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索引號: 002668661/2019-20775 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公室
成文日期: 2019-12-11 公開方式: 主動公開
規(guī)范性文件登記號: ZJJC01-2019-0034 有效性: 廢止
發(fā)文字號: 臺政辦發(fā)〔2019〕59號
臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案(2020—2022年)的通知
信息來源: 臺州市人民政府辦公室 發(fā)布時間: 2019- 12- 16 11: 54 瀏覽次數(shù):

各縣(市,、區(qū))人民政府,,市政府直屬各單位:

《臺州市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案(2020—2022年)》已經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。


臺州市人民政府辦公室

2019年12月7日

(此件正文公開,,附件不公開)


臺州市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案

(2020—2022年)


一,、總體要求

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,,按照“政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則,,加快推進(jìn)政策性農(nóng)險“提標(biāo),、擴(kuò)面、增品”,,探索建立農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新機(jī)制,,進(jìn)一步發(fā)揮財政支農(nóng)惠農(nóng)的綜合效益,,健全農(nóng)業(yè)保障體系,提高臺州政策性農(nóng)業(yè)保險的深度和密度,。

二,、實施內(nèi)容

(一)保險品種。1. 中央財政補(bǔ)貼的險種,。包括水稻,、小麥、油菜,、生豬,、能繁母豬、奶牛,、商品林,、公益林等8個險種,。2. 省級財政補(bǔ)貼的險種,。包括大麥、大棚,、棚內(nèi)蔬菜,、露地蔬菜、大棚西瓜,、露地西瓜,、葡萄、柑橘樹,、雞,、鴨、鵝,、淡水養(yǎng)魚,、稻田養(yǎng)魚等13個險種。3. 特色試點(diǎn)險種,。各縣(市,、區(qū))已開辦的葡萄種植(天臺)、高山蔬菜種植(黃巖),、楊梅采摘期降雨氣象指數(shù)(仙居,、臨海、黃巖),、甘蔗種植(溫嶺,、黃巖)、黃牛養(yǎng)殖(天臺),、茶葉低溫氣象指數(shù)(天臺,、仙居),、青蟹養(yǎng)殖(三門)、柑橘果種植產(chǎn)量保險(椒江,、黃巖),、枇杷低溫氣象指數(shù)(黃巖、路橋),、甜瓜種植(椒江),、花卉苗木種植(椒江)等11個險種??h(市,、區(qū))政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色,結(jié)合農(nóng)戶需求擬開辦的新險種,。4. 創(chuàng)新試點(diǎn)險種,。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險,、涉農(nóng)保險,,探索開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的綜合險,將種養(yǎng)兩業(yè)收入,、人身意外,、財產(chǎn)損失、經(jīng)營責(zé)任等風(fēng)險納入保障范圍,,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化的保險需求,。

(二)參保對象。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、村民委員會,。

(三)承保機(jī)構(gòu)。中央,、省級財政補(bǔ)貼險種按規(guī)定采取聯(lián)共保模式,,由共保體具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)。地方特色試點(diǎn)險種,、臺州農(nóng)業(yè)創(chuàng)新保險試點(diǎn)項目由具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)的保險公司單獨(dú)或幾家組建共保體經(jīng)營,。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)政策性保險由浙江省漁業(yè)互保協(xié)會和具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)的保險公司單獨(dú)或組建共保體實施,經(jīng)營主體根據(jù)需求自行選擇承保機(jī)構(gòu),。

(四)實施目標(biāo),。到2022年,力爭全市農(nóng)業(yè)保險深度(保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值)達(dá)到1%,,農(nóng)業(yè)保險密度(保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)達(dá)到500元/人,。

(五)實施要求。1. 保險提標(biāo):落實中央、省定財政補(bǔ)貼險種提標(biāo)工作,,重點(diǎn)推進(jìn)水稻,、生豬、能繁母豬三類險種按省定最高保額標(biāo)準(zhǔn)投保(見附件1),;開展地方特色險種保額提標(biāo),,探索保額分檔設(shè)置,在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本的基礎(chǔ)上,,逐步提高保障水平,。2. 保險擴(kuò)面:重點(diǎn)推進(jìn)水稻、生豬,、能繁母豬,、設(shè)施大棚、葡萄,、大棚蔬菜及楊梅,、茶葉、枇杷氣象指數(shù)保險的擴(kuò)面工作,。確保應(yīng)參保水稻參保率每年提高10個百分點(diǎn),,2022年達(dá)到80%;生豬,、能繁母豬參?;靖采w每年新增補(bǔ)欄量;設(shè)施大棚參保率每年提高10個百分點(diǎn),,2022年達(dá)到45%;葡萄參保率每年提高10個百分點(diǎn),,2022年達(dá)到30%,;大棚蔬菜每年提高5個百分點(diǎn),2022年達(dá)到15%以上,;地方特色險種楊梅,、茶葉、枇杷氣象指數(shù)保險參保率在2022年底分別達(dá)到55%,、40%,、40%(見附件2)。支持各縣(市,、區(qū))推進(jìn)其他地方特色險種開展擴(kuò)面工作,,滿足生產(chǎn)經(jīng)營主體愿保盡保的要求。3. 保險增品:支持鼓勵各縣(市,、區(qū))選擇本地特色主導(dǎo)或規(guī)模較大產(chǎn)業(yè),,自行開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險新試點(diǎn), 力爭實現(xiàn)各縣(市、區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋;對符合條件且有意向申報省級“以獎代補(bǔ)”試點(diǎn)的,,可按照規(guī)定評估,、審定、申報,。在“?;A(chǔ)、保成本,、保大災(zāi)”基礎(chǔ)上,鼓勵各地擴(kuò)大指數(shù)類保險試點(diǎn),大力開發(fā)甜瓜,、甘蔗、文旦,、西蘭花,、柑橘果、草莓,、桃,、梨、獼猴桃,、盤菜頭,、花卉苗木、海水池塘蟹蝦貝混養(yǎng),、海水魚類,、淺海藻類、蝦類等指數(shù)保險新險種,,探索開發(fā)中藥材,、“紅美人”柑橘等價格保險及農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險、生豬強(qiáng)制撲殺保險等新險種,,鼓勵開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新保險試點(diǎn)工作,,力爭2022年地方特色險種數(shù)量在原有基礎(chǔ)上增加50%(詳見附件3、4,、5),。

(六)保障政策。1. 財政補(bǔ)貼政策,。財政補(bǔ)貼由縣(市,、區(qū))承擔(dān),各縣(市,、區(qū))政府應(yīng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼資金測算并將其足額納入年度預(yù)算,,統(tǒng)籌安排涉農(nóng)專項資金并積極向上爭取支持。鼓勵各地創(chuàng)造條件減輕參保主體負(fù)擔(dān),,安排財政資金支持各縣(市,、區(qū))開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新保險試點(diǎn),。2. 保費(fèi)優(yōu)惠政策。探索實行連續(xù)投保保費(fèi)下浮政策,,不斷擴(kuò)大保費(fèi)下浮的險種覆蓋面,。探索開展參保主體全險種無賠款優(yōu)待政策,提高主體投保積極性。

(七)資金管理,。1. 加強(qiáng)資金撥付管理,。各縣(市、區(qū))共保體或保險公司編制本地承保情況,,經(jīng)縣級政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組審核后,,報省政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室,同時抄送市級保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,。中央,、省級財政補(bǔ)貼資金按規(guī)定程序辦理,地方特色險種的承保和財政補(bǔ)貼情況應(yīng)在縣(市,、區(qū))政府網(wǎng)站公示7天,,公示期滿無異議的,按程序辦理撥付手續(xù),??h級政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室要及時掌握當(dāng)?shù)馗骷壺斦a(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度情況。各保險承辦機(jī)構(gòu)對政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行專項管理,、分賬核算,。2. 加強(qiáng)資金使用監(jiān)督。各縣(市,、區(qū))政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級的有關(guān)管理辦法規(guī)定,,規(guī)范各級財政補(bǔ)貼資金的使用管理,確保??顚S?。如發(fā)現(xiàn)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的,要追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金并視情節(jié)輕重追究責(zé)任,。各縣(市、區(qū))政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室要定期向臺州市政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作進(jìn)度,。

(八)運(yùn)行規(guī)范,。1. 承保管理。堅持投保自愿原則,,嚴(yán)禁保險機(jī)構(gòu)以各種方式欺瞞,、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶投保。嚴(yán)格執(zhí)行承保公示,、“見費(fèi)出單”和單證發(fā)放到戶制度,,保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶。支持保險機(jī)構(gòu)探索開展特定險種提前承保工作,對因農(nóng)事生產(chǎn)特點(diǎn)無法在農(nóng)作物可能受災(zāi)時期辦理投保業(yè)務(wù)的,,生產(chǎn)主體與承保機(jī)構(gòu)按上一周期生產(chǎn)規(guī)模的一定比例簽訂投保意向協(xié)議,,待本年度生產(chǎn)計劃完成并通過承保機(jī)構(gòu)核定后,轉(zhuǎn)簽正式投保合同,,意向協(xié)議期內(nèi)受災(zāi)的可根據(jù)約定按正式合同理賠,。    2. 理賠管理。采用指數(shù)定損方式的,,發(fā)生自然災(zāi)害,、市場風(fēng)險達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)的,保險公司可根據(jù)政府部門或事先約定的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的氣象指數(shù),、價格指數(shù)數(shù)據(jù),,按照合同約定直接賠付。采用現(xiàn)場定損方式的,,保險公司按照合同約定對承保主體因災(zāi)害,、意外、生物疫病等造成的損失進(jìn)行評估賠償,。鼓勵探索更科學(xué),、更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的新型理賠方式。3. 信息管理,。市,、縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組要督促承保機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實惠農(nóng)政策公開、承保情況公開,、理賠結(jié)果公開,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開等“五公開”服務(wù)規(guī)范,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、自然村需設(shè)置公示欄,根據(jù)法律法規(guī)要求公示相關(guān)信息,,提高工作透明度和農(nóng)戶滿意度,。4. 協(xié)調(diào)機(jī)制。市,、縣兩級建立責(zé)任心強(qiáng),、業(yè)務(wù)精通的政策性農(nóng)業(yè)保險專家小組,幫助協(xié)調(diào)定損爭議,。如對定損結(jié)論有異議的,,參保主體和承保機(jī)構(gòu)均可根據(jù)合同約定提交當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險專家小組鑒定處理。

三,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市,、縣兩級成立政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)擴(kuò)面增品”工作,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門要跟蹤保險實施情況,,及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題;財政部門要做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算,、籌集,、撥付、監(jiān)管,、結(jié)算等工作,,定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;氣象部門要提供災(zāi)害預(yù)報,、預(yù)警服務(wù),,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置氣象觀測點(diǎn);銀行保險業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,,切實維護(hù)市場秩序和農(nóng)民利益,;共保體要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,提高保險服務(wù)水平。市政府將加大考核力度,,嚴(yán)格獎懲,。

(二)健全服務(wù)體系。各縣(市,、區(qū))應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心,、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等場所開設(shè)政策性農(nóng)險服務(wù)窗口,落實專兼職人員開展保險咨詢,、受理業(yè)務(wù),。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、保險機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高,、自身業(yè)務(wù)硬,、群眾威信高的政策性農(nóng)險協(xié)保員隊伍,幫助農(nóng)戶開展保險代辦業(yè)務(wù),。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“最多跑一次”改革要求,,梳理優(yōu)化服務(wù)流程,簡化承保,、定損、理賠程序,,積極運(yùn)用遠(yuǎn)程查勘,、電子保單等現(xiàn)代化手段,,方便參保主體投保和理賠;按照主管部門要求執(zhí)行限時結(jié)案制,,在重大災(zāi)害等特殊時期開通小額案件速賠,、大額案件快賠等綠色通道,提高理賠效率,;完善農(nóng)戶“家門口”保險公司的服務(wù)功能,,打通農(nóng)險服務(wù)“最后一公里”。探索構(gòu)建涵蓋財政補(bǔ)貼基本險,、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系,,滿足多元化的風(fēng)險保障需求。

(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動,。各級各部門要充分利用廣播,、電視、報紙及新媒體等方式,,宣傳普及政策性農(nóng)業(yè)保險知識,,提高社會公眾對政策性農(nóng)業(yè)保險的知曉度,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的風(fēng)險防范意識和參保意識,。

本實施方案適用于各級財政給予補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險,,自發(fā)布之日起施行,至2022年12月31日止,。


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