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臺州市本級政府投資項目工程變更管理辦法

第一條  為加強(qiáng)市本級政府投資項目的監(jiān)督管理,， 規(guī)范工  程建設(shè)中的變更行為， 促進(jìn)政府資金的合理使用,， 根據(jù)有關(guān)法  律,、行政法規(guī)和《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令  第 363 號）、《臺州市政府投資項目管理辦法》（臺政辦發(fā)〔 2018〕 78 號）,，結(jié)合本市實(shí)際,， 制定本辦法。

第二條  市本級政府投資項目建設(shè)過程中實(shí)施的工程變更 適用本辦法,。

第三條  本辦法所指工程變更是指：

1.  工程設(shè)計變更,；

2.  由非承包方因素引起的涉及工程費(fèi)用增減的施工組織設(shè) 計變更；

3.  材料與設(shè)備的換用,；

4.  無價材料價格及暫定價的簽證,；

5.  發(fā)包方要求的工程量和費(fèi)用的增減；

6.  發(fā)包方要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其他實(shí)質(zhì)性變更；

7.  重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他緊急狀況等不可預(yù)見因 素,。

因招標(biāo)工程量清單計算差錯引起的工程量增減,、根據(jù)合同 條款計算工程獎罰及人工、材料價格調(diào)整致使工程造價增減不 作為工程變更,。

第四條  臺州市政府投資項目變更審核小組（以下簡稱審 核小組） 負(fù)責(zé)政府投資項目變更審核,、審批管理。審核小組由 市發(fā)改委牽頭,， 市財政局,、市建設(shè)局參與組成。 審核小組聯(lián)合 審批時可根據(jù)情況邀請行業(yè)主管部門,、項目建設(shè)單位,、項目主 管部門或其他相關(guān)單位共同參加。

第五條  未超過投資概算的工程變更實(shí)行分級審核,、審批 制度,。單項 100 萬元以下（變更增加和變更減少絕對值相加，  下同） 的工程變更由項目主管部門負(fù)責(zé)審核審批,， 并報發(fā)展改 革和財政部門備案,。單項 100 萬元（含） 以上 1000 萬元以下的 工程變更由項目主管部門審核后報審核小組審批。單項 1000 萬 元（含） 以上的工程變更由審核小組審核后報市政府審定,。無 項目主管部門的,， 由項目建設(shè)單位履行項目主管部門相關(guān)職責(zé)。

第六條  超過投資概算的工程變更實(shí)行專題審核,。超過概 算未達(dá)到 200 萬元且 10%以下的， 由審核小組審批,；超過概算 200  萬元（含） 以上或 10%以上的,，經(jīng)審核小組審核后報市政 府審定， 其中超過概算 1000 萬元（含） 以上或 30%以上的,， 需 報市政府常務(wù)會議審定,。

第七條  政府投資項目工程變更根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī) 定， 需要報原審批機(jī)關(guān)重新審批的,， 履行本辦法第五條,、第六 條程序后，再報原審批機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),。

第八條  項目主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的工程項目建設(shè)監(jiān)管 組織,， 負(fù)責(zé)工程變更審核、審批管理,。需上報審核小組審批的工程變更,， 上報前應(yīng)當(dāng)由項目主管部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一騿?nbsp;位對項目變更的必要性，變更方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性和造價的 準(zhǔn)確性進(jìn)行評審論證,，并提供相關(guān)評審意見,。

第九條  項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程變更的編制、初審,、上報 和執(zhí)行,， 工程變更在上報審批前必須組織監(jiān)理、設(shè)計,、造價咨 詢等單位對需變更的情況進(jìn)行初審,。

第十條  實(shí)行代建制或集中統(tǒng)一管理的政府投資項目， 由 建設(shè)單位,、代建單位或集中統(tǒng)一管理單位共同負(fù)責(zé)工程變更的 報審工作,。

第十一條  建設(shè)單位在報批工程變更時， 需填報 《臺州市 本級政府投資項目工程變更審批表》,， 說明變更的原因,、內(nèi)容及 預(yù)算金額，并附送下列文件資料：

1.  經(jīng)設(shè)計,、監(jiān)理等單位簽字認(rèn)可的工程變更單及附件資料,；

2.  工程變更預(yù)算書；

3.  招投標(biāo)文件,、施工合同,、施工圖紙；

4.  超過投資概算的需提供專題審計資料,；

5.  其他相關(guān)資料,。

需報審核小組審核、審批的工程變更,， 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 提前將相關(guān)資料報送審核小組成員單位進(jìn)行預(yù)先審查,。

第十二條  工程變更應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前報相關(guān)部門審核、審批,。 因重大自然災(zāi)害和突發(fā),、緊急狀況及市政府要求等特殊情況急 需工程變更， 為保證工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度,， 可由建設(shè)單位召開由各相關(guān)單位參加的緊急會議,，根據(jù)處理方案邊實(shí)施邊報批。

第十三條  項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依 照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和投資概算,， 遵循概算控制預(yù)算,、預(yù)算控制 結(jié)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計， 合理確定工程造價,， 并切實(shí)加強(qiáng) 相關(guān)設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的監(jiān)管， 嚴(yán)格控制工程變更,。確 需變更的,， 應(yīng)加強(qiáng)工程變更的規(guī)范化管理， 嚴(yán)禁將工程變更肢 解規(guī)避審批,，嚴(yán)格按本辦法規(guī)定辦理工程變更報批手續(xù),。

第十四條  工程設(shè)計、監(jiān)理,、咨詢等單位或?qū)＜医M成員玩 忽職守,、弄虛作假造成工程變更意見嚴(yán)重失實(shí)的， 應(yīng)追究相關(guān) 責(zé)任,， 并向行業(yè)主管部門或人員所在部門通報其不良行為,。項 目建設(shè)單位未切實(shí)履行項目主體管理責(zé)任， 違反本辦法相關(guān)規(guī) 定,， 或未經(jīng)審批擅自實(shí)施工程變更,， 財政部門暫停撥付相關(guān)工 程款，并提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、人員行政 和法律責(zé)任,。項目主管部門、審核小組成員單位濫用職權(quán)違規(guī) 審批,，由上級機(jī)關(guān)撤銷審批,，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條本辦法作為工程承包合同的條款之一,。

第十六條 省級行業(yè)主管部門對工程變更有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

附件：臺州市本級政府投資項目工程變更審批表