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臺州市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作 提升三年行動計劃（2021—2023 年）

進(jìn)城務(wù)工人員是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市繁榮興盛的生力軍,，是實現(xiàn)“建設(shè)新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市”目標(biāo)的重要力 量。加快補(bǔ)齊我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（ 以下簡稱隨遷子女） 義 務(wù)教育短板,，高水平保障隨遷子女接受公平優(yōu)質(zhì)教育,，是當(dāng)前和今 后一個時期推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化的重要工作。為積極穩(wěn)妥做好隨遷 子女義務(wù)教育工作,，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城 鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕25 號） ,、 《浙江省教育廳關(guān)于完善政策規(guī)定切實做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女 教育工作的意見》 （浙教基〔2014〕31 號） 等文件精神，結(jié)合我市 實際,，特制定本行動計劃,。

一、 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞臺州 城市發(fā)展,、教育發(fā)展需要，突出促進(jìn)公平,、提高質(zhì)量,、實現(xiàn)協(xié)調(diào)， 統(tǒng)籌推進(jìn)隨遷子女義務(wù)教育工作穩(wěn)步發(fā)展,，積極完善隨遷子女就學(xué) 保障體系,，努力讓每個隨遷子女都享有公平且有質(zhì)量的教育，不斷 提高人民群眾的教育獲得感,，為我市實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和 高水平建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。

二、 基本原則

（一）堅持“兩為主”原則,。隨遷子女義務(wù)教育工作要堅持“以流入地政府管理為主,、以全日制公辦學(xué)校為主”的政策,。各縣（市、 區(qū)） ,、市直有關(guān)部門及學(xué)校要創(chuàng)新工作思路,，完善保障機(jī)制，采取 有效措施,，合理調(diào)整校網(wǎng)布局規(guī)劃,，滿足隨遷子女受教育需求，切 實保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,。

（二）堅持優(yōu)先發(fā)展原則,。堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)推 進(jìn),，進(jìn)一步加快隨遷子女義務(wù)教育發(fā)展。在統(tǒng)籌推進(jìn)“城鄉(xiāng)義務(wù)教 育一體化發(fā)展”進(jìn)程中,，堅持優(yōu)先發(fā)展隨遷子女義務(wù)教育工作,，做 到公共資源配置優(yōu)先保障新增公辦隨遷子女學(xué)校。

（三）堅持創(chuàng)新機(jī)制原則,。深化隨遷子女義務(wù)教育體制機(jī)制改 革,，構(gòu)建隨遷子女義務(wù)教育資源一體化配置、教師調(diào)配一體化管理,、 財政投入一體化保障,、優(yōu)質(zhì)資源一體化共享的機(jī)制，進(jìn)一步健全隨 遷子女義務(wù)教育管理體制,。

（ 四）堅持促進(jìn)公平原則,。 以立德樹人為根本任務(wù)，以均衡發(fā) 展和品質(zhì)提升為重點,，圍繞促進(jìn)公平,、提高質(zhì)量、實現(xiàn)協(xié)調(diào),，整體 提升隨遷子女義務(wù)教育水平,，讓隨遷子女在家門口享有公平且有質(zhì) 量的教育。

（五） 堅持有序推進(jìn)原則,。根據(jù)各地隨遷子女義務(wù)教育發(fā)展趨 勢,、發(fā)展水平和發(fā)展需求，堅持?jǐn)U源提質(zhì),、精準(zhǔn)施策,、分類指導(dǎo)， 有計劃、有重點,、有步驟地推進(jìn)隨遷子女義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,。

三,、工作目標(biāo)

（ 一）各地制定工作方案,，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，大幅增加隨 遷子女義務(wù)教育公辦學(xué)位供給,。至 2022 年,，全市隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到 80%；至 2023 年,，全市隨遷子女在公辦學(xué)校 就讀比例達(dá)到90%,，其中符合條件的隨遷子女全部就讀公辦學(xué)校。

（ 二）按照省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),，加大現(xiàn)有公辦隨遷 子女學(xué)校改（擴(kuò)）建力度,，督促民辦隨遷子女學(xué)校改善辦學(xué)條件、 提升辦學(xué)質(zhì)量,。至 2023 年,，全市隨遷子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 90%， 教育水平與當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校大體相當(dāng),； 至 2025 年,，全市隨遷子女學(xué) 校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 100%。

（ 三） 進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校與隨遷子女學(xué)校的發(fā)展 共同體建設(shè),，實現(xiàn)隨遷子女學(xué)校發(fā)展共同體全覆蓋,。

（ 四） 進(jìn)一步提升隨遷子女學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，隨遷子女學(xué) 校教師持證率達(dá)到 100%,，鼓勵城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師干部到隨 遷子女學(xué)校支教支管,，實現(xiàn)支教支管全覆蓋。

（五）進(jìn)一步完善隨遷子女積分入學(xué)制度,，建立全市統(tǒng)一的 隨遷子女積分入學(xué)管理辦法和管理平臺,，實現(xiàn) “一個標(biāo)準(zhǔn)、一個 平臺”,。各縣（市,、區(qū)） 教育部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣猩ぷ?nbsp;實際,，統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué),。

四、 主要措施

（一）全面落實立德樹人根本任務(wù),。

1. 加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校黨建工作,。全面貫徹黨的教育方針，積極 落實全國、全省,、全市教育大會精神,，切實加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校黨的 領(lǐng)導(dǎo)。教育部門根據(jù)實際需要向隨遷子女學(xué)校派出黨建指導(dǎo)員,，加 大隨遷子女學(xué)校黨組織組建力度,，做到應(yīng)建盡建； 把黨建工作作為對隨遷子女學(xué)校評估考核,、專項督導(dǎo)的必備條件和必查內(nèi)容,。

2. 加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校思政教育。落實立德樹人根本任務(wù),，深入 推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,， 將社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程,，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的 世界觀、人生觀,、價值觀,。深入推進(jìn)“墾荒精神立心”主題教育活 動，加強(qiáng)臺州城市精神宣傳,，厚植臺州文化于學(xué)生心田,，切實增強(qiáng) 隨遷子女對臺州的認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)思政課程建設(shè),，提升隨遷 子女思想道德水平,。

（二）全力增加隨遷子女義務(wù)教育資源供給。

1. 做好隨遷子女學(xué)校布局規(guī)劃,。各地要將隨遷子女義務(wù)教育納 入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共教育服務(wù)體系,。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改 革,、教育,、公安、人力社保,、自然資源和規(guī)劃,、衛(wèi)生健康等部門要 協(xié)同加強(qiáng)人口研究，綜合考慮城市定位,、產(chǎn)業(yè)布局,、戶籍政策、城 鎮(zhèn)化進(jìn)程以及隨遷子女流入的數(shù)量,、分布和變化趨勢等因素,，以常 住人口為基數(shù),，做好教育資源布局規(guī)劃。要建立教育部門與產(chǎn)業(yè)部 門聯(lián)動對接機(jī)制,，按照產(chǎn)業(yè)用工需求,，提前有針對性地謀劃教育資 源供給，不斷完善校網(wǎng)規(guī)劃修編,。

2. 增加公辦隨遷子女學(xué)校學(xué)位供給,。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況， 新建,、改（擴(kuò)） 建與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的公辦學(xué)校,，大幅度增加  公辦學(xué)校數(shù)量,，擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位供給,，全面滿足隨遷子女就讀需  求。要切實加大教師編制,、項目土地,、建設(shè)資金等要素保障力度，  確保學(xué)校如期建成,、順利投入使用,。要統(tǒng)籌盤活公辦學(xué)校存量資源，充分挖掘現(xiàn)有公辦中小學(xué)學(xué)位潛力,，堅持總量控制,、動態(tài)調(diào)整，優(yōu) 化教職工編制配置,，推動學(xué)校按辦學(xué)規(guī)模足額招收隨遷子女,； 優(yōu)化 機(jī)制、統(tǒng)籌調(diào)配,，加大跨學(xué)校,、跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)劑教師力度，不斷改 善師資結(jié)構(gòu),，對師資,、設(shè)施設(shè)備具備擴(kuò)班條件的學(xué)校，可適當(dāng)擴(kuò)班,。

3. 拓寬隨遷子女入學(xué)渠道,。支持各地采用“國資回購舉辦、政 府購買服務(wù),、部門負(fù)責(zé)管理”的方式,，重組改造提升一批隨遷子女 學(xué)校。對符合積分入學(xué)條件,、公辦學(xué)校接收有困難的隨遷子女義務(wù) 教育就學(xué)問題,，可采取向有資質(zhì)的民辦學(xué)校購買服務(wù)的方式予以解決,，并按照在校隨遷子女實際人數(shù)撥付民辦學(xué)校相應(yīng)的事業(yè)經(jīng)費。 整合民辦隨遷子女教育資源,，就近就便解決學(xué)校所在地隨遷子女讀 書難的問題,。

（三）重點聚焦隨遷子女學(xué)校補(bǔ)短提質(zhì)。

1.  改善民辦隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件,。加大監(jiān)管力度,，督促現(xiàn)有 民辦隨遷子女學(xué)校對照省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),，改造提升 學(xué)校辦學(xué)條件,。對沒有達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要求其限期整改,，對整改不到 位導(dǎo)致嚴(yán)重情節(jié)的,，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證,。

2. 提升隨遷子女學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校 與隨遷子女學(xué)校建立發(fā)展共同體，在學(xué)校管理,、教研活動,、教師培 訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)等方面實現(xiàn)資源共享,。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)分層教學(xué)研 究和實踐探索,，完善課堂教學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)等教學(xué)常規(guī)管理制度,，定 期開展隨遷子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的跟蹤,、調(diào)研，并形成反饋報告,。加 強(qiáng)隨遷子女學(xué)校師生心理健康教育,，提高師生心理健康水平。

3.  完善隨遷子女學(xué)校招生政策,。加快建立全市統(tǒng)一的隨遷子女 積分制管理辦法和管理平臺,，實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一個平臺”,。落實 以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)同城化待遇,，確保持 有居住證的隨遷子女應(yīng)入盡入。加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校招生管理,，在核 定的招生計劃內(nèi),，與當(dāng)?shù)毓k同類學(xué)校同期面向社會招生，嚴(yán)禁跨 區(qū)域,、超計劃招生,。完善隨遷子女在我市接受義務(wù)教育后參加公辦 普通高中學(xué)校錄取政策,。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，支持鼓勵隨遷子 女報考職業(yè)學(xué)校,。

4. 加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校師資隊伍建設(shè),。督促民辦隨遷子女學(xué)校按 規(guī)定聘用合格教師，確保專任教師的教師資格持證率達(dá)到 100%,。進(jìn) 一步加大師資培訓(xùn)力度,，隨遷子女學(xué)校可按照當(dāng)年生均公用經(jīng)費的 10%提取培訓(xùn)經(jīng)費,，全額用于師資培訓(xùn),。建立公辦教師支教制度， 每年可統(tǒng)籌選派公辦學(xué)校管理人員和名優(yōu),、骨干教師到隨遷子女學(xué) 校支教支管,，2023 年起實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)隨遷子女學(xué)校支教支管全覆蓋。 督促隨遷子女學(xué)校依法保障教師工資,、福利和社會保險等正常待遇,， 在師資培訓(xùn)、教師資格注冊等方面,，對民辦隨遷子女學(xué)校與公辦學(xué) 校實行統(tǒng)一管理。

5.  強(qiáng)化隨遷子女學(xué)校安全治理,。加強(qiáng)對隨遷子女學(xué)校校園安全 工作的督查指導(dǎo),，建立健全校園安全組織管理體系和工作責(zé)任體系， 提高校園安全制度建設(shè),、安全教育管理,、隱患排查整治、責(zé)任倒查 追究等治理效能,。進(jìn)一步加大政府對校園人防,、物防、技防等安全 方面的投入,，提升校園安防智能化水平,。到 2022 年，陽光廚房智能化建設(shè)率達(dá)到 100%,，智安學(xué)校建設(shè)率達(dá)到 100%,。

6. 建立健全隨遷子女學(xué)校經(jīng)費保障機(jī)制。建立完善政府面向民

辦教育購買公共服務(wù)的機(jī)制,，隨遷子女學(xué)校享受同等義務(wù)教育“兩 免一補(bǔ)”政策,，生均補(bǔ)助隨地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步增長。完善隨遷 子女學(xué)校獎勵補(bǔ)助機(jī)制,，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難隨遷子女教育幫扶政策,， 實現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋,。

五、 工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革、教育,、公 安,、民政、財政,、人力社保,、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、 衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管、團(tuán)委,、婦聯(lián)等相關(guān)部門參加的隨遷子女義務(wù) 教育工作聯(lián)席會議制度,，明確職責(zé)分工，定期研究,、協(xié)調(diào)解決隨遷 子女教育發(fā)展中的重點難點問題,，協(xié)同優(yōu)化隨遷子女教育發(fā)展保障 體系，營造全社會共同關(guān)心,、支持隨遷子女教育發(fā)展的良好氛圍,。 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育局。各縣（市,、區(qū)） 要建立相應(yīng)的工作 聯(lián)席會議制度,，確保工作落實到位。

（二）明確責(zé)任分工,。公安部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)為進(jìn)城務(wù)工人員 辦理《浙江省居住證》 并加強(qiáng)積分管理,； 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法依 規(guī)為符合條件的進(jìn)城經(jīng)商人員核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》 ；自然資源和規(guī)劃,、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助教育部門統(tǒng)一對隨遷人員住房情況予 以審查,； 財政部門負(fù)責(zé)按政策規(guī)定做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育 的相關(guān)經(jīng)費保障工作； 人力社保部門負(fù)責(zé)配合教育部門核查隨遷人 員的社會保險參保,、繳費情況,。