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臺州市最低生活保障實施辦法

第一章  總 則

第一條  為健全最低生活保障制度， 保障城鄉(xiāng)居民的基本生 活,， 根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》和 《浙江省最低生活保障辦法》（省政府令第 358 號） 等法規(guī)精神,， 結合我市實際， 制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內最低生活保障待遇 的申請,、受理、核對,、認定,、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動。

第三條  最低生活保障應當堅持?；?、可持續(xù),， 與其他社 會保障制度相銜接,、保障水平與社會經濟發(fā)展水平相適應的原則,。

第四條  市民政部門負責全市行政區(qū)域內最低生活保障的 政策制定,、綜合管理、指導和監(jiān)督工作,， 組織實施本辦法。各縣 （市,、區(qū)） 民政部門是最低生活保障審批的責任主體， 負責本轄 區(qū)內最低生活保障對象的認定,、審批,、保障金的發(fā)放和監(jiān)督管理 等工作,。發(fā)展改革,、教育,、公安、財政,、人力社保,、建設、衛(wèi)生 健康,、審計,、統(tǒng)計,、醫(yī)療保障等部門,， 按照各自職責負責相應的 最低生活保障管理工作,。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 是最低生活保障審核 的責任主體,， 負責最低生活保障申請的受理,、調查核實,、初審,、 日常管理等工作,。村（居） 民委員會,、社區(qū)依法協(xié)助做好有關最 低生活保障工作,。

第六條  縣級以上人民政府應當將最低生活保障所需資金 和工作經費列入本級財政預算,。

第七條  最低生活保障標準由市民政部門會同市財政等部 門根據(jù)我市經濟社會發(fā)展水平,， 結合物價變動情況,、人均收入水 平,、最低工資標準等確定和適時調整， 報市人民政府批準后實施,。

第八條  縣級人民政府可以通過購買服務等形式， 推動社會 力量參與最低生活保障服務,， 發(fā)揮社會力量在政策宣傳、對象篩 選,、家庭狀況綜合評估、就業(yè)指導,、心理輔導等方面的作用,。

第二章  最低生活保障對象

第九條  最低生活保障對象為共同生活的家庭成員人均月 收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?nbsp;且符合最低生活保障家庭財產 狀況規(guī)定的本地戶籍家庭,。

第十條  共同生活的家庭成員主要包括下列人員： （一） 配  偶,；（二） 未成年子女及雖已成年但不能獨立生活的子女,； （ 三） 共同居住的父母,； （四） 其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務關  系且共同居住的人員。

第十一條  家庭成員的人均月收入按照提出最低生活保障 申請當月前 6 個月內家庭月均收入除以家庭成員數(shù)計算,。家庭收 入包括扣除繳納的個人所得稅和社會保障性支出后的工資性收 入、經營性收入,、財產性收入,、轉移性收入和其他收入， 但是以 下收入除外： （一） 政府給予優(yōu)撫對象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇,； （二） 政府,、有關單位給予有重大貢獻的人員 的獎勵,； （三） 人身傷害賠償中生活補助費以外的部分,； （四） 因重大疾病,、自然災害等原因獲得的社會救助,； （五） 其他特殊 收入。

第十二條  在法定就業(yè)年齡段內有勞動能力及條件的人員 未就業(yè)的,， 按照當?shù)卦伦畹凸べY標準計算其收入,。但是,， 有懷孕、 哺乳,、照護重大疾病患者或者重度殘疾人,、單親撫養(yǎng)學前兒童等 情形的除外。

第十三條  家庭成員根據(jù)法定義務向非共同生活的人員支 出的贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,， 在計算家庭收入時相應扣除,。

第十四條  家庭財產主要包括銀行存款、有價證券,、房產,、 機動車輛等。

第三章  申請與受理

第十五條  最低生活保障應當以家庭為單位,， 由具有本地戶 籍的共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）提出書面申請。在同一縣（市,、區(qū)） 范圍內經常居住地與戶 籍所在地不一致的,， 可以向經常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處） 提出。家庭成員申請有困難的,， 可以委托村（居） 民委員 會代為提出書面申請,。離婚后無法分戶的， 任何一方均可以提出 申請,。

第十六條  申請最低生活保障,， 應當提供家庭成員身份信息， 填寫申請表,， 并在申請表上簽字同意接受有關部門對其家庭 經濟狀況進行調查核實,。

第十七條  有以下情形之一的， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應當組織民主評議： （一） 申請人家庭情況較為復雜的,； （二）  申請材料的真實性,、準確性存在異議的； （三） 申請人主動要求  進行民主評議的,。民主評議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）  工作人員和申請人所在村（社區(qū)） 的村（居） 民委員會成員,、村  （居） 民代表等組成,。

第四章  審核與認定

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應當自受理之日起 15 個工作日內， 在村（居） 民委員會的協(xié)助下,， 組織相關人員通 過入戶調查,、鄰里訪問、信函索證,、信息核查,、民主評議等方式， 對申請人家庭情況進行調查,， 提出初審意見,， 并在申請人所在村 （社區(qū)）公示 7 天。公示期滿后 3 個工作日內,， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處） 應當將初審意見和相關材料報送縣（市,、區(qū)） 民政部 門審批。

第十九條  縣（市,、區(qū)） 民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）初審意見和相關材料 5 個工作日內提出審批意見,。 擬批準給予最低生活保障的， 應當同時確定擬保障金額,。不符合 條件,、不予批準的， 書面告知申請人并說明理由,。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 和村（居） 民委員會應當將最低生活保障對象名單,、保障金額等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（街道辦事處） 有關辦公場所和申請人所在村（社區(qū)） 長期公 布。

第二十一條  縣（市,、區(qū)） 民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處） 在履行最低生活保障管理職責過程中,， 根據(jù)實際工作需 要， 可以查閱,、摘抄,、復制與最低生活保障事項有關的資料， 有 關單位和個人應當配合,。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 受理申請時,， 發(fā) 現(xiàn)申請人生活困難， 已難以維持基本生活的,， 可以根據(jù)臨時救助 的有關規(guī)定,， 給予臨時救助， 解決其申請期間的基本生活所需,。

第五章  保障待遇

第二十三條  最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對 象家庭人均月收入低于本地最低生活保障標準的差額確定,， 從作 出認定之日的次月起按月發(fā)放。縣（市,、區(qū)） 民政部門應當根據(jù) 最低保障對象家庭人口,、收入和財產狀況的變化， 及時調整保障 金額,。

第二十四條  最低生活保障金通過銀行等金融機構社會化 發(fā)放,， 直接支付到最低生活保障對象指定的賬戶。

第二十五條  當本地物價總體水平漲幅達到政府規(guī)定的臨 時價格與物價上漲聯(lián)動機制啟動條件時,， 市發(fā)展改革部門應當會 同民政,、財政、統(tǒng)計等部門及時啟動臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制,， 向最低生活保障對象發(fā)放臨時價格補貼,。

第二十六條  符合條件的最低生活保障對象可以依法申請 其他相關社會救助。

第六章  監(jiān)督管理

第二十七條  縣（市,、區(qū)） 民政部門應當根據(jù)最低生活保障 對象的年齡,、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況實行 分類動態(tài)管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應當根據(jù)最低生活 保障家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行分類復核,， 并根 據(jù)復核情況提出變更或者保留最低生活保障待遇的意見， 及時報 請縣（市,、區(qū)） 民政部門認定,。最低生活保障家庭成員及其家庭 經濟狀況發(fā)生變化的， 應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 報告,。

第二十八條  縣（市,、區(qū)） 民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處）應當按照一戶一檔的要求， 建立最低生活保障對象檔案,， 及時更新最低生活保障對象相關信息,。

第二十九條  最低生活保障申請人與經辦人員有近親屬關 系的， 雙方應當如實申明,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應當在 申請材料中予以備注、單獨登記,。前款所稱近親屬是指配偶,、父 母、子女,、兄弟姐妹,、祖父母、外祖父母,、孫子女和外孫子女,。

第三十條  達到法定就業(yè)年齡且具有勞動能力但未就業(yè)的 最低生活保障對象， 應當參加有關部門舉辦的就業(yè)培訓， 接受推薦就業(yè),。