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一,、出臺背景

長潭水庫作為臺州市唯一地級以上集中式飲用水源,，承擔(dān)著臺州市區(qū)及溫嶺、玉環(huán)等地300多萬市民和數(shù)萬家企業(yè)的安全供水,。黃巖區(qū)及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保護長潭水庫付出了巨大努力和犧牲，為有效調(diào)動保護水源的積極性,，自2009年11月開始,，臺州市人民政府辦公室出臺實施了《臺州市黃巖長潭水庫庫區(qū)生態(tài)補償實施辦法》（以下簡稱《老辦法》）。

隨著飲用水源保護要求和老百姓生活水平提高,，黃巖及庫區(qū)群眾對生態(tài)補償有了更高的需求,。為進一步完善長潭水庫生態(tài)補償機制，加大補償力度,，根據(jù)《臺州市長潭水庫飲用水水源保護條例》有關(guān)規(guī)定,，特制定《長潭水庫生態(tài)補償資金和生態(tài)建設(shè)補償資金管理辦法》（以下簡稱《新辦法》）。

二,、補償原則

一是權(quán)責(zé)一致,，公平公正。按照“誰受益,、誰補償”的補償原則,，得到豐富優(yōu)質(zhì)的水資源或經(jīng)濟價值的受益者，依據(jù)實際?。ㄓ茫┧縼砹炕袚?dān)相應(yīng)補償責(zé)任,。二是循序漸進，合理補償,。結(jié)合市本級和受益地縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平，加大補償資金籌集力度,，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn),，使補償水平不低于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。三是統(tǒng)籌兼顧,，突出重點,。以保障飲用水源水質(zhì)安全為準(zhǔn)則，補償資金的使用分配堅持統(tǒng)籌兼顧群眾基本生活保障和水源生態(tài)保護等有關(guān)需要,；突出重點補償對象,，精準(zhǔn)限定補助群體和補償項目范圍。四是績效考核,，依規(guī)獎懲,。以水質(zhì)達標(biāo)和水源地突發(fā)環(huán)境事件控制為導(dǎo)向，強化補償資金績效評價及結(jié)果運用,，提高資金使用效益,。

三、補償對象

一是生態(tài)補償資金補助對象,。生態(tài)補償資金用于長潭水庫飲用水水源保護范圍（以下簡稱保護范圍）內(nèi)原住居民的生活保障,。原住居民是指保護范圍內(nèi)在公安部門登記在冊的戶籍人口,，不包括掛靠在保護范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶口或者其他居民名下的非婚嫁人員；原住居民中屬于行政機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)在編公職人員（含離退休），不享受生態(tài)補償資金補助,。二是生態(tài)建設(shè)補償資金補助對象,。為列入保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（居）,、市區(qū)直屬有關(guān)單位,。

四、補償資金的分配和使用

一是補償資金分配,。由黃巖區(qū)根據(jù)保護范圍內(nèi)群眾基本生活保障需要每年動態(tài)調(diào)整生態(tài)補償資金和生態(tài)建設(shè)補償資金的分配比例,，其中生態(tài)補償資金分配比例每年不得低于50%。二是補償資金使用,。生態(tài)補償資金用于保護范圍內(nèi)原住居民的生活保障,，包括基本醫(yī)療保險參保補助和臨時困難補助；生態(tài)建設(shè)補償資金用于保護范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治等方面的支出,，主要包括環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)保護與修復(fù)類,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治類,、水質(zhì)監(jiān)測運維類、水源保護相關(guān)研究或應(yīng)急類,、其他必要性補助等六個方面,。對于符合長潭水庫生態(tài)建設(shè)保護發(fā)展方向，但是未列入本辦法的項目類型,，經(jīng)臺州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

五、相較《老辦法》變化

一是顯著提高補償資金,。按目前“十四五”補償資金籌集方案,，“十四五”期間，補償資金籌集總額預(yù)計比按《老辦法》“十四五”期間的籌集總額增長29%,，比“十三五”籌集總額翻一番。

二是優(yōu)化資金分擔(dān)原則,?！独限k法》對每個用水區(qū)政府的生態(tài)補償資金補助額度基本一致（除臺州灣新區(qū)減半承擔(dān)外，其他縣市均相同）,?！缎罗k法》提出“按照每年各地實際用水量比例來確定”的資金分擔(dān)原則,，進一步凸顯“誰受益、誰補償”的生態(tài)補償原則”,。

三是增設(shè)考核激勵資金,。從生態(tài)建設(shè)補償資金中設(shè)立普惠性考核激勵資金，每年安排800萬元用于對保護范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（居）的考核激勵,。臺州市生態(tài)環(huán)境局對黃巖區(qū)開展長潭水庫飲用水水源環(huán)境保護實施情況進行考核,。黃巖區(qū)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護面積、保護范圍級別,、入庫溪流水質(zhì)達標(biāo)情況,、飲用水水源環(huán)境保護日常工作等因素制定實施考核激勵資金分配機制。

六,、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：臺州市生態(tài)環(huán)境局,；解讀人：羅國根，聯(lián)系方式：0576-88581161,。