大信用服務市場,。積極推動政府部門在市場準入、公共資源交易、資質(zhì)認定,、專項資金安排,、保障房分配、公務員聘用等領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務,，創(chuàng)造信用服務市場需求,。推廣黃巖“信用+評級”經(jīng)驗，主動使用外部評級等信用產(chǎn)品和服務,。鼓勵在商品采購,、產(chǎn)品銷售、合同簽訂,、項目承包,、對外投資合作、招投標等活動及高管人員招聘中,，積極使用信用產(chǎn)品和服務,。

2. 鼓勵壯大信用服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導社會機構(gòu)積極參與信用服務行業(yè),，培育一批公信力強、具有較強競爭力的征信機構(gòu),、評級機構(gòu),，同時吸引國內(nèi)知名信用服務機構(gòu)在我市落戶。加快信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動信用調(diào)查,、信用保險、信用擔保,、商業(yè)保理,、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業(yè)發(fā)展,。合理規(guī)劃布局信用服務產(chǎn)業(yè),，到2025年形成覆蓋全市的整體實力強、應用范圍廣,、服務水平高的信用服務市場體系,。

3. 加強信用服務機構(gòu)監(jiān)管。探索建立信用服務機構(gòu)從業(yè)人員管理制度,，建立健全從業(yè)人員信用檔案,。完善信用服務機構(gòu)準入與退出機制，建立信用服務機構(gòu)信用檔案,，制訂和完善信用服務行業(yè)的服務標準和服務規(guī)范,，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。

四、重點工程

（一）“政務信用評級”工程,。

在政務管理,、公共服務領(lǐng)域，建立統(tǒng)一的縣（市,、區(qū)）和黨政機關(guān)數(shù)據(jù)庫,，設(shè)立指標體系，標準化計算區(qū)域政務誠信指數(shù),，開展政務誠信評級,，提升各縣（市、區(qū)）和黨政機關(guān)對政務誠信重視程度,，重點加快基層誠信建設(shè),。

（二）“信用全平臺”建設(shè)工程。

進一步打通部門壁壘,，全量歸集整合各縣（市,、區(qū)）、各部門,、各領(lǐng)域信用信息,，建立完整的主體信用檔案，著力實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫自動對接,，全量抓取,，保障信息的及時準確。

（三）“信用全行業(yè)”監(jiān)管工程,。

持續(xù)推動各縣（市,、區(qū)）、各部門在行政管理,、公共服務的工作流程中嵌入信用信息,，主動查詢使用企業(yè)和個人的信用信息。按照行業(yè)特性,，設(shè)立各行業(yè)分級分類監(jiān)管標準,，實現(xiàn)以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管與服務。

（四）“信用縣（市,、區(qū)）”創(chuàng)建工程,。

明確信用縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的目標和指標體系,，以公共信用信息為支撐,，以信用管理制度為保障，以信用監(jiān)管和開展信用基層治理為手段,，在縣（市,、區(qū)）全面推進政務誠信,、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè),，建成體現(xiàn)臺州特色,、具有示范意義的社會信用體系，構(gòu)建良好的縣域信用環(huán)境,。

（五）“信用有價”工程,。

在臺州市金融服務信用信息共享平臺基礎(chǔ)上，整合其他各涉金融類服務應用平臺,，全面提升綜合金融服務功能,，打造一體化的臺州市數(shù)智金融平臺，提升服務實體經(jīng)濟能力,、服務百姓普惠金融能力,、金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力、金融風險防控處置能力,，加快推進我市企業(yè)社保,、住房公積金、外匯,、倉儲物流,、知識產(chǎn)權(quán)、電信等信息歸集,，解決銀企信息不對稱問題,，有效降低盡職調(diào)查成本，提高風險管理水平,。發(fā)揮好小微企業(yè)信用保證基金作用，進一步強化補貼激勵,，對向小微企業(yè)提供信用貸款的金融機構(gòu),，根據(jù)期限給予一定比例補助，充分調(diào)動金融機構(gòu)積極性,。

（六）“信易+”惠企惠民工程,。

與銀行、保險公司,、小額貸款公司,、擔保公司等商業(yè)機構(gòu)和第三方信用服務機構(gòu)合作，發(fā)掘信用信息價值,，開發(fā)更多基于企業(yè)信用的信貸產(chǎn)品,，擴大信用消費。深化“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等“信易+”產(chǎn)品,，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模,，提升市場主體對信用的感知度,。深入挖掘信用信息的經(jīng)濟價值和社會效益，開展“互聯(lián)網(wǎng)+信用+民生”惠民工程建設(shè),，創(chuàng)造更多的信用應用需求和場景,，使百姓富有獲得感，釋放更多信用紅利,。

（七）“品質(zhì)信用服務機構(gòu)”培育工程,。

支持信用服務機構(gòu)在臺州開展業(yè)務，同時鼓勵政府及商業(yè)銀行參與創(chuàng)辦地方性信用服務機構(gòu),。利用市場優(yōu)化資源配置功能,，通過政府購買服務等方式，推動市場主體形成使用信用產(chǎn)品和服務的習慣和機制,，擴大信用服務市場,。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。

充分發(fā)揮“信用臺州”建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，定期研究和部署全市社會信用體系建設(shè)工作，加強對各縣（市,、區(qū)）,、各部門信用工作的指導、督促和服務,，抓好重點任務的推進落實,。領(lǐng)導小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究,、制度建設(shè)和督導落實等工作,。

（二）完善工作機制。

各縣（市,、區(qū)）政府和市級各部門要進一步明確信用管理機構(gòu),，厘清信用職責事項，充實工作人員隊伍,。根據(jù)本規(guī)劃要求制定配套的實施方案或計劃,，將每年工作要點與規(guī)劃發(fā)展目標相銜接，分層推進各項重點工作,，分步實施各項工作任務,。優(yōu)化市信用中心的管理和服務職能，統(tǒng)籌各方資源形成工作合力,。要強化責任落實,，建立社會信用體系建設(shè)督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度,，完善激勵約束機制,。

（三）強化資金保障,。

加大財政對社會信用體系建設(shè)資金保障力度，重點保障信用信息平臺建設(shè),、信用數(shù)據(jù)庫日常維護,、人員培訓、宣傳教育等各項工作需要,，支持信用管理模式試點,、信用信息應用推廣、信用產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā),、社會化信用管理培訓等項目,，將應由政府負擔的經(jīng)費納入財政預算。積極引導社會資本投向信用服務業(yè)和社會信用體系建設(shè)各領(lǐng)域,。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

建立社會信用體系建設(shè)容新容錯機制，對各級各部門和市場主體開展信用建設(shè)工作給予創(chuàng)新試錯空間,。強化信用制度,、信用政策解讀，積極組織各類信用業(yè)務培訓,，提升政府機構(gòu)和市場主體對信用的認知度,。加強誠信教育、宣傳,，廣泛樹立社會誠信典型,，全面提升市民誠信意識。利用好各類媒體平臺,，常態(tài)化宣傳報道我市信用體系建設(shè)工作的經(jīng)驗做法及典型案例,，為創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)營造濃厚社會氛圍。

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市社會信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知(1).pdf