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| 信息來(lái)源： 臺(tái)州市人民政府 | 發(fā)布時(shí)間： 2011-03-25 16: 02 | 瀏覽次數(shù)： |
2010臺(tái)州市政府信息公開工作年度報(bào)告
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求編制,，由概述,、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況六部分組成,。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)日期自2010年1月1日起至2010年12月31日止,。本年報(bào)的電子版可在“中國(guó)臺(tái)州”門戶網(wǎng)站（m.manofgame.com）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問,，請(qǐng)與臺(tái)州市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：臺(tái)州市政府行政大樓,，郵編：318000，電話：88511109,，電子郵箱：[email protected]）,。
一,、概述
2010年，我市認(rèn)真貫徹《條例》等有關(guān)規(guī)定,，加大工作力度,，著力完善政府信息公開工作制度，強(qiáng)化政府信息公開的平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)政府信息公開意識(shí)的形成,，努力擴(kuò)大政府信息公開的社會(huì)影響力，政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展,。
（一）明確目標(biāo),，全面部署工作
市政府召開政府信息公開工作會(huì)議，明確把加強(qiáng)制度建設(shè),、完善督查考核,、規(guī)范依申請(qǐng)公開工作、加大主動(dòng)公開力度作為今年工作的重點(diǎn),。2月14日,，吳蔚榮市長(zhǎng)在全市財(cái)政地稅會(huì)議上，提出要推進(jìn)財(cái)政管理的信息化和公開化,。各級(jí)政府的預(yù)算和決算報(bào)告是需要主動(dòng)公開的“重點(diǎn)政府信息”,，必須向公眾開放并提供便利的查閱條件。市政府辦公室印發(fā)《2010年市政府信息公開工作考核辦法》,，指導(dǎo)市級(jí)有關(guān)部門開展政府信息公開工作,。各縣（市、區(qū)）政府也以多種形式推進(jìn)政府信息公開工作,。路橋區(qū)召開了全區(qū)政府信息公開工作會(huì)議,，對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行再動(dòng)員，再部署,，并進(jìn)一步健全公開單位的工作機(jī)構(gòu),，調(diào)整和充實(shí)了相關(guān)人員，確保工作有效開展,。溫嶺市為切實(shí)抓好政府信息公開工作,，專門印發(fā)了《2010年度溫嶺市政務(wù)（政府信息）公開考核標(biāo)準(zhǔn)》，將政府信息公開工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ),，完善制度建設(shè)
我市根據(jù)《條例》實(shí)施以來(lái)各地碰到的情況，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》,，并參考了上海,、廣州等地的有關(guān)規(guī)定，重新起草了《臺(tái)州市政府信息依申請(qǐng)公開實(shí)施辦法》,、《臺(tái)州市政府信息公開前審查實(shí)施辦法》,、《臺(tái)州市違反政府信息公開規(guī)定責(zé)任追究辦法》,、《臺(tái)州市政府信息公開保密審查制度》，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范我市各級(jí)機(jī)關(guān)在履行政府信息公開義務(wù)過程中的具體行政行為,。這些規(guī)章制度將在進(jìn)一步征求意見后遞交市政府常務(wù)會(huì)議討論,。
市政府法制辦起草了《臺(tái)州市人民政府行政規(guī)范性文件制定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了行政規(guī)范性文件制定和清理的程序,，并對(duì)以臺(tái)州市人民政府及其辦公室名義發(fā)文的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，共廢止行政規(guī)范性文件51件，保留257件,，清理結(jié)果已在“中國(guó)臺(tái)州”門戶網(wǎng)站上公布,。市建設(shè)規(guī)劃局制定出臺(tái)了《臺(tái)州市建設(shè)規(guī)劃局政府信息公開實(shí)施辦法》，規(guī)范工作制度及相關(guān)文書格式,，結(jié)合局電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)范發(fā)文,，保證應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠在發(fā)文時(shí)同步公開，使政府信息公開工作成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、日常性的工作,。市工商局等單位專門發(fā)文對(duì)工作職責(zé)、公開程序等方面作出了具有可操作性的詳細(xì)規(guī)定,。市審計(jì)局等單位制定了本單位的《政府信息公開保密審查制度》,，通過明確信息公開流程,，有效地提高了所公開信息的數(shù)量和質(zhì)量,，同時(shí)確保防止泄密事件發(fā)生。天臺(tái)縣深化落實(shí)相關(guān)制度建設(shè),，并對(duì)已出臺(tái)的制度在實(shí)際運(yùn)用中的成效進(jìn)行評(píng)估,。
（三）創(chuàng)新載體，公開模式漸趨多樣化
2010年我市積極推廣以網(wǎng)上公開為主體,，多種公開方式并存,，以信息化促公開的工作模式。市政府信息中心對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí),，政府信息公開網(wǎng)上的大量信息資源得以與政府門戶網(wǎng)站相聯(lián)通,。市公安局在國(guó)內(nèi)各大門戶網(wǎng)站開通了公安微博，并通過“臺(tái)州19樓”等本地網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖,、《臺(tái)州公安報(bào)手機(jī)版》等形式公開治安預(yù)警等信息,。此外，網(wǎng)上警民懇談日趨制度化和規(guī)范化,，2010年累計(jì)答復(fù)5000余人次,。市體育局充分利用報(bào)刊、廣播,、電視等媒體,，以新聞發(fā)布會(huì),、記者招待會(huì)，開展網(wǎng)上直播等向社會(huì)適時(shí)傳達(dá)相關(guān)信息,。市質(zhì)監(jiān)局圍繞“質(zhì)量強(qiáng)市”這條主線在《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》開設(shè)專欄進(jìn)行為期二個(gè)多月的系列報(bào)道,，還制作大型形象宣傳展板，在市行政服務(wù)中心等公共場(chǎng)所展出,。市工商局召開4次新聞發(fā)布會(huì)（通報(bào)會(huì)）,，分別通報(bào)了新認(rèn)定的五件馳名商標(biāo)、工商助動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展舉措,、汽車類合同格式條款省政府試點(diǎn)工作,、平板電視機(jī)實(shí)行“三包”服務(wù)等主題內(nèi)容。
（四）以民為本,，不斷提升服務(wù)水平
市政府門戶網(wǎng)站以“便民利民”為建設(shè)指導(dǎo)思想,，在整合了各部門信息的基礎(chǔ)上，新增大量的群眾辦事類信息,。市政府辦公室要求各有關(guān)單位及時(shí)公開本單位的行政執(zhí)法依據(jù)和各類辦事指南,。市公安局本著“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”的原則,，籌劃設(shè)立“網(wǎng)上公安局”,，全面推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。市發(fā)改委定期發(fā)布糧油等民生商品物價(jià)信息,。市藥監(jiān)局在主城區(qū)和縣城推行“果蔬周評(píng),，水產(chǎn)品旬評(píng)，糧油,、餐具消毒月評(píng)”的食品定期檢測(cè)評(píng)價(jià)及信息發(fā)布制度,，及時(shí)發(fā)布安全警示信息，通報(bào)安全狀況和違法情況,，保障公眾的知情權(quán),。市國(guó)稅局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)稅總局各類稅收政策和政策解讀，便于企業(yè)享受到合法的稅收優(yōu)惠,。椒江區(qū)積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開,，對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、供水、供電,、供氣,、公共交通、銀行等8個(gè)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,，初步形成了公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)公開信息資源體系,。仙居縣構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳操作平臺(tái),，幫助企業(yè)和群眾隨時(shí)上網(wǎng)查閱項(xiàng)目辦理所需資料、查詢申辦事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和大廳運(yùn)行相關(guān)信息,。
（五）多方給力,，樹立信息公開意識(shí)
推進(jìn)政府信息公開，最大的難點(diǎn)在于意識(shí)的轉(zhuǎn)變,。我市通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加大內(nèi)部與外部的監(jiān)督力度，強(qiáng)化各級(jí)人員的信息公開意識(shí),。市政府兩次邀請(qǐng)清華大學(xué)教授在市長(zhǎng)辦公會(huì)議上為市領(lǐng)導(dǎo)講課,。市政府信息公開辦和市政府信息中心“以訓(xùn)代會(huì)”，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和下階段工作布置結(jié)合起來(lái),，同時(shí)定期舉行網(wǎng)上交流,，答疑解惑，共同提升各單位工作人員的信息公開意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,。玉環(huán)縣還將政府信息公開納入公務(wù)員年度培訓(xùn)計(jì)劃,。
市政府辦公室實(shí)行每月“一通報(bào)一督查”制度，著力糾正“突擊公開”政府信息的不當(dāng)現(xiàn)象,。黃巖區(qū)對(duì)公眾所提交的信息公開申請(qǐng),，通過短信的方式提醒相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)受理。臨海市進(jìn)一步推行《政府信息公開紅黃牌警告制度》,，加大工作監(jiān)督力度,。三門縣定期開展督查，并將檢查情況作了通報(bào),。市政府辦公室繼續(xù)聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、媒體等社會(huì)各方面人士作為政府信息公開工作監(jiān)督員,，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督。
二,、主動(dòng)公開政府信息情況
我市以政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)、《臺(tái)州市人民政府公報(bào)》,、市檔案館,、政府信息公開查閱點(diǎn)等為主的主動(dòng)公開渠道進(jìn)一步暢通，努力滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息的需求,。
（一）政府網(wǎng)站,。“中國(guó)臺(tái)州”門戶網(wǎng)站改版后,，信息量和訪問量大幅增加,。2010年度日訪問量達(dá)1.6余萬(wàn)人次,，發(fā)布各類信息14920條。其中政策法規(guī)類信息（包括政府決策,、政策文件等方面的信息）2072條,，占主動(dòng)公開信息總量的13.88%；業(yè)務(wù)類信息（包括工作信息,、行政執(zhí)法,、財(cái)政管理、人事信息,、機(jī)構(gòu)信息等方面的信息）9760條,，占主動(dòng)公開信息總量的65.4%；便民服務(wù)類信息（包括公共服務(wù),、公共資源交易,、民生事項(xiàng)、辦事指南等方面的信息）810條,，占主動(dòng)公開信息總量的5.4%,。全市各級(jí)政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類政府信息6萬(wàn)余條。
市政府辦公室共公開市政府文件33件,，市政府辦公室文件85件,，人事任免文件19件。
（二）新聞發(fā)布會(huì),。本年度共舉行25次市政府新聞發(fā)布會(huì),，內(nèi)容涵蓋重特大刑事案件發(fā)案及破獲情況、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部,、國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)等,。
（三）《臺(tái)州市人民政府公報(bào)》。共刊發(fā)《臺(tái)州市人民政府公報(bào)》12期,，每月出版一期,，每期發(fā)放量達(dá)9000余份。通過檔案館,、辦事大廳,、部分企事業(yè)單位、郵局,、新華書店,、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放,。
（四）公共查閱點(diǎn),。在市檔案館和市行政服務(wù)中心各設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)供公眾方便查閱信息，并配備計(jì)算機(jī)、電子顯示屏,、觸摸屏,、便民手冊(cè)等及時(shí)公布辦事流程和辦理進(jìn)度情況，為群眾提供便利,，透明辦事,。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
截至2010年底,，本市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)108件,，其中市級(jí)機(jī)關(guān)收到22件，縣（市,、區(qū)）政府及工作部門收到86件,。對(duì)所提交的申請(qǐng)有5件不予公開。
在市級(jí)機(jī)關(guān)中,，申請(qǐng)量列前三位的是市建設(shè)規(guī)劃局,、市工商局、市貿(mào)易與糧食局,。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃,、企業(yè)基本信息、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、行業(yè)發(fā)展政策等方面,。
在縣（市、區(qū)）政府中,，申請(qǐng)量列前三位的是黃巖區(qū),、天臺(tái)縣、椒江區(qū),，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地規(guī)劃,、土地征用、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面,。
四,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，我市暫時(shí)未收取任何費(fèi)用,。
五,、因政府信息公開申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況
2010年，全市共辦理涉及政府信息公開的行政復(fù)議案件28件,，其中責(zé)令履行5件，占17.8%,，主要涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、國(guó)土資源、公安等部門,。
全市各級(jí)法院共受理涉及政府信息公開的行政訴訟1件,。臺(tái)州市中級(jí)人民法院已于2010年7月13日審理終結(jié),駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
我市政府信息公開工作雖然有了較快的進(jìn)步,，但與上海、杭州等大城市相比還有很大的差距,。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開的意識(shí)提升不快,。經(jīng)過2年來(lái)的努力，政府信息公開的意識(shí)已經(jīng)基本樹立,，但不少單位仍然抱有“吃不準(zhǔn)”的心理,，觀望的心態(tài)比較突出。二是所公開政府信息的質(zhì)量仍不夠高,。目前所公開的政府信息以部門動(dòng)態(tài)信息為主,，群眾所關(guān)心的政府信息公布仍較少，數(shù)量有待提高,。一些信息長(zhǎng)時(shí)間沒有得到更新,。三是政府信息公開的程序有待細(xì)化?！稐l例》未對(duì)政府信息公開,，特別是依申請(qǐng)公開的程序作出細(xì)化，在實(shí)際操作中不統(tǒng)一,、不規(guī)范,。四是工作機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)不到位。早在2009年,，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé),，并增設(shè)了政府信息公開處。而我市除個(gè)別縣（市,、區(qū)）外,，信息公開工作均由兼職機(jī)構(gòu)的人員承擔(dān)，具體的工作機(jī)構(gòu)也不統(tǒng)一,，這在一定程度上影響了對(duì)工作的推動(dòng),。五是公共企事業(yè)單位的信息公開推開有難度。公共企事業(yè)單位的信息公開,，由于缺少明確的規(guī)定和工作要求,，開展難度較大。
下階段我市將圍繞上述問題,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),、加大工作力度，以貫徹落實(shí)《條例》為核心，深化細(xì)化政府信息公開內(nèi)容為目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)各方面工作,。
我們將做好下列工作：一是繼續(xù)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的政府信息公開意識(shí),。進(jìn)一步創(chuàng)新理念,，要繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓工作推動(dòng),，一手抓宣傳教育,，逐步提高工作人員和社會(huì)公眾對(duì)于政府信息公開的認(rèn)識(shí)。二是完善監(jiān)督考核,，提高所公開政府信息的質(zhì)量,。繼續(xù)完善和健全工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度,，針對(duì)各單位需主動(dòng)公開的政府信息類別不一的情況,，細(xì)化考核辦法，分范圍,、分階段,，通過開展專項(xiàng)信息公開工作，把相關(guān)信息公開到位,。領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督公共企事業(yè)單位開展信息公開工作,，完善公共信息發(fā)布機(jī)制。嚴(yán)肅查處,、及時(shí)糾正不公開,、不及時(shí)公開（更新）政府信息、不回應(yīng)公眾的政府信息公開申請(qǐng),、公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息等錯(cuò)誤行為,。三是落實(shí)相關(guān)制度，建立健全政府信息公開工作程序,。根據(jù)《條例》及市政府制定出臺(tái)的一系列文件精神,，進(jìn)一步建立健全包括組織領(lǐng)導(dǎo)、依申請(qǐng)公開,、保密審查,、新聞發(fā)布會(huì)等在內(nèi)的各項(xiàng)工作制度，探索公共企事業(yè)單位的信息公開制度建設(shè),。
七,、其他情況
本年度無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
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