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沿海各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范海洋管理,，根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)國(guó)家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察意見(jiàn)書(shū)的函》（自然資函〔2018〕180號(hào)）和《浙江省貫徹落實(shí)國(guó)家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》確定的反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單和責(zé)任分工方案,，結(jié)合臺(tái)州市實(shí)際，特制定本整改方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，按照“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江提出的“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇,，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”重要指示要求,，以抓好海洋督察問(wèn)題整改為契機(jī)，以建設(shè)海上大花園為總目標(biāo),，從陸海統(tǒng)籌,、灣河聯(lián)控、生態(tài)建設(shè)三方面發(fā)力,，處理好海洋生態(tài)保護(hù),、海洋資源開(kāi)發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，著力構(gòu)建管海護(hù)海治海的長(zhǎng)效機(jī)制,，爭(zhēng)取早日建成“水清,、魚(yú)豐、島綠,、灘潔、岸美”的美麗海洋,，為建設(shè)獨(dú)具魅力的“山海水城,、和合圣地、制造之都”和奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)高水平”臺(tái)州篇章提供高質(zhì)量海洋生態(tài)環(huán)境支撐,。

二,、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類整改,。對(duì)照國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)和問(wèn)題清單,，逐項(xiàng)梳理分析，明確責(zé)任單位,、整改時(shí)限,、整改目標(biāo)、整改措施,?？茖W(xué)分類整改，明確立行立改,、階段性推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持,，逐條認(rèn)真落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào),。

（二）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任,，分工協(xié)作。落實(shí)屬地責(zé)任、主管責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任,，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任體系，做到市縣上下聯(lián)動(dòng),、部門(mén)分工協(xié)作,，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò),、不整改不放過(guò),，確保全面整改到位。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，完善機(jī)制,。既要立足當(dāng)前，對(duì)照國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)和問(wèn)題清單,，限時(shí)攻堅(jiān)整改,；又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把海洋督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)與實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃,、自然岸線保護(hù)、無(wú)居民海島保護(hù)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，形成常態(tài)化,、長(zhǎng)效化的管控制度措施。

三,、工作目標(biāo)

（一）督察反饋問(wèn)題整改到位,。對(duì)照國(guó)家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)指出的嚴(yán)管嚴(yán)控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實(shí)不到位，海域使用審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,，海洋生態(tài)環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)等3大類問(wèn)題，實(shí)行整改任務(wù)清單制,，明確時(shí)間表,、路線圖，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,，強(qiáng)化跟蹤督辦,，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，堅(jiān)決整改到位,。

（二）海洋管控能力不斷提高,。強(qiáng)化海域使用管理，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)）,、《圍填海管控辦法》《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》《海域,、無(wú)居民海島有償使用管理辦法》《財(cái)政部,、國(guó)家海洋局關(guān)于調(diào)整海域無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜〔2018〕15號(hào)）、《自然資源部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知＞的實(shí)施意見(jiàn)》,，提高圍填海項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益,。海洋綜合管理機(jī)制建立健全，嚴(yán)格執(zhí)行海洋管理各項(xiàng)約束性指標(biāo),，海洋空間利用和環(huán)境管理水平明顯提高,，努力成為浙江存量圍填海改革的先行先試地區(qū)。

（三）海洋生態(tài)建設(shè)明顯提升,。堅(jiān)持人與海洋和諧共生新理念,，實(shí)行最嚴(yán)格的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施陸海統(tǒng)籌的近岸海域綜合治理,，陸源入海排污口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，灣區(qū)海域水質(zhì)狀況穩(wěn)中趨好。至2020年,，大陸自然岸線保有率保持在42%,，海島自然岸線保有率≥78%，海岸線整治修復(fù)長(zhǎng)度≥71千米,，海洋保護(hù)區(qū)占所轄海域面積比例≥11%,。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)及沿海各縣（市,、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的國(guó)家海洋督察臺(tái)州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國(guó)家海洋督察臺(tái)州市整改工作協(xié)調(diào)小組,，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)整改工作,；負(fù)責(zé)匯總分析整改工作相關(guān)情況，研究重大問(wèn)題,，及時(shí)報(bào)告市政府主要領(lǐng)導(dǎo),。市整改工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、問(wèn)責(zé)調(diào)處組2個(gè)專項(xiàng)工作組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促具體整改工作,。沿海各縣（市、區(qū)）政府,、市級(jí)有關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)工作班子,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局,。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市,、縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查,，確保整改工作落地見(jiàn)效。市政府督查室要按照“問(wèn)題不查清不放過(guò),、不處理不放過(guò),、不整改不放過(guò)”的原則，加大對(duì)沿?？h（市,、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度,，對(duì)國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題實(shí)行掛賬督辦,、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效,，定期調(diào)度進(jìn)展情況,，全面掌握整改進(jìn)度。對(duì)行動(dòng)遲緩,、工作不力或未按要求完成整改任務(wù),，甚至弄虛作假、欺上瞞下的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究,。按照真追責(zé),、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)的要求,，對(duì)國(guó)家海洋督察組移交的問(wèn)題清單,，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任,，對(duì)海域使用和海洋監(jiān)管中的違法違規(guī)行為,，依據(jù)《海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

（四）及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)宣傳督察整改情況,，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與海洋生態(tài)文明建設(shè),，努力營(yíng)造崇尚海洋生態(tài)文明、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍,?！杜_(tái)州日?qǐng)?bào)》,、臺(tái)州電視臺(tái)等主流媒體，公開(kāi)整改工作進(jìn)展,，對(duì)整改不力,、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門(mén)，加大曝光力度,，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督,。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。善于抓住海洋督察問(wèn)題整改契機(jī),，著眼于美麗海洋建設(shè),，從思想觀念、體制機(jī)制,、政策舉措等方面查補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和短板,，全面實(shí)施灣（灘）長(zhǎng)制，建立“多規(guī)合一”的海岸帶空間規(guī)劃體系,，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管控措施,，不斷提升海域海島海岸帶管理能力和水平，推動(dòng)海洋事業(yè)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

附件：臺(tái)州市貫徹落實(shí)國(guó)家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察反饋意

見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

臺(tái)州市人民政府辦公室

                          2019年2月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臺(tái)政辦函〔2019〕11號(hào)臺(tái)州市貫徹落實(shí)國(guó)家海洋督察圍填海專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案.pdf